村級審計審些啥？怎么審?

□尹彤

村級審計審些啥？怎么審?

□尹彤

“我們在審計賬目時，除了紙面上的數字，也要到現場核實。”6月14日，山東省嘉祥縣村級經濟責任直審辦公室主任李相年告訴記者，尤其一些金額較大的工程項目，承包方、工人、村民等都要當面核實。

去年筆者審計紙坊鎮梁山村時發現，該村建設的老年幸福院支出了242925.15元，實際支付90000元，欠賬152925.15元（欠賬人是該村村民梁某）。雖附有工程預算報告和支出明細清單，但審計人員經過現場查看和估算工程造價，認為欠賬數額太大。后多次走訪詢問村民和工程承包人梁某，在事實清楚的情況下，該村承認虛列欠款67647.15元。針對虛列欠款的行為，工作人員及時進行了批評教育，督促該村及時進行整改。紙坊鎮紀委對該村支部書記和會計進行了誡勉談話。“大部分是票據、程序不規范問題，但也有這樣作假、虛報的情況。針對審計出來的各類問題，我們都進行了相應處理。”李相年說。

2016年9月，嘉祥縣被確定為山東省“實施村級審計建立村級工作督查制度”試點縣。2016年10月26日，該縣開始對紙坊鎮各村2015年1月至2016年9月開展的村務財務、經濟活動、為民服務等工作進行審計，重大問題追溯到相關年度或者延伸審計(調查)有關單位及個人。2017年，嘉祥縣將該項工作列入年度重點任務。為高標準完成試點任務，該縣以縣直審辦人員為骨干，從縣審計局、縣財政局、縣農業局、縣民政局、各鎮(街)以及縣衛計系統、縣教體系統抽調41名財務會計組建6個審計工作小組，從各鎮(街)基層黨建辦公室抽調20名基層黨建工作骨干組建6個黨建督查工作小組，深入一線開展工作。

嘉祥縣將村級審計工作劃分4個階段、14項具體措施，將村級審計內容細化為村級財務收支和債權債務情況、農村資產資源管理使用情況等9個方面；將村級黨務督查內容細化為村“兩委”班子運行情況、黨員發展教育管理服務情況等9個方面、20項內容，把2014年新一屆村“兩委”任職以來黨建工作情況全面納入檢查范圍。截至目前，已完成467個村的審計工作，584個村的黨務督查工作。發現共性問題6大類、個性問題79個，整改73項，向紀委移交線索25起，審計出不規范資金5076.62萬元，涉及違規資金385.09萬元，增加村集體收入106.05萬元，修訂完善制度5項。

“通過開展村級審計督查，糾正了個別村瞞報集體收入等行為，解決了個別村干部不按規則辦事等問題，提高了農村黨務村務財務的透明度，村干部用權、用錢行為得到規范。”嘉祥縣委縣直機關工委書記、組織員辦公室主任陸信凜表示，村級工作逐步規范，村級治理水平得到提升，基層黨組織凝聚力不斷增強，全縣農村信訪問題總量同比下降26.8%。

“開展審計督查工作，最擔心的是村干部，最開心的也是村干部。”萬張街道楊屯村黨支部書記楊紀全坦言。擔心的是以前的賬不細、不規范，比如春節看望困難老黨員，以前可能就直接開張發票，寫上看望老黨員。現在，看望了誰、買了什么東西、每樣多少錢等都得一一寫清楚，就是為了避免錢沒用到該用的人身上。開心的是審計過后，村民心里清亮了，干部身上輕快了。

接骨張村黨支部書記張慶偉對此感同身受。“以前咱賬目再公開，村民心里還是嘀咕，認為有貓膩。時間久了，村干部和群眾之間就容易有矛盾。現在可好了，審計人員走訪村民進行核實，大家就知道我們確實干了事，也知道有人監督，村民心里踏實了，干部腰桿也挺直了。”

為確保該項工作形成長效機制，嘉祥縣計劃在成立縣村級經濟責任直審辦公室的基礎上，壯大專職隊伍；以聯片鎮(街)為中心成立村級審計直審室，村級以村務監督委員會為依托，設立專職監督員。繼續完善提升嘉祥智慧黨建云平臺，對農村“三資”管理、黨員教育管理服務等情況進行紀實和公示；建設農村資源交易平臺，實現交易公開化、透明化，強化農村資產資源監督管理；用好縣紀委投訴舉報平臺，及時查處問題、堵塞漏洞。完善農村財務管理監督制度、農村集體資產資源承包租賃出讓管理制度、鎮(街)村級資金代管賬戶管理制度；完善村級運行研判預警制度、村級黨務經常性督查制度，努力形成制度化約束機制，鞏固村級審計督查工作成果。

（摘自《大眾日報》）