關于經濟發展質量若干問題的思考

◎中央黨校省部級干部進修班課題組

關于經濟發展質量若干問題的思考

◎中央黨校省部級干部進修班課題組

產品質量是經濟發展質量的一個重要抓手，堅持以提高發展質量和效益為中心，把握引領經濟發展新常態，深入分析我國經濟發展在質量供給方面存在的問題，要樹立質量第一的強烈意識，開展質量提升行動，提高質量標準，加強全面質量管理，抓緊實施提升經濟發展質量的政策措施。

經濟發展質量；產品質量；服務質量；政策措施

黨的十八大以來，中央堅持把經濟發展的立足點轉到提高質量與效益上來，這是黨和國家在全面建成小康社會的決勝階段，準確把握國內外經濟形勢做出的重大戰略抉擇。本課題組圍繞實施這個戰略的抓手是什么、為什么可以成為抓手以及怎么抓等基本問題進行了研究。

一、產品質量是經濟發展質量的一個重要抓手

什么是產品質量？是諸多固有特性滿足要求的程度。固有特性是指物質和服務在人類的認知改造測量能力上的客觀表現，滿足要求是指滿足人的生產生活的要求。一方面，按照馬斯洛的需求層次理論，人們的需求是發展變化的。與此同時，按照生產力發展規律，人們認識世界改造世界而得到的物質和服務在質量上滿足人類的需要是有程度差異的。需要是愿望表達，滿足需要是能力展現，兩個方面矛盾運動和對立統一，表現為人類豐富的社會質量實踐活動。

什么是經濟發展質量？經濟發展質量是國家在某個階段經濟發展的結果滿足經濟社會發展要求的程度。一方面是經濟發展的結果，一方面是滿足要求的程度。經濟發展結果是發展所處階段生產力和生產關系矛盾運動規定了的，是階段過程的結果。所滿足的要求既來自經濟本身，也來自文化、生態甚至政治，歸根結底是人評判過程和結果。所謂滿足、適應，就是要在一個新的發展階段，通過調整生產力和生產關系的矛盾運動過程，以期實現新的發展結果，相比前一個階段，在適應性和滿足程度上有很大進步，核心測量維度在于用低投入低成本獲取較高回報，反對不計成本獲取回報，否則經濟上沒有意義。

產品質量、服務質量和經濟發展質量都以人的需要滿足為出發點和落腳點。進一步分析這些質量各自形成的基本途徑和規律，就會發現它們都以企業為基本單元而產生，在企業這個單元里發生有機密切聯系。建立在企業基礎之上的國民經濟，人們衡量其質量，既要使用資源配置效率、結構合理性、協調可持續等宏觀的理性概念，也要使用產品品種、品質、品牌等微觀的理性概念，宏觀質量和微觀質量統一在國民經濟這個整體當中。

提升微觀質量有兩個基本途徑。一是增加品種。新的產品品種、新的服務品種能夠得到市場認可歡迎，意味著企業實現了“從零向壹”的跨越，是革命性的，它標志著人類以前提出的前所未有的新的質量需求從此可以實現。二是提升品質。企業綜合運用技術改進、技能提升、全面管理等要素，迅速擴大既有品種和新品種產品和服務的生產規模，實現規模狀態下的產品和服務質量的一致性，包括豐富產品規格、款式和提檔換代等。現代社會培育品牌成為企業提升質量十分重要的外在表達形式，它在本質上是以產品品種和品質為基礎的。只要能夠為社會提供一個品種的產品和服務，就會獲得名聲，就有品牌影響。隨著企業不斷增加豐富多彩的品種，不斷擴大生產規模并且持續穩定產品品質的一致性，在時間長河中企業服務社會的對象不斷擴大，企業贏得市場的好名聲就會不斷傳播而穩定，以至國際化全球化，社會就越來越通過品牌名聲選擇消費。

提升經濟發展質量在企業層面實質就是集聚企業經濟財富。企業獲取社會財富的途徑，只能是生產產品、提供服務，并且通過交換而獲得。因此，企業集聚財富的基本途徑同企業提升微觀質量的基本途徑合為一體。就質量職能而言，企業成為一手托兩頭的神圣位置，想要實現企業財富的快速增長和巨量財富的長期穩定，就必須從實現微觀質量的基本途徑做起。產品和服務品種同積累財富的基本關系是，當企業完成了新品種“從零向壹”的跨越，就意味著企業開辟了前所未有的創造財富的新領域，意味著獲取了財富壟斷地位的價格話語權和高額利潤。產品和服務品質同積累財富的基本關系是，當企業實現和穩定了規模狀態下的產品和服務質量的一致性，企業獲取財富的速度和規模，就是在“壹”后面添加“0”的速度和個數，這里的“0”是表達量級的，不是前面“品種零”的含義。前面“品種零”表達人們對于一種質量需求的愿望，“品種壹”表達這種質量愿望得以實現。不言而語，企業品牌就等于消費量，等于財富獲得量。品牌越是響亮，消費群體就越是龐大和穩定，對企業創造財富的速度和增加財富的總量規模就是正能量。

絕不要小看品種！人類提出和表達質量愿望是一回事，實現這個質量愿望則是另一回事，從提出愿望到實現愿望，這個過程是十分艱難的。無論是縱觀全人類歷史，還是縱觀中國發展歷史，都是如此。其根本決定因素，取決于人類知識和智慧的積累和應用。盡管在知識和智慧經濟時代實現“從零到壹”的速度在加快，但并不意味著實現難度在減低。能夠把知識和智慧盡快變成經濟就是新興生產力，誰能率先促其變為現實，誰對人類的貢獻就是第一位的，并且從中獲利最大，這就是國際分工全球價值連微笑曲線的前端。變成經濟的第一步是能成為社會普遍接受的商品，最后一步是把這些商品送達到需求者手中，這對于大規模的需求而言，非得有專門的業態，也就是營銷服務渠道，也就是獲利最大的微笑曲線的后端。

絕不要小看了品質和品牌！前面所述的“品種壹”只是對人類已經實現的質量愿望的定性表述，表明已經具備了物質技術上的實現路徑，并不能表明人類每一個個體隨時隨地可以得到實實在在的質量實惠。滿足人類個體的質量愿望，只有不斷擴大規模和穩定品質一致性，也就是擴大這個“品種壹”的現實生產力。品牌是品種和品質的外在表達形式，企業品牌越是響亮，意味著它名下的品種就越多、越豐富，它名下的品質現實生產力就越宏大，獲取財富的路徑就越寬廣順暢。

二、我國經濟發展質量存在的問題

總體上看，黨中央做出一個基本判斷是我國經濟發展大而不強，進一步提出和實施供給側結構性改革。雖然我國經濟總量位居全球第二，但是經濟發展的途徑、方式、結構等還存在不少問題，資源環境約束趨緊，有些環境方面的問題十分緊迫。從微觀質量、企業經濟發展質量與國民經濟發展質量的關系角度進行分析，質量不僅僅是企業的事，必須“發揮市場決定性作用和更好發揮政府作用”。黨中央明確提出供給側結構性改革，指出微觀質量和宏觀質量的問題，都離不開品種、品質和品牌這些根本的原點。

就質量供給看，首先是品種供給短缺。從世界科技革命和工業革命的發展歷史看，我國發展第二、第三產業的歷史比較短暫；局限了我國企業群體加入到微觀質量發展的經歷和經驗?？傮w上看，我國開發產品品種的歷史短，建立在品種關聯基礎上的自主創新產業鏈少。根據國家統計局《規模以上工業產品產量目錄》，當前我國納入規模以上工業產品產量統計的工業產品有564種，2011年以來我國工業產品產量居世界第一位的已經有220多種，粗鋼、煤、水泥產量已連續多年穩居世界第一。韓國貿易協會國際貿易研究院2014年1月22日公布，2012年“全球出口市場占有率第一產品數量”前10名依次為中國1485個、德國703個、美國603個、日本231個、意大利228個、印度144個、荷蘭138個、法國104個、比利時94個和英國81個，韓國是第14位。也就是說，中國“全球第一產品”的數目幾乎是美國、德國、日本三國的數目之和，是印度的十倍多，這種數量的“超越”確實來之不易，本身值得充分肯定。但是，根據“經濟復雜性”理論和“產品復雜性”理論，真正由我國貢獻的復雜產品為數不多。因此，今后需要更多在原創品種上出成果，如航天、高鐵、核電、超高壓電力等領域取得驕人業績。

其次是高品質的產品和服務供給短缺。實際上我國改革開放以來，創造財富的途徑更多屬于參與國際產業價值鏈分工，以擴大產品生產規模為主，大多處于國際產業價值鏈的中低端，這就是常說的“勞動密集型”“粗放式”產品和產業，決定了企業集聚財富的途徑多處于中低端，眾多行業所組成的第二、第三次產業也基本處于中低端。雖有些企業、行業處于中高端，但為數較少。因此，通過大力提升品質，把品種、品質同價值創造綜合起來發揮效益。

再次是著名品牌供給短缺。企業在微觀層面積累的質量經驗，主要集中在提升品質方面，總體缺少開發品種方面的經驗，因此也就缺少國際化的品牌。目前中國進入世界品牌500強的制造業品牌數量僅占2%，只有華為、聯想2個品牌進入100強（全球知名品牌咨詢公司Interbrand發布2016年度“全球最具價值100大品牌”排行榜，華為排名第72，聯想排名第99）；服務業僅有工商銀行、國家電網、中央電視臺、中國移動、騰訊等5個品牌進入100強，涉及互聯網、移動通信、保險、銀行和零售等行業。我國企業在品牌方面積累的經驗主要在中低端產品和服務方面，雖有一定競爭力，但附加值低，財富積累慢，并且資源消耗多，發展不可持續。我國企業參與分享國際總財富的路徑，在大多數品種財富上處于財富總量的“零頭”部分，并不執掌獲取財富的主干，因為我們不是“品種壹”的原創者。要打造百年老店，實現基業長青，就必須重視和加強質量，從而提升品牌的知名度和影響力。

三、提升經濟發展質量的政策措施

要深化認識和把握經濟發展質量同微觀質量的內在關系，尊重質量形成的內在規律，把握質量工作主攻方向，更有效地全面提升質量。去年中央經濟工作會議，明確供給側結構性改革主攻方向是提高供給質量，減少無效供給、擴大有效供給，著力提高供給結構對需求結構的適應性，根本途徑是深化改革。會議特別要求著力振興實體經濟，堅持以提高質量和核心競爭力為中心，創新驅動發展，擴大高質量產品和服務供給。

開展質量提升行動。重點是圍繞存量企業，一個行業一個行業研究部署。包括規格、款式、業態等技術創新、提升技能并付諸實施、加強管理。提升質量的過程，就是各種動力要素不斷交互作用的過程。技術創新能夠帶來質量突破性進步，推進質量性能大跨越，通常周期較長，研發成本較高。提高職工素質是永恒主題。管理的作用在于持續地改進質量，降低各類成本，漸進地改進質量。高質量、低成本源于技術創新和質量管理交替作用。何時依靠技術創新，何時依靠管理，有其規律，需要協調推進，不可偏廢。

把重點放在價值鏈的兩端。產品形成過程大體包括技術開發、產品設計、工藝設計、制造過程、檢驗、售后服務等。整個過程需要妥善處理源頭治理與事后監管的關系。事后救治如同事后救火，是落后的管理理念，代價成本巨大，不能作為重點。應當是以源頭治理為主，兼顧事后救治。

發展中國特色質量文化與世界先進質量思想融合。我國管理思想很豐富，孫子兵法、毛澤東軍事思想、三老四嚴等等，就是依靠群眾、走質量共治路線。世界先進質量管理思想，包括無限追求質量的理論、持續質量改進、六西格瑪管理、卓越績效理論等體系。我國一些企業管理落后，究其原因是對我國質量管理思想沒有用好，也有許多企業沒有注意引進和融合世界先進的質量思想和體系，或者引進理解使用不到位，不善于把兩者緊密結合。

加強國家質量基礎設施。包括計量、標準、檢驗檢測、認證和認可，為技術創新支撐服務的，為企業管理服務。要發揮國家質量管理部門的綜合作用，既管理認知，又管理管理，用好在質量方面的牽頭抓總作用，重點是服務企業增加品種、提升品質、創建品牌，推動我國計量、標準、認證等國際化，提升國際話語權，在應對國外技術性貿易措施方面更多占據主動地位。

堅持綜合施策，落實各方質量責任。堅持市場主導、政府創造環境、企業主體責任、社會良性互動的質量責任體系，綜合施策、重點突破、整體推進。認真落實國務院《質量工作考核辦法》，改進考核內容和方面，切實推動地方政府把發展的立足點轉到提高質量上來。堅持轉變政府職能，提高服務能力，提升質量監管效能。

（課題執筆人：吳清海，國家質量監督檢驗檢疫總局副局長；課題組成員：儲亞平、高衛東、艾爾肯·吐尼亞孜、王一鳴）

責任編輯：李冬葉

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習近平同志的治國理政思想與黨的意識形態創新

黨的意識形態創新本質上是黨的思想理論創新。黨的十八大以來，習近平同志系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略是黨意識形態創新的體現，為新形勢下加強黨的思想建設、理論建設和文化建設提供了根本遵循和方法論指導。一是始終堅持黨的意識形態創新的為民初衷，確立以“民族復興中國夢”為引領的思想理論體系，并將其凝聚成為全社會共同理想——把實現民族復興中國夢闡釋成為你的夢、我的夢、大家的夢，準確找到了中國夢與百姓夢的緊密契合點；把實現民族復興中國夢凝結成為新形勢下黨執政理念的時代表達，彰顯了現階段黨的意識形態創新必須一以貫之傳承的歷史規律，體現了新形勢下黨的思想理論創新必須與時俱進發展的現實要求；把實現民族復興中國夢打造成為世界各國面向未來、團結奮進的精神旗幟：中國的民族復興夢，也是世界的和平發展夢，更是各國的合作共贏夢。二是充分體現黨的意識形態創新的科學精神，加強以“黨內政治文化自信”為核心的思想文化建設，塑造形成全民族文化自覺——堅持用黨內政治文化的真理力量培育人民理想，用黨內政治文化的時代氣質涵養百姓情懷，用黨內政治文化的向上基調矯正群眾心態。三是深刻闡明黨的意識形態創新的價值共識，探索以“人類命運共同體”為主旨的人類社會發展規律，積極構建全世界思想認同——人類命運共同體是一個利益共同體，遵循依存互融的規律，不僅給中國發展在世界格局中找準了定位，也為探索人類社會未來發展指明了方向；人類命運共同體是一個文明共同體，秉持交流互鑒的理念，不僅增強了各國人民對自身文明的自信、對其他文明的認同，也為推動人類文明進步作出了明鑒；人類命運共同體是一個發展共同體，踐行團結互助的原則，不僅深刻揭示了世界團結奮進的內在規律，也找到了人類文明進步的重要動因；人類命運共同體是一個交往共同體，堅持平等互尊的主張，不僅給國際社會平等交往提供了理論根據，也為人類社會和諧共處立起了行動規矩；人類命運共同體還是一個合作共同體，確立共贏互惠的思維，不僅為推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系提供了思路，也為人類社會和平發展行穩致遠拓寬了視野。

（摘自《紅旗文稿》2017年第10期 秦 哲、豐志剛/文）

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2095―7270(2017)08―0007―04