新形勢下國企財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施探析

熊志凌

摘要：在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”下，國有企業(yè)只有不斷優(yōu)化內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，完善經(jīng)營體系，才能為國企發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力，也才能最大程度上抵御來自市場激烈競爭中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素。財(cái)務(wù)管理掌握著企業(yè)發(fā)展的命脈，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的，鑒于此，本文將從企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防御的角度來分析目前國有企業(yè)發(fā)展過程中財(cái)務(wù)管理方面的缺陷，以求對(duì)癥下藥，糾正管理過程中的不規(guī)范、不正確問題，讓企業(yè)在發(fā)展過程中盡量避免因財(cái)務(wù)管理失當(dāng)而引發(fā)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；風(fēng)險(xiǎn)防范

對(duì)于企業(yè)而言，市場經(jīng)濟(jì)就是一個(gè)“大熔爐”。在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，企業(yè)在發(fā)展中不僅能獲得各項(xiàng)資源和發(fā)展的空間，還要承受著在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中的種種風(fēng)險(xiǎn)。這其中，由財(cái)務(wù)管理失當(dāng)或失控而引發(fā)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的破壞力更強(qiáng)，影響更深。在社會(huì)主義體質(zhì)下，我國國有企業(yè)開始逐漸擺脫了過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，逐步與市場接軌，在此過程中，我們應(yīng)尤其重視國企的財(cái)務(wù)工作，建立全面、快速、準(zhǔn)確、有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防御機(jī)制，提高國有企業(yè)防范和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)而全面提高國企的綜合實(shí)力。

一、新形勢下國企財(cái)務(wù)管理面臨的風(fēng)險(xiǎn)

（一）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前期，我國的大部分國有企業(yè)都是為了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持而存在的，這些國有企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展大部分受政府或財(cái)政部門引導(dǎo)，其主要的資金來源也是靠著財(cái)政部門的撥款，而并非是商品經(jīng)濟(jì)中的“自負(fù)盈虧”，在這種經(jīng)營模式的影響下，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)開始變?nèi)酰髽I(yè)的管理者和財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱，直接造成的后果就是財(cái)務(wù)經(jīng)營不善，國企的債務(wù)繁重，導(dǎo)致了國企出現(xiàn)了“資不抵債”的情況，這加重了企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于國企的發(fā)展來說，是極為不利的。

此外，在國有企業(yè)的管理過程中，財(cái)務(wù)部門對(duì)其他生產(chǎn)、營銷部門的作用力不強(qiáng)，導(dǎo)致這些部門的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范觀念模糊，對(duì)于本部門的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控來說也是非常不利的。

（二）投資活動(dòng)存在風(fēng)險(xiǎn)

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的相關(guān)概念在國有企業(yè)中的普遍應(yīng)用，我國的大部分國企也開始朝著多元化、集團(tuán)化的趨勢發(fā)展，以獲取資源的最優(yōu)化和利潤的最大化。目前，企業(yè)獲取利益的最快捷途徑就是利用企業(yè)的利潤進(jìn)行再投資，為需要資金支持的企業(yè)進(jìn)行資金投入獲取利潤，讓資金循環(huán)發(fā)展，從而賺取更豐厚的利潤。然而，在現(xiàn)實(shí)的操作中，國企再投資是存在著巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的，由于財(cái)務(wù)管理工作中的不足，在對(duì)企業(yè)的資金劃分和配比缺乏戰(zhàn)略性和前瞻性的考慮，有可能會(huì)造成國企自身發(fā)展過程中出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況，資金的短缺會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，需要我們謹(jǐn)慎對(duì)待。此外，在國企改革前，企業(yè)資金來源主要依靠政府財(cái)政撥款，財(cái)務(wù)部門重流向而輕來源，對(duì)資金的來源不清楚。而國有企業(yè)進(jìn)行改革后，其資金將主要依靠自身經(jīng)營而獲得，需要對(duì)資金來源準(zhǔn)確把握，如果不清楚來源，也有可能引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）財(cái)務(wù)管理主體和責(zé)任制不明確

在現(xiàn)代企業(yè)的構(gòu)成中，資產(chǎn)重組、企業(yè)合作和合并都是實(shí)現(xiàn)資源配置，獲取最大經(jīng)濟(jì)效益的有效形式。然而，無論是哪一種形式或企業(yè)行為，都需要有明確的企業(yè)主體和責(zé)任人來承擔(dān)企業(yè)的權(quán)利和責(zé)任。對(duì)于國有企業(yè)來說，它的主體性質(zhì)和責(zé)任是不明確的，直接導(dǎo)致了其在財(cái)務(wù)責(zé)任上的不清楚，這樣的企業(yè)在激烈的市場競爭中是非常危險(xiǎn)的，在未來的債務(wù)關(guān)系和債券關(guān)系中國企的這個(gè)弊端也會(huì)讓它處于非常不利的地位。

（四）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度有待完善

完善的制度能夠讓企業(yè)在預(yù)定的發(fā)展軌道上健康、平穩(wěn)運(yùn)行，對(duì)于國企來說亦是如此。當(dāng)前，我國國有企業(yè)還處在破舊立新的實(shí)施階段，許多制度都還有待更新、完善。在財(cái)務(wù)管理方面，雖然國有企業(yè)已經(jīng)有了初步的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)，但是這種意識(shí)明顯還沒有付諸于行動(dòng)，也沒有一套健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度作為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施實(shí)施的準(zhǔn)繩。沒有制度的引導(dǎo)，財(cái)務(wù)部門在風(fēng)險(xiǎn)防范的過程中的執(zhí)行力度是不可控且無法衡量的，這嚴(yán)重制約了國企財(cái)務(wù)管理的工作。此外，受傳統(tǒng)經(jīng)營方式的影響，國企在制度建設(shè)和執(zhí)行方面受到的阻力也較大，這也是財(cái)務(wù)部門無法有效制定和執(zhí)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控制度的原因之一。

二、新形勢下國企財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

（一）樹立國企財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

國有企業(yè)建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的首要步驟就是要轉(zhuǎn)變企業(yè)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念和風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。首先，在管理層，首先要明確市場經(jīng)濟(jì)條件下國企財(cái)務(wù)管理的概念和原則，國企的發(fā)展，應(yīng)該是以企業(yè)自身為主導(dǎo)的，它的發(fā)展是受到市場調(diào)控的多種形勢的影響的，它的發(fā)展還應(yīng)該是能夠自身承擔(dān)其發(fā)展成本并能夠不斷提升盈利空間的，這樣的企業(yè)才是有希望的，才能支撐起我們國家的未來。其次，在國企的財(cái)務(wù)部門，更應(yīng)該樹立牢固的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范規(guī)范，財(cái)務(wù)部門是其發(fā)展的關(guān)鍵部門，必須要建立起全面的企業(yè)經(jīng)營動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，讓各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)能真實(shí)反應(yīng)其發(fā)展經(jīng)營情況，而不是一味“和稀泥”，粉飾太平。再次，在國企的基礎(chǔ)性部門，也要建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防御機(jī)制，嚴(yán)控企業(yè)資金的流向，“開源節(jié)流”，為企業(yè)成本發(fā)揮創(chuàng)造最大價(jià)值空間，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)、健康發(fā)展。

（二）強(qiáng)化國企的資金管理

國企經(jīng)歷過改革、改制一番錘煉后，對(duì)于企業(yè)資金管理的重要性認(rèn)識(shí)必然會(huì)更上一層樓，對(duì)此，國有企業(yè)必須要妥善規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展資金，做好資金管理工作。首先，從眼前來說，各級(jí)部門應(yīng)做好資金監(jiān)管工作，對(duì)于企業(yè)的每一筆資金的用途都應(yīng)該有記錄，以便于財(cái)務(wù)部門進(jìn)行資金費(fèi)用核對(duì)，讓國企的各項(xiàng)資金都在可控的范圍內(nèi)。其次，從長遠(yuǎn)來看，企業(yè)需要對(duì)資金管理進(jìn)行戰(zhàn)略性的規(guī)劃，通過進(jìn)行前期預(yù)算管理，為企業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備足量的資金，在此基礎(chǔ)上，可將企業(yè)多余的資金用于投資或者事業(yè)板塊開發(fā)中，以此來保證企業(yè)生存和發(fā)展的雙重需求。此外，財(cái)務(wù)部門還應(yīng)該做好資金監(jiān)管工作，將企業(yè)的資金流向控制在工作范圍內(nèi)，進(jìn)而保障國企資金流的穩(wěn)定、可控。

（三）明確國企財(cái)務(wù)管理的主體和責(zé)任制

對(duì)于國有企業(yè)主體不明和責(zé)任不清的問題，財(cái)務(wù)部門必須要引起足夠的重視，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防御。首先，必須要解決企業(yè)發(fā)展主體不明確的問題，對(duì)企業(yè)和企業(yè)法人的相關(guān)權(quán)利資本化、明確化，讓國企企業(yè)法人以人格的形態(tài)進(jìn)行經(jīng)營管理，便于進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。其次，對(duì)于企業(yè)的權(quán)益和債務(wù)，也要建立明確的責(zé)任制，通過債務(wù)重組、轉(zhuǎn)化等方式轉(zhuǎn)化企業(yè)的債務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)建平穩(wěn)空間。

（四）完善國企財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制制度

當(dāng)前，加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)是國有企業(yè)各項(xiàng)事業(yè)得以順利進(jìn)行的必要條件。為推進(jìn)國企財(cái)務(wù)制度改革和建設(shè)，我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面著手：首先，要建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況，以最新、最科學(xué)的財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制理論為藍(lán)本，建立適用于國有企業(yè)發(fā)展的，能滿足各級(jí)部門發(fā)展需求的財(cái)務(wù)控制制度總綱，以此作為改革時(shí)期國企財(cái)務(wù)管理的指南針。其次，根據(jù)各部門發(fā)展的特殊性，建立各級(jí)部門財(cái)務(wù)管理和控制機(jī)制，此機(jī)制主要是以部門適用性和靈活性為要，在不違背總綱的前提下靈活管理各部門的財(cái)務(wù)活動(dòng)。再次，要明確責(zé)任分工。在企業(yè)內(nèi)建立一套自上而下的財(cái)務(wù)審批和財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，通過逐級(jí)審批、嚴(yán)格復(fù)審等相關(guān)制度嚴(yán)格控制企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，最大程度上降低企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前國有企業(yè)改革發(fā)展是艱難而又曲折的。從企業(yè)內(nèi)部來說，必須要全面建立企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范機(jī)制，從企業(yè)主體、制度、資金管理乃至財(cái)務(wù)人員管理等方面建立全方位的風(fēng)險(xiǎn)防范動(dòng)態(tài)機(jī)制，避免國企財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)差錯(cuò)，將國有企業(yè)在發(fā)展中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)降到最低，從而保證國有企業(yè)能夠在一個(gè)相對(duì)健康、穩(wěn)定的空間內(nèi)發(fā)展，繼續(xù)國企改革的未竟事業(yè)，讓國有企業(yè)在未來的發(fā)展中做大、做強(qiáng)，以實(shí)力為我國的社會(huì)主義事業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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（作者單位：湖南省新華書店有限責(zé)任公司）