論企業經濟責任的落實制度構建

卜民民

國有企業是國民經濟發展中的中流砥柱，對我國經濟發展起著至關重要的作用。國有企業的管理水平有了大幅度的提高，但國有企業在經濟責任制發展還存在一定的不足，存在職責劃分不明確，激勵措施不完善，經濟責任制的激勵作用沒能充分發揮。企業經濟責任制是提高企業經濟效益為目的的企業經營管理制度。落實企業經濟責任制需要從審計的角度出發，探析企業經濟責任的落實制度的構建。

現代企業廣泛使用經濟責任制，企業應用經濟責任制的目的是提高企業的經濟效益。經濟責任制是一種責、權、利相結合，提高企業經濟效益為目的的企業經濟管理制度。責，是企業內部部門或個人承擔經濟責任及由此肩負的生產職責，包含計劃性的生產任務、經濟合同承擔的責任。企業內部的部門、個人，各個環節的生產任務和經濟責任都有明文規定；權，企業內部部門或個人在承擔相應經濟責任享有一定經濟權利及生產權責內擁有自主決策權。包含計劃權、物資支配權、管理權等；利，企業內部部門或個人依據其承擔的經濟責任及生產任務完成情況，可獲得一定的經濟利益。通常經濟利益的發放形式有兩種，即工資、獎金。工資、獎金依據按勞分配進行劃分。

企業的經濟責任制在落實方面存在一定的缺陷，企業經濟責任制落實重點在于加強企業的經濟責任的審計。但是，審計在企業經濟責任審計方面存在諸多的問題，是企業經濟責任落實的絆腳石。分析經濟責任審計中存在的缺陷及不足，改善弊端，促進企業經營管理的完善，推進企業的快速發展。

一、企業經濟責任制審計的作用

首先，企業通過對經濟責任進行全面的審計，有助于促進企業經濟責任制的構建、落實。有利于領導干部的選拔任用，推動了企業領導干部的經濟績效考核。其次，企業經濟責任的審計工作，可有效及時發現經濟管理漏洞或經濟問題，對企業的經濟責任者能起到監督審查作用。最后，對企業經濟責任進行審計，可以規范企業管理者自身的律己行為。對經濟責任有貢獻的人員進行表彰獎勵，促進各級領導更好的履行經濟職責。

二、企業經濟責任落實存在的缺陷

企業經濟責任包含企業經營管理責任、企業經濟發展責任、個人經濟行為責任等。受外部環境影響、自身素質等因素影響，經濟責任管理出現了漏洞，表現在以下幾方面。首先，對經濟責任認識不充分。經濟責任在企業中涉及的因素較多。企業在日常經營管理過程，關系到企業的改革和發展，企業高層對經濟責任認識模糊，對企業的經濟責任落實認識不充分，重視程度不夠，誤以為經濟責任是財務部門的工作，與企業部門或個人無關。這樣不利于經濟責任的落實；其次，企業經濟責任不明確。企業經濟責任制度有缺陷，制度不健全。通過審計可以發現，眾多國有企業對經濟責任沒有進行具體的分工、責任不明確。企業在經濟責任制方面落實并不徹底，容易出現權責不統一；最后，企業經濟責任落實不到位。企業經濟責任制度落實存在漏洞，高層領導只要批準，可以繞開規章制度執行，對領導的經濟責任基本處于無監管狀態。

三、落實企業經濟責任的措施

（一）建立健全企業的經濟責任制

企業要依據經濟責任制的權、責、利相統一的原則，任何部門或個人必須在經濟活動中遵守相關的法律法規，行使自己的權利，同時承擔一定的責任。企業必須制定相關的經濟管理制度，制度中需要明確各級領導、部門、員工等經濟職責；企業的財務部門要優化改革。

（二）充分發揮審計對經濟責任落實中的作用

企業的審計機構對企業的經濟責任進行審計，對保障企業依法依規開展經濟活動起著重要作用。必須發揮審計的作用，發掘審計人員的聰明才智和力量，發揮企業審計的力量，優化審計的過程。首先，健全審計制度；其次，注重審計的過程控制。最后，對審計結果進行仔細分析，注重審計結果的評價。審計報告進行公示，科學的分析審計報告，經過對報告的分析，汲取合理化建議和指導性的建議。

（三）貼合企業實際，增強審計內容的針對性、目的性

要緊貼科學發展的實際，增強審計內容的針對性。經濟責任審計的目標就是促進領導干部推動科學發展。以領導干部守法、守紀、守規、盡責情況為重點，通過對本單位經濟活動的真實、合法和效益性進行審計，來分析和評價領導干部經濟活動。但隨著我國經濟體制改革的深入和經濟發展方式的轉變，領導干部所承擔經濟責任的內涵和外延在發展變化，在不同的環境、不同的時期，領導干部所承擔經濟責任的內容也不同。審計機關在確定經濟責任審計的內容時，要堅持原則性和靈活性相結合，把握好“全面審計，突出重點”的辯證關系，既要對領導干部履職情況進行全面審計，又要重點突出，關注其履行經濟責任的過程和效果，特別是貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會科學發展情況，遵守有關經濟法律法規、貫徹執行國家有關經濟工作的方針政策情況，制定和執行重大經濟決策情況，與領導干部履行經濟責任有關的管理、決策等活動的效益情況；關注重大投資項目的建設、管理、使用和效益情況。

（四）優化審計方法、增強審計的效能性

經濟責任審計要求高、任務重、內容多、責任大。在審計實施中必須不斷改進方式方法，提高審計效能，才能保障審計任務的圓滿完成：首先，大力整合資源。要大力整合審計力量，形成以專門經濟責任審計機構為主。要整合審計項目，將經濟責任審計與財務收支審計、財政審計、效益審計、專項審計、投資審計等項目進行整合，通盤考慮；其次，加大現代審計技術的運用力度。積極推行數字化審計模式，提高審計效率；最后，要加大審計調查力度。另外，要客觀評價、依法評價、謹慎評價。

四、小結

企業經濟責任制能優化企業的經濟管理，落實企業經濟責任制有助于促進企業內部管理、提高經濟效益，以保證企業資產能保值、增值。

（作者單位：陽煤集團壽陽開元礦業有限責任公司）endprint