商貿流通業對現代農業發展促進作用探析

陳明鶴++副教授

中圖分類號：F301.2 文獻標識碼：A

商貿流通業對現代農業的促進作用

（一）我國現代農業發展面臨的問題

農民收入增長問題。依據《中國統計年鑒2015》中提供的數據，將城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入的增速進行比較：1979至2014年間平均增速分別為7.4%和7.6%；2001至2014年間平均增速分別為9.2%和7.9%。1978年城鎮居民人均可支配收入為343元，農村居民人均純收入為134元；到2000年，二者分別為6280元和2253元；到2014年，二者分別為29381元和9892元。結合這兩組數據可以看出，盡管在1979至2014年這36年間，農村居民人均純收入增速還略快于城鎮居民人均可支配收入，但是因為農村居民人均純收入起點低于城鎮居民人均可支配收入，特別是從2001至2014年這14年間，城鎮居民人均可支配收入大幅度增長，其增速遠快于農村居民人均純收入，所以截至2014年，農村居民人均純收入已經遠低于城鎮居民人均可支配收入。我國的發展目標是不斷發展生產力，創造物質財富，首先滿足人民生存、生活需要。所以稟承這個發展原則，我國一直把農民增收放在“三農問題”的首位。面對當前仍然存在的城鄉收入二元問題現狀，必須解決好農民增收問題。

農業供給側結構性改革問題。2015年12月召開的中央農村會議強調，要著力加強農業供給側結構性改革，提高農業供給體系質量和效率，使農產品供給數量充足、品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。中央農村會議提出農業供給側結構性改革的原因在于當前我國農業供給體系存在嚴重問題，糧食總產量的增加不能提高農業供給體系的質量和效率，不能解決越來越嚴重的農業發展問題。我國農業當前面臨因農業生產成本過高導致的“三量齊增”問題。我國農業生產進入高成本時代：首先，農業生產資料成本增加，即與農業生產直接相關的種子、化肥、農藥、農膜、機械作業、排灌等生產成本增加；其次，農業勞動力價格持續上升；最后，土地租金持續上漲。農業生產高成本使農民有選擇的安排生產種植種類，導致供需不對稱；高成本使我國國內糧價相比國際糧價缺乏競爭優勢。這些因素的共同作用，導致我國糧食總產量連年上升的同時，出現糧食庫存量、進口量“三量齊增”的現象。

（二）商貿流通業對現代農業發展的重要作用

現代農業的產業體系特征。現代農業不是傳統的以家庭為主的農業生產經營方式，而是一個產業體系。這個體系要實現兩個目標，一是為滿足特定的市場需求；二是為了實現最大的產業價值，真正實現農民增收這一農業發展的根本目標。為實現這兩個目標，需要農業生產、經營、市場、服務等各關聯效應較強的主體，通過分工合作建立起一個橫縱交錯的有機體系，橫向和縱向各有分工，又互相交錯。在橫向上要實現滿足特定市場需求這一目標，即解決農業的多功能開發問題，根據馬斯洛的需求層次理論，我國居民已經從僅僅追求“吃飽”、“穿暖”的生活階段，上升到追求消費品質和消費種類的更高發展階段，這也是導致我國農產品進口量逐年上升的原因之一，所以橫向上，現代農業產業體系應該包括糧食產業、生態產業、農業文化產業以及農業服務產業等。在縱向上要實現最大產業價值這一目標，集中實現現代農業的產業價值鏈，突破原有的專注農業生產這一固有思維，擴展到農業生產的產前、產中、產后等各個環節，實現生產、加工、銷售、服務的全產業鏈條，即從田間地頭通過加工、儲藏、運輸過程到達餐桌消費的全過程鏈條。以專業化提高現代農業生產的效率，降低生產、交易成本，實現價值最大化。

商貿流通業對現代農業發展的重要作用。首先，商貿流通業決定著現代農業橫向發展目標的實現。商貿流通業以其不同的組成如零售業、餐飲業等滿足民眾對農產品消費的不同需求。商貿流通業不僅直接作用于農產品消費環節，還通過對現代農業橫向體系中的糧食產業、生態產業、農業文化產業以及農業服務產業等產業的作用，對現代農業起到間接影響。任何現代農業橫向體系中的子產業都離不開商貿流通業，正如馬克思所說，從包含剩余價值的商品被生產出來，到剩余價值的實現，必須經過從生產到銷售這個環節，這一環節決定著剩余價值的實現，商貿流通業就是連接生產和銷售這個過程的最重要一環。其次，商貿流通業決定著現代農業縱向發展目標的實現。商貿流通業同樣決定著現代農業產前、產中、產后的各個環節。現代農業的高附加值體現在對各個環節的專業分工上。農業生產的各個環節，都不是單一的存在，正如市場中的每個企業雖然生產的產品和提供的服務不同，但都要經過“購、產、銷”這個周轉、循環的過程一樣，農業生產產前、產中、產后環節涉及到的子產業、相關企業都要依賴于商貿流通業實現其自身正常的生產經營過程。

我國商貿流通業存在的問題

（一）商貿流通業發展缺乏整體性布局

長久以來，我國存在“重生產輕流通”的思想，商貿流通業在我國整體經濟中的地位和發展布局還未得到足夠的重視。商貿流通業和一國的經濟增長之間呈現相互影響、相互制約的特征，經濟水平決定著商貿流通業的發展，而商貿流通業對經濟增長起正面促進作用或反面的抑制作用。從世界經濟發展規律上可以看出商貿流通業的不可或缺性；從我國改革開放以來第二、三產業的發展軌跡能夠看出，商貿流通業發揮著重要作用，這也與我國改革開放以來經濟生產的主導思想相一致，我國經濟發展的核心是“生產力”，發展的目的是不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。所以，經過了快速的出口導向型經濟發展，我國成為“世界工廠”，迅速改變的生產和生活水平，使物質極大豐富，商貿流通業的重要作用在當前得到凸顯。根據馬克思的理論，要實現利潤，必須讓商品能夠賣出去，實現“驚險的一躍”。而當生產能力快速發展與經濟下行壓力持續增加和成本剛性上升相結合時，商貿流通業的發展已經不再是行業問題，而成為制約和影響國民經濟發展全局的核心要素之一。雖然商貿流通業發展已經引起了國家的重視，但是著力于促進商貿流通業發展的政策、法律和指導性文件仍然不足以推進其快速發展，發揮商貿流通業作為基礎性、先導性產業的作用。商貿流通業的發展仍然在國家層面上“獲利不足”，缺乏頂層設計。

（二）商貿流通成本過高

商貿流通經營成本高。根據中國商業聯合會的調查，有四個因素導致商貿流通服務業企業稅費沉重、流通成本高。這四個因素分別是：店鋪租金、人工成本、刷卡費用和稅收負擔。這四個因素只是導致經營成本高的部分原因，更深的原因在于商貿流通業基礎設施建設、商貿流通標準化建設以及商貿流通市場保護、市場分割帶來的成本。商貿流通業基礎設施包括商場店鋪設施、倉儲設施和物流配送設施等諸多方面。隨著全球化、互聯網以及我國人均收入持續增長等的影響，商貿流通業也發生著新變化。人們的消費需求已經進入到多樣化、個性化和享受化的需求時代，相應的要求傳統的百貨、超市由單純的賣貨點向綜合性商業轉變；由單純銷售日化用品、小食品等“包裝”產品，向生鮮特色品種轉變；傳統小而專的批發市場向規模化、綜合化的集聚商圈轉變。這就對傳統的商貿流通基礎設施提出了挑戰，傳統集中于城市圈的小、專、散的專業市場限制了現代商貿物流業的發展，加大了流通成本。同時，我國商貿流通的內外貿標準化問題也是成本加大的原因之一。流通標準化能夠規范經營行為和市場秩序，推動流通業規范化、集約化、國際化、現代化。但是在內貿上，我國商貿流通業在批發、零售、農機流通、餐飲、家政服務、農產品、畜禽屠宰、藥品流通等涉及重大發展、民生的領域還缺乏統一的標準制度；在預付費消費、生產資料流通、租賃、特許經營、再生資源等新興領域還缺乏統一的標準制度。在外貿上，我國的肉畜、水產品、農產品在出口時的運行方式、標準規范和監管模式，面臨發達國家日益嚴苛的綠色壁壘，造成成本提高甚至商品退回。基礎設施和標準化滯后，加大了我國商貿流通業的發展成本，主觀上的地方保護主義又人為加大了流通成本。

商貿流通的制度成本高。體制機制是制約我國商貿流通業發展的決定性因素之一，現有體系的行政管理成本居高不下，國家也注意到這個問題，近年來出臺了一系列重大舉措。2014年的《關于促進內貿流通健康發展的若干意見》，要求進一步加快推進行政審批制度改革；對各項收費實行目錄清單管理，不斷完善公示制度；加大對違規設立行政事業性收費的查處力度，堅決制止各類亂收費、亂罰款和攤派等行為。《2015年流通業發展工作要點》提出進一步簡政放權，轉變政府職能。但不重視商貿流通業發展的思想影響尚在，當前體制機制改革還不到位，還沒有實現減少行政管理成本，促進商貿流通業發展的目標。

（三）農村商貿流通業發展滯后

農村商貿流通業有我國商貿流通業存在的共性問題，又有著自身的特性問題。商貿流通業對第一產業的發展一直沒有發揮應有的作用。隨著農民收入的提高，農民不斷提升的消費需求已經成為諸多電商的競爭市場。隨著城鎮化的推進，我國居民消費不斷升級，使農業逐漸擺脫傳統的單一產業生產，轉變成高附加值的包含產前、產中、產后各環節的現代農業，綠色、有機、新鮮成為新的消費重點。面對新需求，現有的農村商貿流通業亟待發展轉型。相比我國商貿流通業基礎設施差的現狀，農村商貿流通業基礎設施更加滯后。農村多是鄉村小商店經營形式，商品質量不高、規模小、店面少；現有的農村小市場難以實現商貿流通效率目標，物流配送滯后、流通成本高、網絡體系不健全；沒有形成產業分工、經營項目趨同；現代農業所需的綠色物流、鮮活農產品冷鏈物流基礎設施嚴重不足。這些問題的存在，嚴重制約了農村商貿流通業發展。

（四）商貿流通企業競爭力弱

商貿流通企業是商貿流通的主體，受制于商貿流通業政策、商貿流通成本以及商貿流通企業自身的問題，我國商貿流通企業較分散、規模小，沒有形成集團化、規模化，沒有形成流通產業有效分工，各流通主體間關聯度低；商貿流通企業經營管理水平較低，現代化、信息化水平不高，難以與現代市場消費需求接軌，競爭力弱。

完善商貿流通業以促進現代農業發展的對策

（一）明確商貿流通業的基礎性、先導性產業地位

隨著現代流通方式的快速推進，流通產業的基礎性和先導性作用不斷加強。商貿流通是對接生產和消費的重要環節，商貿流通業的發展對于促進產業結構調整、轉變經濟發展方式、提高國民經濟競爭力和建設生態文明具有重要意義。特別是當前我國經濟發展進入新常態時期，穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等目標沒有先后之分，沒有輕重之別，都是涉及經濟發展、社會穩定的重要問題，面對如此重要的關鍵時期，商貿流通業對于引導生產、擴大消費、吸納就業、改善民生，進一步拉動經濟增長具有重要意義。所以，必須進一步明確商貿流通業的基礎性、先導性產業地位，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實“五大發展理念”，提升流通質量和效率，推動我國實現從流通大國向流通強國的轉變，充分發揮商貿流通業在國民經濟中的基礎性和先導性作用，為全面建成小康社會做出重要貢獻。

（二）推進流通體制改革以降低制度成本

我國商貿流通業發展受到體制機制束縛，轉變政府職能是促進商貿流通業發展的重中之重。商貿流通業發展也要處理好政府和市場的關系問題，減少政府干預，以市場競爭為手段促進商貿流通業的結構調整和資源流動。政府在商貿流通業發展中是總攬全局、協調各方的頂層設計主體，也是管理服務的主體。商貿流通業的基礎性、先導型產業地位，需要國家出臺與之地位相符的政策、措施，細化商貿流通業各環節的支持措施。不斷加強內貿流通領域的科學決策和管理水平，強化權力運行制約和監督機制，整合和優化各部門職責。已經出臺的關于基礎設施建設、標準化建設以及法治化營商環境建設等方面的政策措施，要進一步確保落實；擬定目標要加強監管、考核。適時制定和調整商貿流通產業發展政策，打破行業、部門和地區分割，反對壟斷和不正當競爭，構建公平競爭、機會均等、有利于商貿流通企業自由發展的競爭環境。

（三）加強基礎設施建設且構建適應現代農業發展的流通體系

首先，要完善基礎設施布局。完善布局體現了對商貿流通業的頂層設計和指導思想。當前，我國商貿流通行業面臨著去庫存和補短板的壓力，規劃商貿流通業的未來發展不能一味采取新建和擴大這兩種手段，要以提質增效為指導思想，優化流通設施和載體供給結構，對原有設施進行升級，合理引導大型商業設施建設，有效實現閑置流通設施的綜合再利用。

其次，適應新的消費需求和發展要求。隨著城鎮化水平的提高和人均收入的增加，我國消費品市場已經向高質量階段轉變，供給側結構性改革就是針對這種消費特征。商貿流通業作為連接生產和消費的中間環節，必須要適應新的消費需求和發展要求。結合現代農業的特征，商貿流通業的基礎設施要體現現代化和智能化，要實現綠色流通，加強標準化建設。推進區域物流協調發展，興建跨區域農產品冷鏈物流設施、公益性農產品批發市場和鄉村物流體系。在農產品生產端，解決綠色、標準化問題。在重點農產品產地，完善預選分組、綜合加工配送、包裝倉儲、冷鏈物流、產品追溯等基礎設施。在農產品倉儲配送環節，完善重要商品儲備庫、公共倉儲配送設施，特別是完善農村物流設施。在農產品消費端，引導農產品批發市場升級改造，培育集零售、餐飲、配送等于一體的多功能鄉鎮商貿中心；推進標準化的城市分撥、配送中心等基礎設施的建設，構建綠色、高效的城市物流網絡和社會商業設施。

（四）增加流通企業競爭力

當前國際競爭日趨激烈，國際產業轉移和服務貿易的快速發展驅使商品采購、生產、銷售過程全球化的發展模式逐步形成。在這個新市場中，我國要更好的參與其中，就需要形成一批能夠深入參與國際分工、具有國際競爭力的跨國物流企業。因此，政策上，要推動優勢企業做大做強；在資金上，鼓勵和引導金融機構加大對流通企業的支持力度，吸引社會資本進入。加大力度支持中小企業發展，增強中小商貿企業發展活力。給予中小商貿流通企業涵蓋信息咨詢、創業輔導、電子商務應用、企業融資等經營活動各方面的政策支持。同時，助力優勢商貿流通企業做大做強，幫助中小商貿流通企業盡快成長，形成我國商貿流通企業的有效分工體系。