規范村級財務管理有實招

□ 李春玉 袁茂貴 遲玉川

規范村級財務管理有實招

□ 李春玉 袁茂貴 遲玉川

農村集體經濟組織財務管理是農村一項最基礎也是最關鍵的工作。當前，山東省膠州市膠北街道辦事處正在探索進一步強化村級財務管理的工作機制，從資金管理、民主監督、村賬自管等方面入手，初步形成了集體“三資”規范化管理、會計業務電算化操作、財務審計常態化監督“三位一體”的農村集體資產財務管理機制。

進一步規范村級財務管理

1. 規范村級會計委托代理服務。

近年來辦事處制定出臺了一系列政策措施，如《關于進一步加強農村財務管理的暫行規定》、《對村干部考核的實施方案》等，對農村財務管理工作進行了細化和分解，特別在資產處置、小工程招投標、收支檔案管理方面作了明確的規定，進一步加強和規范了農村財務管理工作。

2.完善集體資金管理。分別為各農村集體經濟組織開設單獨的銀行賬戶進行核算，不再混淆存放各村級集體資金，明確集體資金管理權限，代理機構對村集體的各項支出只能審核是否符合民主理財程序和財經制度，鄉鎮（辦事處）不應享有最終審批權，以防止侵占平調挪用村集體資金。

不斷完善民主管理機制

1. 嚴格履行民主決策程序，完善民主理財制度。對村級重大事項的決定必須履行民主決策程序，不能由村干部或少數人說了算。堅持村級各項收支須經民主理財機構審核簽單后方可入賬，保障農民群眾的決策權和監督權。

2.全面實行財務公開。規范財務公開時間、內容和方式，對不按季（月）公開、公開不全面不規范的村級組織要限期整改。對因村財務管理不善、收益分配不合理、財務公開不到位、群眾反映強烈，引發群體性事件的要堅決追責問責到人，絕不姑息。

積極試行集體財務村賬自管

發展村級集體經濟，村民最關心也最上心，管好本村賬務，村民也最有發言權。鎮級政府要切實履行好指導服務的職責，強化依法行政，依法管理，適時放手讓村集體自行管理村賬。要結合農村集體產權制度改革，為集體財務村賬自管創造條件，實現村委會與村集體經濟組織分賬管理，在有條件的村集體經濟組織中獨立配備財會人員，實行村賬自主管理，恢復村會計設置；而在那些村集體經濟不活躍，村民素質能力弱，現階段還暫難以實現村賬自管的村，應本著因地制宜的原則，切實提高鄉鎮代理會計服務能力和水平，待條件成熟時逐漸過渡回歸。

努力加強集體資產財務信息化平臺建設

創新農村集體資產財務會計監管手段，嚴格規范集體資產和資源的承包、租賃合同管理，建立健全集體資產臺賬和評估機制，完善招投標制度，監督經濟合同的簽訂與履行；加快建設農村集體“三資”信息化管理平臺，采用功能強大、兼容性強的主流財務軟件，實現憑證、票據、合同等實時監控，集體資產存量、構成、處置、使用及收益分配動態管理，逐步實現省、市、縣、鄉四級聯網的集體“三資”管理信息化平臺統籌建設和信息共享。

切實加大財務審計監管力度

加強農村集體經濟審計隊伍建設，明確工作職責，配備專職人員，確保工作質量和經費，以強化審計監督助推農村財務管理制度化規范化。積極開展部門聯合審計、鄉鎮交叉互審，引入社會中介審計，破解審計力量不足的瓶頸。拓展審計覆蓋面，加強定期對村級財務常規審計，抓好干部經濟責任、農民負擔、土地補償費、集體“三資”管理等村級重大事項專項審計。強化農村干部問責機制，落實審計責任追究，建立審計回訪制度，及時督促整改，保證審計結果落實到位。

（作者單位：山東省膠州市膠北街道辦事處、膠州市農業局）