工程款支付要做到“四個一致”

□ 劉華麗 鄭愛民

工程款支付要做到“四個一致”

□ 劉華麗 鄭愛民

近年來，隨著新農村建設的不斷推進，政府各級部門對農村的項目投入不斷增加，村級工程項目建設越來越多，涉及的資金量也越來越大，但近幾年來，筆者在村級財務審計和涉農資金專項檢查中發現部分村級工程款的支付很不規范，有的甚至給村集體和個人造成一定的經濟損失。結合江蘇省常州市金壇區村級工程款項支付中出現的問題，筆者認為村級工程款的支付要堅持做到“四個一致”，才能確保村級工程款的支付安全。

一、資金撥付對象要和中標單位一致

在審計中常發現村級一些工程項目款支付對象與中標簽訂合同的承包方不一致，工程項目款直接違規支付給掛靠的個人，這極易形成債務糾紛，同時工程質量也難保證，所以村級工程款項不能付給個人，如果要付給個人，一定要承包工程單位出具相關委托書，防止工程款項支付中產生糾紛。

二、資金撥付進度要和合同要約一致

村級組織要與工程承包方訂立規范的合同，項目資金的撥付應與項目建設進度同步，并以監理單位出具的書面證明為準，同時要以雙方約定的期限付款，合同條款要注明工程項目竣工應通過相關部門竣工驗收，未通過相關部門竣工驗收的項目，不予撥付工程項目結算的剩余資金，要根據工程竣工決算審計報告，按結算總價5%預留質保金后撥付剩余工程款，工程項目超過質保期后，方可根據約定支付預留質保金。這樣就杜絕出現無依據、隨意和超前支付工程款的現象。

三、資金撥付金額要和工程審計報告一致

工程竣工決算審計是專門針對工程竣工后，由施工方提出的竣工造價資料，同時按照施工前簽訂的合同和招標文件以及相關法律法規的規定，對整個工程的總價款進行審計，審計的目的是確定甲乙雙方工程的總價款，以及在建工程結轉入固定資產的依據，而竣工財務決算審計的金額不僅包括工程造價還有工程的前期開發費用、工程管理雜費等，所以支付給工程承包方的款額應與工程竣工決算審計報告一致，不能以竣工財務決算審計為依據，因為前期的工程開發費用和工程管理雜費已由村支付給其他單位和個人。

四、資金撥付方式要和財務制度一致

在村級工程款項支付中，要杜絕大額現金的支付行為，金壇區在前幾年的扶貧工程項目檢查中，個別鎮將扶貧項目資金轉入村會計個人卡，村會計取現支付或以個人卡轉付相關費用，未通過銀行直接轉賬支付，對財政資金造成了極大的安全隱患。根據省、市相關農村財務管理規定，支付工程款要使用銀行支票轉賬，不能用大額現金支付，所以工程資金撥付方式要和財務制度一致，實行非現金結算，以消除資金安全隱患。

（作者單位：江蘇省常州市金壇區儒林鎮農經站）