行政事業單位財務管理中的問題及對策

解雨辰

摘要：社會經濟不斷發展，促使我國許多行業都受到了巨大影響，行政事業單位在社會發展的浪潮中也開始重視財務管理工作，財務管理是行政事業單位經濟管理過程中的重要工作內容。通過財務管理能夠有效提高行政事業單位的經濟管理意識，并且通過實踐工作能夠促進行政事業單位經濟管理工作的順利開展，本文主要針對行政事業單位的財務管理工作進行分析，通過對行政事業單位經濟管理發展情況進行科學調研，為財務管理工作的快速發展奠定基礎。

關鍵詞：行政事業單位；財務管理；問題；對策

近年來，我國行政事業單位在發展過程中加強了財務管理力度，通過建立國庫統一收付制度、鄉財縣管推廣、公共財政體系等方面快速完善，能夠有效促進行政事業單位的財務管理工作健康發展。行政事業單位收入和支出管理工作和預算管理體制都在逐步完善，并且能夠有效促進行政事業單位財務管理工作的順利實施[1]。在形成單位財務管理過程中存在著因為歷史原因而造成財務管理漏洞，制約了財務管理發展，客觀分析財務管理流程中存在的問題，制定解決對策，為行政事業單位財務管理水平提高奠定堅實基礎。

一、財務管理在行政事業單位中的重要作用

隨著社會經濟全球化發展不斷加速，我國的行政事業單位財務管理工作在資源管理工作上承擔了財務信息來源和數據信息使用的雙重風險[2]。我國行政事業單位財務管理制度需要快速完善，在行政事業單位財務管理過程中，要嚴格管控財務信息來源的風險性，謹防財務管理工作中的違規風險操作，在財務信息資源的使用過程中要進行科學合理的分配，嚴格遵照國家財政資金管理規定進行科學使用。增加行政事業單位財務管理工作力度，完善行政事業單位財務管理人才結構，規范行政事業單位財務管理工作能力，增強行政事業單位財務管理風險防控意識，提高行政事業單位財務管理能力。通過對行政事業單位財務管理部門進行科學內部調整，通過行政事業單位財務管理工作促進社會經濟健康發展。

二、行政事業單位財務管理過程中發現的問題

（一）行政事業單位內部會計監管能力不強

對于行政事業單位來說，內部會計管控是財務管理工作的中心內容。科學管理、安全生產是行政事業單位所有部門都必須嚴格遵守的重要管理原則[3]。對于行政事業單位財務管理部門來說，部分單位對于企業內部會計管控工作沒有深刻認識，對于自身發展過程中所存在的缺點沒有充分認識，在行政事業單位財務管理過程中沒有明確會計管理和內部會計管理制度的重要地位。部分行政事業單位財務管理過程中對于經濟效益有著盲目追求，進而忽略了財政收入和支出的效果，漠視會計監管體制的完善，而重視行政事業單位財務管理工作的正常運行，受到傳統管理思想的束縛，造成了行政事業單位財務管理部門內部會計監管力度不強，嚴重影響行政事業單位財務管理的發展。

（二）風險管控意識薄弱

行政事業單位自身具有非營利性公共服務特點，所以在財務管理過程中，財務管理工作人員在工作思想上形成偏差，認為對批準范圍以內的具體內容進行財政預算審核、資金使用情況管控就不會形成財務風險，但是實際風險管控和財務管理是相輔相成的關系，財務管理工作人員的思想偏頗會直接促使行政事業單位出現財務風險[4]。行政事業單位財務管理工作中出現的經濟損失多由國家財政買單，與行政事業單位財務管理工作人員的具體關系不大，所以財務管理工作人員的思想意識偏差會為國家財政帶來極大的經濟損失，行政事業單位財務管理工作人員沒有良好的財務風險管控意識，造成行政事業單位財務風險機率也有所提高。

（三）缺乏經濟支出管控制度

行政事業單位財務管理過程中，由于沒有完善的行政事業單位財務管理制度，行政事業單位內部的財務管理覆蓋范圍不全面，會造成行政事業單位在經濟支出監管工作中缺少科學嚴謹的管控手段和制度約束，造成了行政事業單位的財務開支逐步增大，鋪張浪費的現象屢見不鮮，行政事業單位經濟支出速度快速提升，與我黨倡導的建設經濟節約型、高效服務型政府的根本習性觀念背道而馳，行政事業單位財務管理要加強成本管控工作，并且要建立國庫集中收付制度和推廣鄉財縣管制度等公共財政管理體系，嚴格要求行政事業單位物資采購和經濟收支雙向管理，對行政事業單位的收支進行科學分類，加強行政事業單位財務部門的財政預算工作，改革行政事業單位財務管理制度，將歷史遺留問題和新產生的問題進行集中解決，行政事業單位財務管理工作應該加強對部門經濟預算的審核管理力度，降低行政事業單位的運營成本，減少行政事業單位出現的鋪張浪費現象[5]。目前在行政事業單位財務管理工作中，對于經濟預算的能力較弱，并且存在財務管理不規范現象，行政事業單位財務管理工作缺乏效益思想，對經濟支出的約束和管控意識不清晰，對于財務考核和使用支出管控之間沒有進行科學融合，影響了行政事業單位財務管理工作效率。

三、行政事業單位財務管理過程中應用措施

（一）完善行政事業單位內部會計管控

行政事業單位應該建立完善、嚴謹的財務管理制度，促進行政事業單位財務管理工作的順利進行，構建科學的行政事業單位內部會計管控機制，加強了行政事業單位內部管控能力，促進行政事業單位內部會計管控力度提高，規范企業內部會計管控制度，在企業內部尋找關鍵監管點，結合行政事業單位的實際管理工作和單位管理工作的情況，進行科學組建內部會計管控流程，監督行政事業單位的經濟收入和支出工作內容，精確部門財政預算指標，增強企業內部各部門的行政管理職能，建立相互管控、限制的關系。促進會計管控工作活動的順利開展，有效降低行政事業單位的財政風險指數。

（二）提高風險管控意識

行政事業單位財務管理過程中應該明確風險管控目標，通過行政事業單位的財務管理工作促進目標達成 。行政事業單位的財務管理工作和風險管控工作與行政事業單位的內部利益有一定的差異性，行政事業單位財務管理的基本目標在于利用財政資金正常運行促進行政事業單位的快速發展，促進了財政資金的使用效率。行政事業單位財務管理目標決定了企業風險管控工作的決定性方向，也決定了風險管控和財務管理的目標建設[6]。

（三）規范財務管理賬目清算

行政事業單位應該建立科學健全的內部管理制度，并且將具體管控工作內容落實到人，將財務賬目進行完整錄入，確保賬目完整，會計基礎數據要進行科學建檔，嚴格要求行政事業單位財務管理工作清算細則規范化，行政事業單位財務管理工作必須嚴格依據我國財務管理法律和企業財務管理制度，行政事業單位財務管理工作中針對暫存付、資金借出借入等應收往來賬款應該進行嚴格管控，并及時清欠，在行政事業單位財務管理過程中將各種往來賬款的清欠工作進行科學的責任劃分，并納入到績效考核工作中，加強了行政事業單位財務管理工作人員清欠工作力度，將工作任務落實到人，有助于行政事業單位財務管理工作的順利開展。

四、結束語

隨著我國社會經濟逐步走上全球化發展道路，世界經濟危機對于我國的沖擊也越來越大，歐洲國家的經濟赤貸危機為我國行政事業單位財務管理部門敲醒警鐘，面對金融危機，我們應該理智對待，通過客觀分析金融危機的發生原因，尋找避免發生金融危機的辦法。完善行政事業單位的行政管理制度，減少行政事業單位財務管理漏洞，強化行政事業單位財務風險抵抗能力，提高行政事業單位財務管理工作效率，為行政事業單位財務管理順利開展奠定堅實基礎。

參考文獻：

[1]遲玉新.行政事業單位財務管理中的問題及對策[J].中國市場，2014（30）：168-169.

[2]常本晰.試論新財政體制下行政事業單位財務管理的改革[J].價值工程，2013，32（13）：176-177.

[3]劉一民.新會計制度下行政事業單位財務管理探討[J].行政事業資產與財務，2014（18）：136-137.

[4]張紹輝.行政事業單位財務管理的困境與突破[J].中國商論，2016（8）：57-58.

[5]胡佳.新會計制度下行政事業單位財務管理的研究[J].中國商論，2016（5）：21-23.

[6]朱艷平.國庫集中支付對行政事業單位財務管理的影響及對策[J].行政事業資產與財務，2014（36）：31-32.

（作者單位：安徽財經大學）