努力打造創(chuàng)新驅動助力工程“浙江樣板”

鄭金平

中國科協(xié)于2014年10月啟動實施創(chuàng)新驅動助力工程，意義十分重大，既符合習近平總書記有關科技創(chuàng)新系列重要講話精神，又呼應了地方經(jīng)濟社會發(fā)展的科技智力需求，也與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”相吻合，為地方科協(xié)深入貫徹創(chuàng)

新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供了新的載體和平臺。

浙江省科協(xié)積極響應，扎實推進，得到省委省政府的高度重視和中國科協(xié)的大力支持。省委、省政府領導先后8次批示，多次研究部署和調研指導，并落實1700萬元省長專項經(jīng)費支持試點工作。尚勇書記等中國科協(xié)黨組書記處領導更是多次親臨浙江指導試點工作。按照習近平總書記“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的要求，在重點支持寧波、紹興、嘉興等3個國家級試點單位示范創(chuàng)建的同時，在全國率先開展省級層面的試點工作，與2個縣開展全面戰(zhàn)略合作，在10個縣域開展省級試點，建立全國學會服務站、省級學會服務站和創(chuàng)新驛站共71個，引領一大批學會開展“接地氣”的服務，取得顯著成效。截至2016年年底，各級學會在浙開展項目合作2300余項，解決技術難題2030余項，轉化科技成果259個，共引進或聯(lián)合創(chuàng)建創(chuàng)新平臺284個，依托院士專家工作站培養(yǎng)碩士以上創(chuàng)新人才1000余名。僅浙江省農機學會為永康縣級市引進“國千人才”2位、“省千人才”4位，專家團隊8個；助推永康高新技術企業(yè)從試點前的7家發(fā)展至23家、科技型企業(yè)從8家發(fā)展至27家。通過助力工程的實施，浙江省學會能力得到進一步提升，近三年新增4A以上省級學會15家（其中5A以上9家）。主要做法是：

一、圍繞中心，謀篇布局搭平臺

（一）搭建學會服務平臺

聚焦浙江省八大萬億元產業(yè)，組織邀請各級學會在特色小鎮(zhèn)、高新產業(yè)園區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)或工業(yè)設計基地建立服務站，組織專家開展科技攻關、科技協(xié)作，努力形成更多具有自主知識產權的科技成果，為浙江省培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)破除技術瓶頸，為傳統(tǒng)產業(yè)改造升級提供科技武裝，為培育新的增長點開山鋪路，助推“浙江制造”向“浙江智造”轉型。比如，中國生物醫(yī)學工程學會助力明峰醫(yī)療系統(tǒng)股份有限公司開展關鍵技術攻關，打破國外技術封鎖，工藝技術達到國際先進水平。

（二）整合智力集聚平臺

針對浙江民營經(jīng)濟發(fā)達、企業(yè)對高端科技人才需求旺盛實際，整合院士專家工作站、海智基地等引智渠道，把國內外優(yōu)質智力資源引向企業(yè)，服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。目前全省建立市級以上院士專家工作站607家，柔性引進院士345名，其中海外院士15名，建站后上市的企業(yè)達54家。

（三）構建咨詢服務平臺

積極圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和重點產業(yè)開展咨詢服務。2016年，組織50位院士專家圍繞中國藥物創(chuàng)新及產業(yè)化開展戰(zhàn)略咨詢，提出《關于促進我國自主創(chuàng)新藥物發(fā)展的建議》，被譽為中國新藥創(chuàng)制的“杭州宣言”。

二、強化保障，立足長效建機制

（一）建立合作共贏機制

2014年12月，緊跟中國科協(xié)步伐，在省級層面首先出臺相應的實施意見，明確各方職責，引導學會與地方政府及園區(qū)、企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，形成權責明確、合作共贏的利益分配機制。比如，在省政府確定的首批特色小鎮(zhèn)中，省藥學會組建學科群，首先入駐磐安“江南藥鎮(zhèn)”，既引智又引資，幫助引進首輪投資2億元、年產12億袋中藥顆粒劑項目，充分體現(xiàn)參與助力科技工作者知識價值的獲得感。

（二）規(guī)范項目管理機制

會同省財政廳出臺項目資金管理辦法，把助力工程納入競爭性項目進行管理，要求學會服務站等項目必須由牽頭學會和市縣科協(xié)及企業(yè)聯(lián)合申報，構建了項目引領、供需兩端發(fā)力的機制。

（三）優(yōu)化上下聯(lián)動機制

浙江省各地積極申報創(chuàng)建創(chuàng)新助力示范區(qū)，助力氛圍濃厚。杭州市出臺《創(chuàng)新驅動助力工程三年行動計劃》，寧波市出臺《大力推進學會服務站建設的實施意見》，紹興市實施“十百千萬”工程，形成上下聯(lián)動機制。另外，2016年7月，嘗試引入第三方機構對學會服務站進行績效評價，初步形成跟蹤問效的監(jiān)督機制。

三、匯聚資源，協(xié)同創(chuàng)新促實效

（一）建設一批助力學科群

浙江省的學會服務站不是單打獨斗，而是由1家省級學會牽頭、邀請多家學會形成學科群，選派首席科學家掛帥，安排專家在服務站常駐，推動“科技社團進園區(qū)、教授博士下企業(yè)”活動常態(tài)化。目前，10個學科群正從服務1個園區(qū)向服務全省相關產業(yè)鏈延伸。其中，有的學會聯(lián)合數(shù)十家企業(yè)，建立產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。

（二）打造學會企業(yè)聯(lián)合體

圍繞“中國制造2025”寧波示范試點城市和聯(lián)合國全球地理信息管理論壇德清會址建設，探索建立“三級四方”創(chuàng)新助力學會企業(yè)聯(lián)合體。“三級”即國家級、省級、市級，“四方”即科協(xié)、學會、行（產）業(yè)和企業(yè)。通過學會群、企業(yè)群與創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈的無縫對接，形成縱橫貫通的助力工程協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動科技創(chuàng)新資源、工作

資源向基層和產業(yè)流動，達到匯聚資源、接長手臂、重心下移的目的，使助力工程對接更精準、聯(lián)結更緊密、服務更務實，有效解決“倒三角”基層資源缺乏和“最后一公里”問題。

（三）推進跨部門協(xié)作

積極助推余杭未來科技城、阿里巴巴等2個國家級“雙創(chuàng)”示范基地的建設。主動對接組織部（人才辦）、發(fā)改、經(jīng)信、科技、財政等部門，努力在更大范圍內集聚創(chuàng)新要素，助推科技資源互聯(lián)互通，形成有效匯聚科技創(chuàng)新資源的“大循環(huán)模式”。

（編輯部略有刪減）