水利工程施工中的安全管理措施研究

苑永杰

摘要：水利工程是我國(guó)重要的建設(shè)項(xiàng)目，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的水利工程施工范圍日益擴(kuò)展，施工規(guī)模日益加大，所以，在施工過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)施工安全的管理，以確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；安全管理

隨著我國(guó)的對(duì)水力資源的大力開(kāi)發(fā)，水利工程進(jìn)入人們視野的是其龐大的體積以及發(fā)揮的巨大作用，而很多人可能并不了解在施工的過(guò)程中，工程人員會(huì)遇到很多的險(xiǎn)情和突發(fā)事故，如果處置不當(dāng)，甚至?xí)斐缮ｋU(xiǎn)。水利工程在安全面前，速度要讓步，安全管理的重要性在水利工程中體現(xiàn)的淋漓盡致，因此我們應(yīng)該牢固樹(shù)立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

1水利施工特點(diǎn)及安全管理原則

利工程施工特點(diǎn)水利工程施工容易受到自然環(huán)境的影響。水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)多在靠近山區(qū)、河谷地帶、遠(yuǎn)離市區(qū)的偏遠(yuǎn)地方，這些地區(qū)的自然環(huán)境因素對(duì)水利施工的影響較大。當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、地形地貌對(duì)水利工程的施工有直接的關(guān)系。水利工程施工對(duì)技術(shù)要求很高，水利工程施工的專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，其施工工作一般需要專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行指導(dǎo)，工作難度及工程量大。水利工程施工的周期很長(zhǎng)，一般施工短則幾年，長(zhǎng)則十幾年。水利施工需要進(jìn)行一系列危險(xiǎn)性作業(yè)，比如土石方爆破、高空吊裝作業(yè)以及水下作業(yè)等，這些施工作業(yè)無(wú)法避免，施工的安全難以徹底保證，再加上自然條件的影響作用，環(huán)境惡化導(dǎo)致的山洪泥石流、山體滑坡等，這對(duì)施工安全的影響也是非常大的。

至于安全管理原則，一是水利施工安全管理預(yù)防。將一切可能發(fā)生的事故，從源頭上將事故扼殺在搖籃中；二是安全優(yōu)先，工程施工過(guò)程中安全施工非常重要，絕不能因?yàn)橼s施工進(jìn)度而不顧施工人員的生命安全，這是絕對(duì)禁止的行為；三是強(qiáng)制性原則，安全是生產(chǎn)的法定條件， 安全生產(chǎn)的理念不能因領(lǐng)域不同而有所不同，所有的工程建設(shè)都必須遵循國(guó)家相關(guān)的安全生產(chǎn)法規(guī)，不得違背。

2水利工程施工安全管理隱患

水利工程施工的安全受環(huán)境影響較大，自然災(zāi)害具有不確定性和突發(fā)性，水利施工過(guò)程中要制定安全應(yīng)急救援措施，對(duì)可能發(fā)生的自然災(zāi)害作災(zāi)害性分析。施工工程技術(shù)人員要對(duì)施工地周邊環(huán)境做詳細(xì)的排查，制定周密的安全應(yīng)急預(yù)案，對(duì)施工過(guò)程中可能導(dǎo)致的山體滑坡和其他安全事故，要計(jì)劃到預(yù)案里面，這些安全隱患對(duì)于水利工程的施工都是非常不利的，要引起足夠的重視。目前，水利工程施工單位的人員的文化水平參差不一，施工作業(yè)能力也大相徑庭，普遍的情況是施工人員的安全意識(shí)較為淡薄，對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度不夠，盲干、蠻干的現(xiàn)象比較多，施工單位對(duì)安全檢查不到位，施工設(shè)備操作人員對(duì)設(shè)備的使用不規(guī)范等都是造成施工安全事故發(fā)生的原因。除此之外，施工工地應(yīng)該配備安全管理人員，以對(duì)施工過(guò)程中的安全監(jiān)督和檢查落到實(shí)處，而不是將安全生產(chǎn)只掛在嘴邊。

3水利工程施工安全管理措施

3.1 加強(qiáng)安全監(jiān)管，落實(shí)安全責(zé)任

第一，各級(jí)水行政部門(mén)因構(gòu)建水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，其構(gòu)建必須按照水利部門(mén)相關(guān)構(gòu)建要求進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)水利工程安全監(jiān)管隊(duì)伍力量的加強(qiáng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管行為的規(guī)范及監(jiān)管水平的提高；第二，監(jiān)管單位要通過(guò)不斷探索水利工程安全監(jiān)管工作的規(guī)律，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)具有形勢(shì)分析功能、安全聯(lián)絡(luò)功能、重大危險(xiǎn)源公示功能、整改跟蹤功能、安全隱患問(wèn)責(zé)功能、安全生產(chǎn)考核功能等的安全監(jiān)管制度體系構(gòu)建；第三，水利工程施工單位要與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)并充分利用現(xiàn)代高科技技術(shù)對(duì)水利工程施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和管理，以實(shí)現(xiàn)對(duì)施工安全管理水平的提高，如利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)工程施工整改措施落實(shí)情況、施工人員持證上崗檢查情況、安全生產(chǎn)信用核查情況、施工單位安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督；第四，水利工程施工單位和監(jiān)理單位要積極鼓勵(lì)安全監(jiān)管人員參加安全生產(chǎn)的培訓(xùn)活動(dòng)及考核活動(dòng)，并為他們開(kāi)展安全施工技術(shù)及常識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)工作能力的不斷提高，促使安全監(jiān)管人員不斷對(duì)自己的監(jiān)管方法進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)而提高水利工程施工安全管理水平；第五，國(guó)家相關(guān)監(jiān)理部門(mén)及行政部門(mén)，要對(duì)違法進(jìn)行施工的水利行業(yè)給予嚴(yán)厲打擊和整治，并對(duì)違章指揮、操作及違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為進(jìn)行嚴(yán)懲。

3.2 實(shí)施安全管理制度，提高安全管理水平

第一，根據(jù)水利工程施工安全相關(guān)要求，制定具有針對(duì)性的水利工程安全生產(chǎn)保證措施方案，并將方案進(jìn)行備案；第三，水利工程設(shè)計(jì)單位要根據(jù)勘察出的相關(guān)結(jié)果設(shè)計(jì)施工，并及時(shí)將設(shè)計(jì)出來(lái)的施工文件、施工圖紙及施工說(shuō)明等移交給施工單位，以便于施工單位及時(shí)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的水利工程施工，以降低水利工程施工安全隱患；第四，國(guó)家相關(guān)部門(mén)及水利工程施工單位，要定時(shí)對(duì)水利工程施工單位的安全生產(chǎn)制度進(jìn)行嚴(yán)格檢查與核備等；第五，具有水利工程施工資質(zhì)等級(jí)的施工單位，要積極承擔(dān)起水利工程中施工過(guò)程中出現(xiàn)的拆除和爆破工程；此外，做好水利工程施工單位重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理工作，根據(jù)水利工程安全施工實(shí)際構(gòu)建相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理體系、生產(chǎn)管理制度及責(zé)任制度，并對(duì)從事垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)、安裝拆卸作業(yè)、爆破作業(yè)、起重信號(hào)作業(yè)、登高架設(shè)作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)。

3.3 做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理

第一，監(jiān)理單位要根據(jù)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，構(gòu)建并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；第二，監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理工作；第三，監(jiān)理單位要在施工之前，對(duì)水利工程設(shè)計(jì)單位的安全技術(shù)措施設(shè)計(jì)和項(xiàng)施工方案給予嚴(yán)格審查、監(jiān)督和落實(shí)；第四，監(jiān)理單位在執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)水利工程生產(chǎn)安全事故隱患，則立即要求水利工程施工單位對(duì)出現(xiàn)安全隱患的施工方案進(jìn)行整改；第五，對(duì)于施工安全隱患情況嚴(yán)重的水利工程，監(jiān)理單位應(yīng)立即要求水利工程施工單位停止施工，并及時(shí)將施工隱患情況上報(bào)給水行政主管部門(mén)和建設(shè)單位。

4結(jié)束語(yǔ)

安全問(wèn)題無(wú)小事，雖無(wú)事，也要時(shí)刻警醒，不斷完善安全管理措施，加強(qiáng)安全意識(shí)。安全管理還有很多的工作要完成，在管理方面的制度建設(shè)和安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)亟待加強(qiáng)，同時(shí)實(shí)施安全管理制度，提高安全管理水平。

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