對新時期開展成人高等教育聯合辦學的思考

董麗

摘 要：隨著時代的發展和進步，社會上對受過高等教育的人才需求量不斷增大，如何培養出更優秀的人才，是當前成人高等教育迫切需要解決的問題，而聯合辦學則是解決這個問題的最佳方法。應該規范管理成人高等教育聯合辦學，嚴格管控制度，端正辦學思想，開拓創新教育模式，以保障成人高等教育聯合辦學的持續健康發展。

關鍵詞：成人教育；高等教育；聯合辦學

中圖分類號：G724

文獻標識碼：A

近些年來，隨著科技進步和時代發展，社會對高素質人才的需求越來越大，因此，成人高等教育面臨著良好的發展機遇。成人高等教育辦學模式逐步多樣化，學校與企業、政府、社會機構等之間進行聯合辦學，招收社會上的在職人員參加業余學習，教授他們所需的知識，滿足這些人的求知欲，也滿足提高自身素養和提升學歷水平的要求。成人高等教育聯合辦學通過整合師資力量，能夠更好地為社會上有需求的人提供受教育的機會，讓他們掌握更多的專業知識，學以致用。

一、成人高等教育聯合辦學概述

成人高等教育屬國民教育系列，國家承認學歷，成人高等教育包括高等教育自學考試、成人高考（授課方式分別為脫產、業余、函授）、廣播電視大學、網絡教育。成人高等教育招收的學生有很大一部分是社會上的在職員工，他們具備一定的崗位職能和素養，在一定程度上能滿足自己這個職業對專業技能知識的根本需求。學校與其他學校、企業、政府或者社會機構之間的聯合辦學，一邊學習理論知識，一邊可以進行實際操作，理論與實踐相結合，在學習中學員才能更好地提高自己的職業素養。

據2012年調查數據顯示，即使成人高考錄取分數線逐年降低，但報考人數依然逐年下降，造成成人高校生源嚴重萎縮，且目前這一現象仍然存在。引發這一現象的原因是多方面的，其中一個就是辦學模式單一，轉型慢，與社會需求部分脫節。而聯合辦學則可以很好地彌補這一缺陷，高校通過與企業聯合，可以為學生同時提供理論與實踐學習機會。學校教授的專業知識可以填補企業理論知識的空缺，同時又為學生提供了崗位實踐機會，使理論知識與實際的崗位需求實現無縫對接。同時，企業與高校聯合，可充分利用各自的教學資源優勢，做到物盡其用。

二、成人高等教育聯合辦學中存在的問題

1.資源配置不合理、不合法，造成嚴重浪費

聯合辦學本就是教育資源的整合，我們想要辦好學校、搞好教育，就應該科學規劃，有計劃地辦學，而不是盲目地一味向前沖，這樣會浪費掉一部分資源，嚴重影響聯合辦學的質量。

而且想要開發運用這些教育資源，各方資質必須正規合法，受法律保護。但有一些人被利益所驅使，在成人高等教育聯合辦學的時候，只講究“關系”“合作”之類的條件，他們認為這樣就是合情合理合法。其實并不是，聯合辦學的資源分配一定要規范合法，隨著時間的推移，任何不合法的辦學模式必將被社會所淘汰！

現在所有人都知道教育的重要性。成人高等教育聯合辦學是為教育事業做好事，做實事，要是有些人只想著利益，盲目參與，攫取私利，這就是褻瀆教育，還怎么教育人呢？很多人為了私利，毫無根據地擴大辦學規模，然后只要交錢就可以獲得文憑，連一些學習不好的人都有了大專文憑，這種現象層出不窮。所以急需相關的法律法規規范市場，維護好成人高等教育聯合辦學的秩序，確保辦學質量。

2.責任不清晰，管理不科學

在聯合辦學之前，一般都會對各自的職責進行明確和協定，并通過書面形式以確保各方利益。然而計劃永遠趕不上變化，在平時的教育工作中，那些事先做好的規章制度很難落實。規章制度再健全，也要靠人來執行，但人的執行能力則受到個人文化水平、職業素養等多種因素的影響，所以紙上規定的那些規章制度，在執行的時候，肯定會出現一些問題。俗話說得好：“千里之堤，毀于蟻穴。”這客觀存在的書面規定與執行力之間的出入，肯定會影響到成人高等教育聯合辦學質量，從而使得辦學力度、教育質量等無法得到保證。

而且，聯合辦學的責任是辦學的幾方決策人以書面形式明確的，所以在聯合辦學的時候，各方領導之間、領導與協議執行人之間以及各方執行人之間需要交流、溝通、協商。但是一些成人高等教育聯合辦學機構在辦學過程中，因為各種各樣的原因，各方之間、領導與員工之間、各方執行人之間都缺乏及時有效的溝通交流，最終導致各方之間責任不明確，搞不清楚各自的任務，相互推諉扯皮，從而致使聯合辦學的工作難以繼續開展，教學相關措施無法落實。

三、解決成人高等教育聯合辦學問題的方法

1.加強成人高等教育聯合辦學的資質管理

在開展聯合辦學之前，相關教育行政主管部門應對聯合辦學的各方資質進行整體評測，主要看師資力量、教學質量、硬件設施及相關教育教學證明等，確定其具備成人高等教育聯合辦學的資格，再開具聯合辦學的合法資質書面證明，該證明具有約束力與規范性。而對于那些不具備聯合辦學資質的機構，應加以引導，讓那些想要聯合辦學的機構明確自身在聯合辦學方面存在的不足，努力提高自身水平，爭取達到聯合辦學的資質標準。

各方在聯合辦學的時候，一定要以教育為主，不要掛羊頭賣狗肉，看似搞教育，實則為了盈利，要在黨和國家的教育方針政策指引下規范合法搞教育。在聯合辦學過程中，還要注重各方的合作，一定要多交流溝通，多協商探討，把問題擺明了說，一起尋求解決方法，嚴格遵守雙方擬定的協議，共享資源，培養新時代人才。

2.明確責任，加強管理，建立規范合理的利益分配機制

各方在擬定聯合辦學書面協議的時候，一定要保證各自的責任明確，哪一方負責什么就認真做，不要半途而廢，也不要越權去干涉其他責任方的工作。并在執行過程中公開透明，讓所有人清楚工作內容以及進度。

聯合辦學的各方還應在管理方面加大力度，主要就是指各方之間應經常交流溝通，遇到重大事項必須各方一起探討協商再決定，而不能獨斷專行，否則管理會混亂不堪。同時建立規范合理的利益分配機制。成人高等教育聯合辦學雖說目的是為了辦學，提高教育質量，但是利益方面的問題還是無法回避。首先聯合辦學在收費方面應按照國家要求合理收費，不能巧立名目亂收費，而且賬目必須清楚。

聯合辦學的各方在利益分配方面，應該建立規范合理的制度，按照各方的協定按比例分配，避免出現某方收入與支出嚴重不平衡的問題。因此聯合辦學不應一味地追求收益而忽視質量，而是要把重心放在提高教學質量上，確保每位學員都能有收獲，真正達到為社會培養人才的目的。

總而言之，成人高等教育聯合辦學要一切從實際出發，不能盲目亂辦學。要加強聯合辦學的資質認證，規范聯合辦學的體制，提高聯合辦學的教學質量，為我國培養出高素質、高技能的人才。不過，我們在成人高等教育聯合辦學這條路上走得還不夠踏實，“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”，只有在成人高等教育方面不斷地前進和探索，才能讓聯合辦學機制更加完善。

參考文獻：

張明明. 新時期成人高等教育的若干思考. 繼續教育研究，2015（8）.

向 榮，莫 嵐，李麗芳. 成人高等教育校企合作辦學發展遲滯的原因與對策分析. 高等繼續教育學報，2016（4）：14-17.