強化黨風廉政建設 促進企業和諧發展

賀磊

摘要：本文從加強廉政宣傳教育、提高廣大干部的思想認識入手，提出要“加強廉政宣傳教育，提高思想認識”、“加強案件查處力度，實現快辦快結”、“完善廉政制度建設，規范干部行為”、“開展效能監察工作，實施專項治理”等四種手段措施，從源頭上預防職務犯罪，對新形勢下國企黨風廉政建設具有重要的借鑒意義。

關鍵詞：黨風廉政建設；反腐倡廉；思想教育；源頭；預防

加強黨風廉政建設，加大反腐敗工作力度，建立健全懲治和預防腐敗體系是構建社會主義和諧社會的重要載體和重要手段。逐步加大從源頭上預防職務犯罪的力度，是我黨適應反腐敗斗爭形勢做出的重要決策。十八大以來的反腐敗斗爭實踐經驗表明，反腐敗必須要標本兼治，綜合治理，教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵，既防范于前，又懲戒于后。如何不斷強化黨風廉政建設，確保企業平安發展，筆者結合平煤股份十礦實際，淺談一下自己的見解。

一、加強廉政宣傳教育，提高思想認識

黨風廉政宣傳教育涉及上上下下、方方面面，需要各方面的大力協調配合，是一個復雜的社會系統工程。思想教育雖然不具有強制性，但是能潤物細無聲，潛移默化地滲透進人們的思想，長期持久地影響著人們的行為。平煤股份十礦充分認識到宣傳教育在反腐倡廉工作中起著基礎性的作用，采取了切實的措施。

一是強化干部示范作用。十礦黨委開展了系列以領導干部為重點的黨風廉政建設宣傳教育活動，使廣大領導干部的廉潔自律、克己奉公意識得到較大提高。通過學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的宣傳教育工作；組織廣大黨員干部上黨課，使數千名黨員干部職工受到深刻教育；落實《建立建全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，不斷增強領導干部的法制觀念和公仆意識。二是建立廉政教育制度。十礦黨委定期進行廉政培訓、談話、戒勉教育，特別是對新提拔的干部都必須進行為期一周的廉政知識培訓。通過培訓聽輔導課，觀看職務犯罪圖展，組織討論撰寫從政諾言等形式，引導新任職領導樹立正確的權力觀、政績觀，增強勤政廉政意識。三是適時開展思想教育。對領導干部在節日期間的行為和活動進行明確的規范，并進行相應的檢查。通過建立建全領導干部廉政檔案，并進行動態管理，對領導干部的行為進行有效監督，增強了領導干部的自律意識。尤其在領導干部職務變遷、親屬婚喪嫁娶等重大事項時，及時進行廉政提醒，筑牢思想道德防線。

二、加強案件查處力度，實現快辦快結

十礦黨委把查處違法違紀案件當作維護黨的紀律的重要手段，明確了十礦紀檢監察部門的重要職責。把查處違法違紀案件作為警示領導干部，預防職務犯罪和懲治腐敗的重要手段，始終堅持正確處理好堅決懲治腐敗和有效預防腐敗的關系，切實把懲治腐敗擺在從嚴治黨，從嚴治企的突出位置，不斷加大查辦案件的工作力度，特別是在對查處大案要案時，以及廣大職工群眾關注的熱點問題時，以鐵的手腕，嚴懲腐敗分子，堅決維護黨的紀律的嚴肅性。

如2014年4月我們查辦的一起截留職工工資案件，就是書記、隊長、工會主席集體研究決定，明知截留職工工資屬違紀行為，但還是喪失基本組織原則，不予履職監督，造成違紀事實。這些教訓告訴我們，越是關鍵時刻，越要講黨性，越是黨員領導干部，越要有嚴格的黨內監督。

三、完善廉政制度建設，規范干部行為

黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。十礦黨委堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，不斷建立健全懲治和預防腐敗體系，從源頭上防治腐敗。

在實際工作中，十礦黨委采取的措施主要有：制定和完善黨風廉政制度和聯席會議制度；建立和推行領導干部廉政談話、誡勉談話和廉政培訓；不定期對關鍵崗位的主要領導進行任期責任審計，出臺《十礦辦事員定期輪崗制度》；加強對基層單位工資、獎金分配情況調研檢查制度，遏止截留克扣職工工資獎金行為；完善招投標采購制度，規范采購管理體系；加強了重點崗位、重點人員的監督管理，消除不穩定因素，做到了以制度建設促進黨風廉政建設。多措并舉，積極探索建立黨風廉政宣傳教育工作的評價機制，為反腐倡廉制度化提供保障。

另外，十礦黨委印發了新修訂的《十礦黨風廉政建設責任制考核手冊》，將責任制落實和作風建設納入礦隊兩級領導班子和領導干部考核范圍，與干部的業績評定、獎勵懲處、選拔任用互為結合。實施了《建立健全領導干部作風狀況評價機制》，針對干部作風、招投標管理、“三重一大”決策等經常性工作，依靠制度的不斷完善，實現管理的再提升。

四、開展效能監察工作，實施專項治理

企業效能監察是企業內部綜合性的監督。十礦在實際工作中，緊緊圍繞生產經營中的關鍵環節開展效能監察，規范經營管理活動，提高生產效率，有效遏制了不正之風，贏得職工群眾的贊譽。

一是在產、供、銷方面，深入開展效能監察，督促有關職能部門，完善經營管理制度，規范相關工作人員的從業行為，有效地防止了國有資產流失，促進了黨風廉政建設。二是在后勤服務方面，對職工群眾關心的熱點問題，如：生產物資、礦用設備、辦公用品的采購、住房公積金管理；藥費報銷等進行效能監察，避免了損害企業利益和職工利益的現象。三是對黨員干部作風建設進行效能監察，督促黨員干部，加強自身作風建設，謀好差、帶好頭，樹立己正則紀嚴的良好思想作風。另外，根據十礦安全生產需要，加強了對領導干部跟班、帶班、值班情況的檢查；將效能監察與十礦的生產經營管理緊密結合起來，貫穿于各個經營管理的重點部位和關鍵環節，有效發揮效能監察在懲治腐敗防范企業風險中的積極作用，同時，通過效能監察，促進了黨員干部的思想作風，工作作風和生活作風的進一步好轉。