行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的問題及對策

解雨辰

摘要：社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，促使我國許多行業(yè)都受到了巨大影響，行政事業(yè)單位在社會發(fā)展的浪潮中也開始重視財務(wù)管理工作，財務(wù)管理是行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理過程中的重要工作內(nèi)容。通過財務(wù)管理能夠有效提高行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理意識，并且通過實踐工作能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開展，本文主要針對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作進(jìn)行分析，通過對行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展情況進(jìn)行科學(xué)調(diào)研，為財務(wù)管理工作的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；問題；對策

近年來，我國行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中加強了財務(wù)管理力度，通過建立國庫統(tǒng)一收付制度、鄉(xiāng)財縣管推廣、公共財政體系等方面快速完善，能夠有效促進(jìn)行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作健康發(fā)展。行政事業(yè)單位收入和支出管理工作和預(yù)算管理體制都在逐步完善，并且能夠有效促進(jìn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的順利實施[1]。在形成單位財務(wù)管理過程中存在著因為歷史原因而造成財務(wù)管理漏洞，制約了財務(wù)管理發(fā)展，客觀分析財務(wù)管理流程中存在的問題，制定解決對策，為行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平提高奠定堅實基礎(chǔ)。

一、財務(wù)管理在行政事業(yè)單位中的重要作用

隨著社會經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展不斷加速，我國的行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作在資源管理工作上承擔(dān)了財務(wù)信息來源和數(shù)據(jù)信息使用的雙重風(fēng)險[2]。我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度需要快速完善，在行政事業(yè)單位財務(wù)管理過程中，要嚴(yán)格管控財務(wù)信息來源的風(fēng)險性，謹(jǐn)防財務(wù)管理工作中的違規(guī)風(fēng)險操作，在財務(wù)信息資源的使用過程中要進(jìn)行科學(xué)合理的分配，嚴(yán)格遵照國家財政資金管理規(guī)定進(jìn)行科學(xué)使用。增加行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作力度，完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理人才結(jié)構(gòu)，規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作能力，增強行政事業(yè)單位財務(wù)管理風(fēng)險防控意識，提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理能力。通過對行政事業(yè)單位財務(wù)管理部門進(jìn)行科學(xué)內(nèi)部調(diào)整，通過行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）行政事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)管能力不強

對于行政事業(yè)單位來說，內(nèi)部會計管控是財務(wù)管理工作的中心內(nèi)容。科學(xué)管理、安全生產(chǎn)是行政事業(yè)單位所有部門都必須嚴(yán)格遵守的重要管理原則[3]。對于行政事業(yè)單位財務(wù)管理部門來說，部分單位對于企業(yè)內(nèi)部會計管控工作沒有深刻認(rèn)識，對于自身發(fā)展過程中所存在的缺點沒有充分認(rèn)識，在行政事業(yè)單位財務(wù)管理過程中沒有明確會計管理和內(nèi)部會計管理制度的重要地位。部分行政事業(yè)單位財務(wù)管理過程中對于經(jīng)濟(jì)效益有著盲目追求，進(jìn)而忽略了財政收入和支出的效果，漠視會計監(jiān)管體制的完善，而重視行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的正常運行，受到傳統(tǒng)管理思想的束縛，造成了行政事業(yè)單位財務(wù)管理部門內(nèi)部會計監(jiān)管力度不強，嚴(yán)重影響行政事業(yè)單位財務(wù)管理的發(fā)展。

（二）風(fēng)險管控意識薄弱

行政事業(yè)單位自身具有非營利性公共服務(wù)特點，所以在財務(wù)管理過程中，財務(wù)管理工作人員在工作思想上形成偏差，認(rèn)為對批準(zhǔn)范圍以內(nèi)的具體內(nèi)容進(jìn)行財政預(yù)算審核、資金使用情況管控就不會形成財務(wù)風(fēng)險，但是實際風(fēng)險管控和財務(wù)管理是相輔相成的關(guān)系，財務(wù)管理工作人員的思想偏頗會直接促使行政事業(yè)單位出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險[4]。行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失多由國家財政買單，與行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作人員的具體關(guān)系不大，所以財務(wù)管理工作人員的思想意識偏差會為國家財政帶來極大的經(jīng)濟(jì)損失，行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作人員沒有良好的財務(wù)風(fēng)險管控意識，造成行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險機率也有所提高。

（三）缺乏經(jīng)濟(jì)支出管控制度

行政事業(yè)單位財務(wù)管理過程中，由于沒有完善的行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度，行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理覆蓋范圍不全面，會造成行政事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)支出監(jiān)管工作中缺少科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芸厥侄魏椭贫燃s束，造成了行政事業(yè)單位的財務(wù)開支逐步增大，鋪張浪費的現(xiàn)象屢見不鮮，行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)支出速度快速提升，與我黨倡導(dǎo)的建設(shè)經(jīng)濟(jì)節(jié)約型、高效服務(wù)型政府的根本習(xí)性觀念背道而馳，行政事業(yè)單位財務(wù)管理要加強成本管控工作，并且要建立國庫集中收付制度和推廣鄉(xiāng)財縣管制度等公共財政管理體系，嚴(yán)格要求行政事業(yè)單位物資采購和經(jīng)濟(jì)收支雙向管理，對行政事業(yè)單位的收支進(jìn)行科學(xué)分類，加強行政事業(yè)單位財務(wù)部門的財政預(yù)算工作，改革行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度，將歷史遺留問題和新產(chǎn)生的問題進(jìn)行集中解決，行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作應(yīng)該加強對部門經(jīng)濟(jì)預(yù)算的審核管理力度，降低行政事業(yè)單位的運營成本，減少行政事業(yè)單位出現(xiàn)的鋪張浪費現(xiàn)象[5]。目前在行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中，對于經(jīng)濟(jì)預(yù)算的能力較弱，并且存在財務(wù)管理不規(guī)范現(xiàn)象，行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作缺乏效益思想，對經(jīng)濟(jì)支出的約束和管控意識不清晰，對于財務(wù)考核和使用支出管控之間沒有進(jìn)行科學(xué)融合，影響了行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作效率。

三、行政事業(yè)單位財務(wù)管理過程中應(yīng)用措施

（一）完善行政事業(yè)單位內(nèi)部會計管控

行政事業(yè)單位應(yīng)該建立完善、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢攧?wù)管理制度，促進(jìn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，構(gòu)建科學(xué)的行政事業(yè)單位內(nèi)部會計管控機制，加強了行政事業(yè)單位內(nèi)部管控能力，促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部會計管控力度提高，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部會計管控制度，在企業(yè)內(nèi)部尋找關(guān)鍵監(jiān)管點，結(jié)合行政事業(yè)單位的實際管理工作和單位管理工作的情況，進(jìn)行科學(xué)組建內(nèi)部會計管控流程，監(jiān)督行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)收入和支出工作內(nèi)容，精確部門財政預(yù)算指標(biāo)，增強企業(yè)內(nèi)部各部門的行政管理職能，建立相互管控、限制的關(guān)系。促進(jìn)會計管控工作活動的順利開展，有效降低行政事業(yè)單位的財政風(fēng)險指數(shù)。

（二）提高風(fēng)險管控意識

行政事業(yè)單位財務(wù)管理過程中應(yīng)該明確風(fēng)險管控目標(biāo)，通過行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作促進(jìn)目標(biāo)達(dá)成 。行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作和風(fēng)險管控工作與行政事業(yè)單位的內(nèi)部利益有一定的差異性，行政事業(yè)單位財務(wù)管理的基本目標(biāo)在于利用財政資金正常運行促進(jìn)行政事業(yè)單位的快速發(fā)展，促進(jìn)了財政資金的使用效率。行政事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)決定了企業(yè)風(fēng)險管控工作的決定性方向，也決定了風(fēng)險管控和財務(wù)管理的目標(biāo)建設(shè)[6]。

（三）規(guī)范財務(wù)管理賬目清算

行政事業(yè)單位應(yīng)該建立科學(xué)健全的內(nèi)部管理制度，并且將具體管控工作內(nèi)容落實到人，將財務(wù)賬目進(jìn)行完整錄入，確保賬目完整，會計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要進(jìn)行科學(xué)建檔，嚴(yán)格要求行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作清算細(xì)則規(guī)范化，行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作必須嚴(yán)格依據(jù)我國財務(wù)管理法律和企業(yè)財務(wù)管理制度，行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中針對暫存付、資金借出借入等應(yīng)收往來賬款應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格管控，并及時清欠，在行政事業(yè)單位財務(wù)管理過程中將各種往來賬款的清欠工作進(jìn)行科學(xué)的責(zé)任劃分，并納入到績效考核工作中，加強了行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作人員清欠工作力度，將工作任務(wù)落實到人，有助于行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的順利開展。

四、結(jié)束語

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)逐步走上全球化發(fā)展道路，世界經(jīng)濟(jì)危機對于我國的沖擊也越來越大，歐洲國家的經(jīng)濟(jì)赤貸危機為我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理部門敲醒警鐘，面對金融危機，我們應(yīng)該理智對待，通過客觀分析金融危機的發(fā)生原因，尋找避免發(fā)生金融危機的辦法。完善行政事業(yè)單位的行政管理制度，減少行政事業(yè)單位財務(wù)管理漏洞，強化行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險抵抗能力，提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作效率，為行政事業(yè)單位財務(wù)管理順利開展奠定堅實基礎(chǔ)。

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（作者單位：安徽財經(jīng)大學(xué)）