中國科協所屬學會團體標準發展趨勢展望

袁俊瑞+郭曉艷

[摘 要]團體標準試點工作已經進行了兩年，作為“承接政府轉移職能”試點項目之一，中國科協所屬全國學會首批有13家參與了試點，中國機械工程學會是首批試點單位之一。該文從開展團體標準工作的意義入手，介紹了學會團體標準的工作規劃，包含組織建設、工作方向和支撐措施等，最后對學會的標準化工作進行了展望，預計經過10年左右的發展，中國科協所屬學會的團體標準工作將取得顯著成果。

[關鍵詞]團體標準 中國機械工程學會 承接政府轉移職能

一、團體標準的重要意義

2015年3月，國務院印發了《深化標準化工作改革方案》，以此為開端，我國的標準化工作改革正式啟幕。此輪改革，最大的亮點莫過于對標準化體系的改革，其中團體標準的“扶正”又是最引人矚目的焦點。團體標準的法律地位有望通過國家“標準化法”的修訂獲得正式法律地位。對于科技社團來說，這是一件具有劃時代意義的大事。眾所周知，我國的標準化法實施于上世紀80年代末，其涵蓋的國家標準、行業標準、企業標準、地方標準的四級標準體系結構并未包含團體標準，而我國數以萬計的科技社團中，有許多從事著與標準化相關的工作，但卻不能以社團為主體發布標準，只能以參與者的身份參與標準研制，抑制了科技社團的活力；另一方面，隨著科技的飛速發展，新興科技領域不斷出現，依靠國家現有的標準體系，滿足不了市場對標準的需求，很多領域至今面臨無標準可用的尷尬局面，不利于我國相關產業技術的發展。

2016年2月，國家質檢總局和國家標準委聯合印發了《關于培育和發展團體標準的指導意見》的通知，這是學會開展標準化工作的指導文件。目前，在中國科協的指導下，全國已經有40多個社團開展了團體標準研制，團體標準工作正在全國全面鋪開。

縱觀全球主要發達國家，無不具備科學、合理的標準體系，而且其標準化能在全球范圍內產生巨大影響力，又為助推本國品牌和產品在全球市場的拓展提供了動力。研究英美日等工業發達國家的標準體系可以發現，團體標準在其國家標準體系中占據重要地位，是國家標準體系的重要供給源。

在我國機械工程領域，部分標準缺失，老化滯后，體系結構不合理的現狀已經開始制約了我國經濟社會的發展，特別是在一些新興交叉領域，對標準的需求尤為迫切。以近年來發展迅速的增材制造技術（3D打印）為例，經過30年的發展，增材制造（3D打印）目前正處于工藝產品創新、產業化推廣的關鍵時期。當前，我國增材制造（3D打印）產業發展迅猛，但技術標準的缺乏是產業健康發展的主要障礙之一。從國際上看，2011年ISO/TC261（增材制造技術委員會）成立，2013年6月，國際標準化組織（ISO）與美國材料與試驗學會（ASTM）簽署協議，聯合制定增材制造（AM）領域的國際標準，并將聯合制定的標準以ISO/ASTM的編號發布。目前，兩大組織聯合開展的標準起草工作計劃已達數10項之多。我國眾多從事該領域研發和應用的科技工作者和企業、科研機構急需這一領域中有中國的標準出現，用于規范和促進國內增材制造技術（3D打印）的發展，增強產品和技術競爭力。同時，這個領域國際標準的制定也亟需有中國的聲音，中國的技術建議和中國的標準審核意見。增材制造技術（3D打印）相關團體標準的研制，將彌補該領域的標準缺失，滿足行業各個領域，如裝備制造、服務、貿易以及產品消費者的標準需求。

二、中國機械工程學會團體標準工作規劃

（一）組織建設

團體標準對于學會來說雖不陌生，但是學會的標準化組織實際是從無到有。要做好團體標準工作，最重要的是盡快建立科學、合理的管理組織機構。理事會是會員代表大會的執行機構，在會員代表大會閉會期間領導本會開展日常工作，并對會員代表大會負責。中國機械工程學會理事會，應增設標準化工作委員會負責學會標準化工作發展方向、發展戰略、運行機制等重大問題的決策，每年提交年度報告供理事會審議。技術委員會是標準化工作的咨詢審查層，技術委員會由相關各專業分會組建， 負責本專業領域標準的立項、標準制修訂的審核等項工作。技術標準工作組負責技術標準研制。

（二）工作方向

根據國質檢標聯〔2016〕109號文，團體標準要充分發揮市場競爭機制的優勝劣汰作用，這是基本原則之一。而制定范圍是：在沒有國家標準、行業標準和地方標準的情況下，制定團體標準供全社會自愿采用。新興交叉學科特色突出，沒有相關行業標準化組織，市場潛力巨大。需求迫切的領域，我國增材制造（3D打印）技術標準缺失嚴重，已有標準落后，為此中國機械工程學會以“增材制造（3D打印）技術”作為學會團體標準工作的主攻方向，發揮學會業內頂尖專家云集的專長，聯合業內知名專家、著名企事業單位，以公平、公正、公開的方式制定團體標準，依靠已經組建的專家團隊進行團體標準研制，自覺接受上級部門監督，堅持創新驅動發展，主動參與市場競爭，進一步完善團體標準的管理體制，認真研究和探索團體標準可持續性發展的體制，營造公平、公正、科學、透明的發展環境。此外，在前期調研的基礎上，繼續針對新興交叉學科和市場需求的空白，開展物流工程、材料檢測等領域的團體標準試研制工作，加強學會標準化工作團隊建設，在條件成熟的專業分會中組建學會團標體系覆蓋下的該領域的標準技術委員會，開展相應技術團體標準的研制。

（三）支撐措施

1.充分利用信息化手段，有步驟地建立起團體標準制修訂的信息公開和共享平臺。強化制修訂流程中的信息共享、社會監督和自查自糾，有效避免團體標準與其他標準的重復制定，并引導會員單位優先使用和宣傳團體標準。

2.分步建立中國機械工程學會團體標準服務水平評估和管理監督制度。定期邀請專家和企業代表評估團體標準應用和服務情況。利用中國科協團體標準平臺，充分借鑒和吸收其他社會團體的標準管理制度，取長補短，完善中國機械工程學會的標準工作制度。利用該平臺，發布和管理本學會的團體標準。

3.積極參加中國科協和中國標協組建的“團體標準工作群”。加強與其他社團的溝通交流，積極參加工作群組織的培訓，提高團隊的業務水平。

三、團體標準化工作展望

標準化工作是一項長期的工作，需要不斷的積累。伴隨著中國機械工程學會各項事業的發展，預期經過10年左右的發展，我會的標準化工作將在以下幾個方面呈現顯著特色：

（一）通過標準工作，凝聚機械工程領域的大批優秀人才

會員是學會的主體，是學會各項工作的主要服務對象。我會現有超過10萬的個人會員，他們中有的是對該領域標準有迫切需要的科技工作者，有些是本領域的權威專家，制定標準亟待他們參與，因此學會通過標準化工作，既能夠服務于用標準的人，又能夠加強與研制標準人的聯系，兩項結合起來，學會必定能改善現有的會員結構，使大批優秀人才匯聚到中國機械工程學會旗下，推動學會標準化工作的發展。

（二）專業細分與學會聯合體同步進行

近年來，隨著學科交叉不斷深入發展，新技術、新科學不斷涌現。機械工程學科將要進一步細分，如學會新成立了增材制造技術分會和再制造技術分會等，未來還將成立機器人分會。隨著學科交叉態勢的進一步發展，機械工程與信息技術將進一步融合，云計算，云安全領域的硬件標準有望有我會參與制定；另一方面，學會與相近領域的學會聯系更為緊密，材料、化工、汽車、電子等領域的學會組成新的學會聯合體，如由中國機械工程學會、中國汽車工程學會等10多家學會聯合組成的“智能制造學會聯合體”已經于2016年12月在京正式成立，中國工程院院長周濟院士擔任智能制造學會聯合體首屆理事長。雖然聯合體不是獨立法人，但是聯合體的標準化研究工作不但不會缺席，而且還將扮演十分重要的角色。

（三）中國機械工程學會標準化工作在本領域的影響顯著

隨著2016年國家的標準化法修訂完成，制約團體標準發展的障礙即將完全掃除，其中包括中國機械工程學會在內的諸多科技社團將把團體標準工作作為各自的長遠業務來發展。我會作為工科領域規模最大的學會之一，在機械工程領域預計有較大的標準貢獻。再經過20年的發展，到2036年學會預計累積發布3000個左右的標準，其中25%的標準將推薦為國家標準，15%的標準將被發達國家或國際標準引用。以標準化作為特色之一，學會在機械工程領域的權威地位進一步確立。

四、結束語

團體標準工作既是一項有意義的工作，又是一項充滿挑戰的工作。伴隨著國家標準化改革的逐步深入和各項規章制度進一步完善，團體標準工作的前景充滿希望，團體標準試點已經取得了一些成績，在理性地面對工作成果的同時，也要為未來的發展做好充分的準備。