供給側改革視域下高校創新型教師隊伍建設探析

郭俊

摘要：我國高等教育內涵式發展的本質是推動和實現高等教育供給側改革，基礎工作是加強創新性教師隊伍建設。高校創新型教師隊伍建設存在與內涵發展適應度不夠、高校內部統籌性不夠等問題。高校要樹立科學的理念，通過強化人才意識、統籌規劃、創新機制等有效措施，實現創新型教師隊伍建設在工作機制、工作格局、成長軟環境和質量結構方面的整體優化。

關鍵詞：高等教育；供給側改革；創新型教師隊伍；建設路徑

全面深化改革在“四個全面”戰略布局中具有重要的地位和作用，推進供給側改革是全面深化改革的重要內容。貫徹落實新發展理念、適應把握引領經濟發展新常態，著力推進供給側結構性改革，是我國“十三五”期間的發展主線。高等教育改革必須適應供給側改革的大形勢、大需求。事實上，我國高等教育內涵式發展的本質就是要推動和實現高等教育供給側改革，提升人才培養質量，為全面建成小康社會提供人才和智力支撐。推動高等教育供給側改革的一個重要任務和基礎工作，是堅持黨管人才，大力加強創新性教師隊伍建設，推動創新創業教育，培養適應人才市場需求的創新創業型人才。

一、高校創新型教師隊伍建設是高等教育供給側改革的根本要求

自從2015年11月中央財經領導小組第十一次會議提出著力加強供給側結構性改革以來，供給側改革已成為我國經濟改革的總思路，也成為服務經濟社會發展各個方面工作的總要求。推進高等教育供給側改革是必然趨勢，是提升人才培養質量的內在要求，也是實現我國從高等教育大國向高等教育強國邁進的基本路徑。國家的戰略設計具有特定背景，改革開放30多年來，我國人才隊伍建設取得了很大成績，但與發達國家相比，人才和科技發展對經濟發展的貢獻比還比較低。目前，發達國家經濟增長80%依靠科技進步，而我國不到40%。為適應我國改革發展的總體形勢，高等教育供給側改革的主攻方向就是更好地培養創新型人才。培養創新型人才離不了創新型教師。高校優質資源的重要體現是高素質的教師隊伍，優化教師資源供給，加強創新型教師隊伍建設，是高等教育供給側改革的重要內容，是高校走上內涵式發展道路的關鍵。創新型教師隊伍就是適應創新型人才培養需要，有更強的學習、創新、服務意識以及較強的創造能力，能夠對學校人才培養、科學研究起到引導作用的教師群體。創新型教師特別是高層次創新型專業人才是全面提高辦學水平和教育質量的核心要素，這就要求高校要著眼于創新型高校建設和創新型人才培養，通過確立科學的工作理念、實施好有效措施，培養好、引進好、使用好創新型人才，為專業人才創新工作創造有利條件，營造良好環境，激發教師隊伍的整體創造力，提升教師隊伍的創新水平，進而推動內涵建設再上新臺階。

二、高校創新型教師隊伍建設的現有基礎與主要問題

近年，隨著我國高等教育事業的改革發展，特別是通過大力實施“985”工程、“211”工程和各種重大評估工作，我國高校的育人質量、科學研究、管理水平及辦學效益都有較大幅度的提高。部分高校對照工程進行和評估工作有關要求，更新人才隊伍建設觀念，有針對性地加強了高層次人才隊伍建設，在教師隊伍建設方面取得了重大進展，建設了一支具有相當規模的創新型師資隊伍。目前，正在加大力度建設的“中西部高校基礎能力建設工程”“雙一流”建設，其重要目的也包括推動師資隊伍素質結構更加優化，加快培養造就一支優秀的創新型教師隊伍。當前教育界公認的“千人計劃”、長江學者、國家杰青、百千萬人才工程國家級人選、國家級教學名師等是高校核心競爭力的重要體現。很多高校都高度重視人才隊伍建設，努力在人才引進、培養、使用和服務工作方面建立健全工作制度，完善工作機制。

同時也應看到，大部分高校特別是一般地方本科高校教師隊伍建設，尤其是高層次創新型教師隊伍建設狀況還不容樂觀，還有很多問題需要不斷探索。當然，在發展過程中遇到問題和困難是不可避免的，只有正確認識和分析問題，才能科學地解決問題。總的來看，當前高校創新型教師隊伍建設存在的問題主要有三個方面：一是適應度有待進一步增強。高校當前人才隊伍建設現狀與適應高校內涵式發展的要求還有差距。創新型教師隊伍建設力度與建成規模，與不斷擴大的辦學規模、不斷拓展的辦學空間、不斷提升的辦學層次不相適應，具有較強創新能力、較高創新水平的教師數量與不斷擴大的教師隊伍規模不相適應。二是統籌性有待進一步增強。類型統籌不夠，不能抓好教學創新型人才、科研創新型人才和社會服務創新型人才的綜合培養，服務社會的精準度不高，不能很好地承擔起人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新等工作。發展統籌不夠，學校發展目標、專業學科建設方向與人才隊伍建設導向統籌不夠，科技尖子人才培育和中青年人才隊伍建設沒有重點，缺乏持續性，不能集中力量進行突破。三是平衡性有待進一步增強。總體來看，東部和沿海省份高校對創新型教師隊伍建設高度重視，推動工作力度很大，在高層次創新型人才隊伍建設的工作理念和方式方法等各個方面都在不斷創新，體現出了超前意識和改革意識。相對而言，中西部省份高校需要進一步增強危機意識，大力推進創新型教師隊伍建設。同時，因發展基礎、學科專業特點、工作力度不同等主客觀原因，同一高校內部不同院系之間也存在不平衡的現象。

三、加強創新型教師隊伍建設的重要理念與基本路徑

新形勢下，高校改革發展應圍繞轉型發展，著眼于“雙一流”建設的新任務，樹立新理念、采取新措施、構建新機制，全面推進高層次人才隊伍建設，逐步實現創新型教師隊伍由規模小、層次低、結構不合理向規模大、層次高、結構優良轉變，加快形成高校科學發展的創新型教師隊伍比較優勢。

高校應樹立“三個突出”的理念，做到突出創新導向、突出服務社會、突出定向發展，明確創新型教師隊伍建設的方向和目標。突出創新導向：高校應強調創新、鼓勵創新、獎勵創新，特別是引導青年教師勇于創新、學會創新，成長為創新人才。教師要積極創造新知識、發明新技術、創建新專業、開發新課程，管理干部要創新工作機制、提高工作效率，以適應新的發展形勢。突出服務社會：人才是第一資源，地方也越來越看重高校人才。事實證明，一些高校積極開展協同創新實踐，積極探索協同創新模式，主動融入地方經濟社會發展，為校內人才培養搭建了很好的平臺，取得了良好的社會效益和經濟效益。突出定向發展：根據學校主干學科、特色專業發展需要，確定人才引進對象和培養對象，明確人才培養的方向，重點培養學科帶頭人。在引進高層次人才時，高校也要著眼于學校的可持續發展，進行選擇性引進，對于特殊專業人才的引進培養，在標準條件方面可以特別對待。endprint

高校要圍繞服務和支持教師成長，采取有效措施、創新方式方法，不斷優化學校創新型教師成長的軟環境、工作機制和工作格局，實現質量和結構的優化升級。

（一）強化人才意識，優化軟環境

一是牢固樹立服務意識，圍繞教師成長努力辦好事、辦實事，注重思想呵護，讓教師立足崗位，全神貫注地做好教學科研工作。二是建設和諧文化，注重對創新型教師、創新型人才是學校發展第一資源的宣傳，發揮典型示范帶動作用，形成崇尚創新工作、尊重創新型人才的輿論導向。三是重視師德建設，培養教師勇于創新的優秀品質，形成良好學術道德和學術風氣。

（二）突出工作重點，優化工作機制

一是科學規劃。高校要完善人才隊伍建設規劃，著眼于學校長遠發展、學科專業創新提升，不能為引進而引進；全面分析人才隊伍現狀，梳理問題，明確人才隊伍建設的工作目標、主要任務和保障措施，扎實有效地推動工作。二是完善政策。高校要圍繞吸引人才、留住人才制定政策，重視依靠待遇吸引人才。另外，管理政策要體現人文關懷，靠感情留人；要讓人才有用武之地，靠事業留人。三是優化培養。優秀人才的成長，不僅要靠自身努力，還要靠組織培養。創新型教師隊伍建設要引進和培養兩手抓，注重培養可能更有主動權。高校根據學校特色發展需要鼓勵支持有基礎的青年教師參加培訓、進修和科研工作。另外，高校對于引進的博士人才要給予適當的壓力，突出提高創新能力這一目標，建立激勵機制推動博士人才不斷提高自身創新水平。一些高校出臺“杰出人才獎”和“引才引智獎”等獎勵制度，制訂杰出青年人才培育計劃、青年骨干教師培養計劃，支持、激勵、服務優秀青年教師成長，取得了好的成效。四是全面考核。高校對專業技術人才的考核機制還需進一步完善，要努力建立優勝劣汰的競爭機制，既注重量的考核，也要注重質的考核，特別要肯定教師代表作的價值，引導教師探索出優秀的教學成果與學術成果。

（三）注重統籌規劃，優化工作格局

一是加強人才工作研究。高校要加強人才隊伍綜合研判，勤做專門研究，在探索黨管人才實現途徑和制度，形成新機制、增強新成效方面下功夫。二是推動創新型人才優先發展。謀劃發展優先謀劃人才工作，把支持創新型人才發展體現在高校工作的方方面面。三是統籌各類人才隊伍建設。高校要統籌抓好專業技術人才、管理人才和服務人才等三支人才隊伍建設，進一步深化干部人事制度改革，努力建設一支數量充足、結構合理、朝氣蓬勃的師資科研隊伍，努力建設一支政治堅定、作風優良、奮發有為的干部骨干隊伍，努力建設一支技能過硬、敬業高效、服務出色的服務人才隊伍。高校應營造祛除“官本位”思想的氛圍，堅持民主、公開、競爭、擇優，真正建立起來一支富有戰斗力和奉獻精神的管理骨干隊伍，全面服務好創新型專業技術人才和教師隊伍建設。

（四）實施人才建設工程，優化隊伍結構

黨中央、國務院頒布的《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》提出了十二項重大人才工程，組織推進“百人計劃”“國家杰出青年科學基金”等人才項目。不少高校也積極開展了人才培養計劃和團隊建設工程，制訂師資隊伍建設“攀登計劃”，實施“杰出人才隊伍建設工程”“教師國際合作與交流項目”“教師學歷學位提升支持計劃”等項目建設。事實證明，高校結合實際設計、實施創新型人才培養工程，是培養中青年創新型教師骨干、優化教師隊伍結構的有效措施。

高校的工作特點決定無論在什么發展時期，都必須以教師隊伍建設為中心任務。高校改革進入深水區，如逆水行舟不進則退，需要抓住機遇，大力實施人才強校戰略、創新驅動發展戰略。只有在創新型教師隊伍建設方面積極作為，才能在競爭中贏得主動、贏得優勢、贏得未來。高校需要進一步加強頂層設計，立足高起點，明確目標任務、提出工作策略，按照提高自主創新能力的要求，整合力量、積極服務、營造環境，持續推進高層次創新型教師隊伍建設，以維護好高校發展的動力之源，使高校整體進入良性循環的科學發展之路。

責編：夜 雨endprint