新形勢(shì)下對(duì)強(qiáng)化和完善地勘單位內(nèi)部控制制度的思考

徐長(zhǎng)山

摘要：當(dāng)前的地勘行業(yè)正處于挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的發(fā)展時(shí)期，面臨著巨大的壓力， 在弱勢(shì)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要使地勘行業(yè)復(fù)蘇，使其穩(wěn)定發(fā)展，就必須加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部的控制，完善內(nèi)部制度，改革相關(guān)體制。本文從目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響下的地勘行業(yè)所面對(duì)的各種挑戰(zhàn)出發(fā)，對(duì)此進(jìn)行其制度的思考，并且進(jìn)一步分析當(dāng)前地勘單位中存在問題缺陷的原因，探尋彌補(bǔ)解決措施，完善內(nèi)部體制，從而使地勘行業(yè)迎接挑戰(zhàn)，度過漫長(zhǎng)冬季，早日恢復(fù)并且迎來新一輪春天。

關(guān)鍵詞：強(qiáng)化及完善；地勘單位；內(nèi)部控制制度；措施

地勘單位內(nèi)部控制制度，是地勘單位內(nèi)部發(fā)展的重要部分，是為保障單位內(nèi)部資金安全以及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，使經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠正常運(yùn)行，提高單位經(jīng)濟(jì)效率，推動(dòng)單位發(fā)展而建立起來的一種制度。因此，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，地勘單位的不斷發(fā)展，要結(jié)合實(shí)際情況不斷調(diào)整地勘單位內(nèi)部控制制度，使其適應(yīng)新條件，科學(xué)地更好地推動(dòng)單位發(fā)展，使地勘行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

一、內(nèi)部控制制度對(duì)地勘行業(yè)的意義

內(nèi)部控制制度影響著單位內(nèi)部執(zhí)行力，關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展，因此內(nèi)部控制制度的執(zhí)行與強(qiáng)化改善對(duì)于地勘行業(yè)有著重要意義。

首先，強(qiáng)化內(nèi)部控制制度能有效推進(jìn)行業(yè)改革。制定與實(shí)際情況相適宜的內(nèi)部控制制度能夠提高地勘行業(yè)對(duì)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的適應(yīng)能力，促進(jìn)行業(yè)調(diào)整與轉(zhuǎn)型。其次，能夠提高單位內(nèi)部管理水平和執(zhí)行力。在地勘行業(yè)的發(fā)展過程中，出現(xiàn)了越來越多的問題，但同時(shí)也遇到了更多的發(fā)展機(jī)遇。因此，在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，地勘行業(yè)只有完善內(nèi)部人事財(cái)務(wù)等相關(guān)制度，使其科學(xué)高速地運(yùn)行，推動(dòng)整體水平的提高與發(fā)展。再者，強(qiáng)化內(nèi)部控制制度能夠有效保障資金安全，抵御風(fēng)險(xiǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的影響，企業(yè)資金也面臨著風(fēng)險(xiǎn)與沖擊。只有加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的完善，才能防范于未然，有效避免經(jīng)濟(jì)損失，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

二、當(dāng)前地勘單位內(nèi)部控制制度存在的問題

（一）管理層的認(rèn)識(shí)不足

長(zhǎng)期以來計(jì)劃體制下影響的地勘單位，也影響著管理層的思想認(rèn)識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)不到內(nèi)部控制制度的重要性，從而忽視了對(duì)部門的管理，這也間接影響著企業(yè)員工們的想法，導(dǎo)致企業(yè)管理的混亂無序。

（二）內(nèi)部控制制度不夠完善

當(dāng)前我國(guó)地勘行業(yè)多以中小規(guī)模為主，這就導(dǎo)致了權(quán)力的高度集中，不利于科學(xué)把握行業(yè)企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，從而影響了科學(xué)決策，也忽略了內(nèi)部控制在決策中的重要性。在這種情況下，內(nèi)部控制制度的存在發(fā)揮著極小的作用，往往導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中遇到了許多在技術(shù)、資金和投資、管理等方面無法避免的問題。

（三）監(jiān)督機(jī)制不夠成熟

由于人力、成本等各方面的原因，地勘單位忽略了監(jiān)督機(jī)制的作用。這導(dǎo)致許多部門無法有效運(yùn)行，發(fā)揮不了其應(yīng)有的職能，嚴(yán)重影響了地勘行業(yè)的發(fā)展。

（四）缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

從地勘行業(yè)的人員來看，我國(guó)地勘單位主要由技術(shù)人員組成，他們往往缺乏安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，缺乏足夠強(qiáng)硬的管理方法和理論知識(shí)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，地勘行業(yè)只有通過調(diào)整轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，然而我國(guó)地勘單位往往拘泥于計(jì)劃體制，找不到解決方法，這也使我國(guó)地勘行業(yè)的弱點(diǎn)和漏洞暴露出來，增加了風(fēng)險(xiǎn)和損失。因此，只有充分認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，才能有效降低甚至避免損失。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部控制制度

（一）完善單位內(nèi)部控制制度

地勘單位內(nèi)部控制制度能夠有效保障企業(yè)安全運(yùn)行，能夠防范于未然，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部部門的職責(zé)，讓各個(gè)部門有效得科學(xué)地在流程機(jī)制內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)。發(fā)揮內(nèi)部控制制度的作用，提高單位的執(zhí)行力。因此，地勘單位要結(jié)合實(shí)際情況，理順各部門之間以及各部門職員之間的關(guān)系，完善單位內(nèi)部控制制度，保障資金安全及管理的完善。同時(shí)合理編排崗位人員，合理用人，讓各部門，個(gè)部門成員各司其職，從而使企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。另一方面，地勘單位也要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，更好地保障資金安全，從而減少經(jīng)濟(jì)損失，降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，防止資金流失，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（二）結(jié)合實(shí)際健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

對(duì)中小規(guī)模的地勘單位進(jìn)行有效改革不僅是地勘行業(yè)發(fā)展的前提，也是當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的要求。經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，這也使得地勘行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)越來越大，隨之而來的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)不斷增加。因此，建立并完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是地勘單位行業(yè)的重點(diǎn)之一，只有健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，科學(xué)評(píng)估各方面的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制，才能保障單位內(nèi)部安全，降低風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部各部門都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工的風(fēng)險(xiǎn)教育，讓每個(gè)職員提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)解決的能力，為企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)的有效進(jìn)行提供有利條件及保障，降低整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)束語

現(xiàn)如今，地勘行業(yè)正面臨著嚴(yán)重的考驗(yàn)，在這種嚴(yán)峻的形勢(shì)下，地勘單位更應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到自身存在的問題，意識(shí)到內(nèi)部控制制度的重要性，有效彌補(bǔ)當(dāng)前地勘行業(yè)存在的漏洞缺陷。推動(dòng)地勘行業(yè)在當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，幫助地勘行業(yè)度過寒冬，迎來新發(fā)展。

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（作者單位：新疆維吾爾自治區(qū)煤田滅火工程局）