石化企業(yè)督查工作的特點(diǎn)及實(shí)踐

張強(qiáng)

【摘要】在現(xiàn)代石化企業(yè)中，督查督辦、跟蹤問(wèn)效是推動(dòng)工作落實(shí)的強(qiáng)力手段。本文重點(diǎn)針對(duì)石化企業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合督查工作在管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)方面的實(shí)踐展開(kāi)論述，探討提升督查工作水平的方法和措施。

【關(guān)鍵詞】石化企業(yè)；督查；實(shí)踐；思考

督查工作是辦公室（廳）的一項(xiàng)基本職能，是確保政令暢通，推動(dòng)工作落實(shí)的重要途徑和手段，也是全局工作中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。石化企業(yè)督查工作有其自身的特點(diǎn)與規(guī)律，尤其是新常態(tài)下，圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效升級(jí)、綠色低碳發(fā)展等中心工作，掌握特點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮好督查工作的管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用，是擺在我們面前的重要課題。

一、石化企業(yè)督查工作的特點(diǎn)

一般意義的督查工作主要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能，其特點(diǎn)是權(quán)威性、內(nèi)生性、綜合性、實(shí)效性、時(shí)效性和目的性。石化企業(yè)的督查工作除具有上述特點(diǎn)外，更多集中了管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)的三大功能。

（一）督查的管理功能。近年來(lái)，石化行業(yè)的管理形勢(shì)出現(xiàn)了新的變化，隨著企業(yè)向著大型的現(xiàn)代化結(jié)合體方向開(kāi)展，能量及資源進(jìn)一步集聚，管理幅度、深度和復(fù)雜度進(jìn)一步增加。基于人力資源管理和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理兩個(gè)基本職能，企業(yè)督查工作在發(fā)揮“抓總”作用、對(duì)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的同時(shí)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和暴露管理流程、管理職責(zé)的缺陷，彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)管理的局限和不足，提高工作的完成效率和完成質(zhì)量。

（二）督查的協(xié)調(diào)功能。石化企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行具有高度的連續(xù)性，工藝技術(shù)復(fù)雜，運(yùn)行條件苛刻，包含很多物理、化學(xué)過(guò)程和傳質(zhì)、傳熱單元的操作，任何一個(gè)環(huán)節(jié)、一道工序發(fā)生問(wèn)題，都會(huì)影響到全局。因此石化企業(yè)督查工作不僅僅局限于督促檢查，更重要的是發(fā)現(xiàn)管理資源的缺失、缺位，導(dǎo)向性地推進(jìn)工作，改善和提高部門(mén)、裝置、人員之間的協(xié)調(diào)性，達(dá)到“督辦關(guān)鍵點(diǎn)、帶動(dòng)上下游、優(yōu)化全流程”的綜合效應(yīng)。

（三）督查的服務(wù)功能。石化企業(yè)是高溫高壓、易燃易爆、有毒有害行業(yè)，管理鏈條長(zhǎng)，危險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)繁多，被稱(chēng)為加工制造業(yè)中最危險(xiǎn)的企業(yè)。因此，企業(yè)督查工作必須將服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策和服務(wù)基層實(shí)際結(jié)合起來(lái)，將查辦處理和支持幫助結(jié)合起來(lái)，努力做到上情下達(dá)，下情上達(dá)，推進(jìn)企業(yè)管理鏈條流暢化，促進(jìn)員工作業(yè)方法科學(xué)化，推動(dòng)問(wèn)題和矛盾的解決，消除各類(lèi)影響生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的隱患。

二、督查工作“六步法”的實(shí)踐

近年來(lái)，按照“管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的要求，安慶石化創(chuàng)新工作方法，完善督查工作“立項(xiàng)、承辦、催辦、辦結(jié)”四個(gè)節(jié)點(diǎn)，制定了“任務(wù)分解、措施制定、工作落實(shí)、跟蹤反饋、定期通報(bào)、閉環(huán)追溯”的六步督查流程，滿足了督查任務(wù)的量化、具體化的操作要求?！笆濉逼陂g，累計(jì)對(duì)1190余項(xiàng)工作進(jìn)行了督查督辦，下發(fā)重點(diǎn)督查任務(wù)490余項(xiàng)，有力地促進(jìn)了公司執(zhí)行力的提升。

（一）任務(wù)分解，重點(diǎn)突出。在掌握領(lǐng)導(dǎo)決策意圖和工作思路的基礎(chǔ)上，把上級(jí)需要貫徹執(zhí)行的工作部署、企業(yè)會(huì)議決定的重要事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)批辦事項(xiàng)列入督查范圍，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行科學(xué)分解，按照輕重緩急，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，明確督查工作重點(diǎn)。辦公室負(fù)責(zé)公司層面工作的督查，其它管理部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)專(zhuān)題會(huì)議、例會(huì)布置工作的督查。在開(kāi)展督查工作時(shí)，有權(quán)對(duì)各單位、各部門(mén)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督促、檢查，并提出考核意見(jiàn)；有權(quán)對(duì)督查工作出現(xiàn)的問(wèn)題牽頭協(xié)調(diào)處理。這些授權(quán)為督查工作的順利開(kāi)展提供了有力的保障。

（二）制定措施，清晰明確。督查任務(wù)實(shí)行 “三個(gè)明確”，即：明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、明確主辦單位和參加單位、明確完成時(shí)間。對(duì)于時(shí)間跨度長(zhǎng)的督查任務(wù)，要求主辦單位拿出切實(shí)可行的措施計(jì)劃，明確關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)和聯(lián)系人，辦公室按照節(jié)點(diǎn)跟蹤催辦。對(duì)于緊急和限時(shí)督查任務(wù)，要求承辦單位必須在限期內(nèi)完成、并及時(shí)反饋；對(duì)因客觀條件限制，確實(shí)不能按期完成或滯后的，主辦單位必須及時(shí)書(shū)面說(shuō)明原因。

（三）工作落實(shí)，責(zé)任到位。在實(shí)際工作過(guò)程中，一方面，注重引導(dǎo)基層單位把握重點(diǎn)，抓住全局性的問(wèn)題，有的放矢；另一方面，通過(guò)強(qiáng)化督促檢查，既查工作落實(shí)進(jìn)度，又查實(shí)際成效，使有關(guān)單位、部門(mén)時(shí)刻繃緊“落實(shí)”這根弦，全力以赴共同確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）跟蹤反饋，及時(shí)準(zhǔn)確。為及時(shí)掌握確實(shí)可靠的信息，充分發(fā)揮企業(yè)局域網(wǎng)的功能，利用OA辦公系統(tǒng)，搭建虛擬“督查辦事廳”，所有督查任務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)在線發(fā)布、反饋與督查，及時(shí)公布每月的督查任務(wù)和督查工作落實(shí)情況，便于承辦單位和部門(mén)及時(shí)了解督查工作動(dòng)態(tài)，保證信息反饋的及時(shí)、高效。

（五）定期通報(bào)，考核激勵(lì)。每月對(duì)督查工作的落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)、通報(bào)、點(diǎn)評(píng)，對(duì)當(dāng)期完成較好或進(jìn)度明顯滯后的責(zé)任單位或責(zé)任人，在月度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分析會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，提出獎(jiǎng)懲建議，按月考核兌現(xiàn)。同時(shí)把督查工作完成情況納入干部績(jī)效考核之中，并作為選拔任用的重要依據(jù)。通過(guò)激勵(lì)約束機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅形成了有效的責(zé)任追究體系，而且樹(shù)立了督查工作的權(quán)威。 （下轉(zhuǎn)第125頁(yè)）（上接第111頁(yè)）

（六）閉環(huán)追溯，持續(xù)改進(jìn)。每半年召開(kāi)一次督查工作優(yōu)化分析會(huì)，研討分析問(wèn)題、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、優(yōu)化改進(jìn)工作、凝聚督查合力，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地生根?！笆濉币詠?lái)，累計(jì)督查了324余項(xiàng)工作，下發(fā)重點(diǎn)督查任務(wù)145余條，督查工作完成率超過(guò)95%。

三、督查工作中的幾點(diǎn)思考

當(dāng)前，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，石化行業(yè)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩矛盾突出。為推動(dòng)石化企業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效升級(jí)，抓落實(shí)的任務(wù)比以往更加繁重、遇到的困難以往更加復(fù)雜、措施方法比以往標(biāo)準(zhǔn)跟高。為此，督查工作也要?jiǎng)?chuàng)新工作思路和方法，力求“貼得緊、發(fā)力準(zhǔn)、出手快”，確保督查督辦取得實(shí)效。

（一）圍繞中心工作確保督查督辦“貼的緊”。堅(jiān)持督查“觸角”跟著目標(biāo)走，把督查重點(diǎn)放在重大決策、重要工作和重點(diǎn)工程上，按照節(jié)點(diǎn)跟蹤催辦，提高督查效果、促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。2016年，面對(duì)煉油行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、成品油消費(fèi)“汽旺柴淡”等困難和挑戰(zhàn)，將“增汽減柴”列入督辦目標(biāo)，全力推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，按照既定節(jié)點(diǎn)緊盯“三增三減”（增汽減柴、增氣減油、增車(chē)柴減普柴）措施落實(shí)情況。通過(guò)努力，2016年公司盈利水平創(chuàng)造了歷史最好成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開(kāi)局。

（二）扣緊任務(wù)節(jié)點(diǎn)確保督查督辦“發(fā)力準(zhǔn)”。對(duì)于涉及面廣、環(huán)節(jié)較多、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，要借助職能部門(mén)力量，收攏五指形成合力，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查、聯(lián)合督查、延伸督查，防止跑偏散光。為鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)持對(duì)節(jié)日值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班、通信聯(lián)絡(luò)及車(chē)輛使用情況進(jìn)行督查，督促各單位、部門(mén)嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)規(guī)定”。2016年長(zhǎng)江汛期，面對(duì)1998年以來(lái)安慶最嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，公司重點(diǎn)對(duì)責(zé)任堤段值守情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，為公司“保人身安全、保生產(chǎn)生活、防環(huán)境污染”發(fā)揮了重要作用。

（三）運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)確保督查督辦“出手快”。為確保督查工作有效聚焦重點(diǎn)、及時(shí)高效，堅(jiān)持按月對(duì)督查工作進(jìn)行通報(bào)，研討分析問(wèn)題，優(yōu)化改進(jìn)工作，提出措施意見(jiàn)，做到謀之有道、督之有方、查之有力。2016年公司完成的督查任務(wù)中，安全環(huán)保任務(wù)41項(xiàng)、占16.1%，產(chǎn)銷(xiāo)銜接任務(wù)43項(xiàng)、占16.9%，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)76項(xiàng)、占30%，現(xiàn)場(chǎng)管理任務(wù)43項(xiàng)、占16.9%，黨群工作13項(xiàng)、占5.1%，深化改革22項(xiàng)、占8.7%，為公司調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推進(jìn)提質(zhì)增效奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。