淺議行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及完善對(duì)策

徐春燕

摘要：固定資產(chǎn)管理是行政單位管理的重要基礎(chǔ)內(nèi)容，直接關(guān)系到國家行政事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不管是種類還是數(shù)量都有了大幅的增加，雖然管理辦法和手段較以前已有改進(jìn)，但是還存在很多的問題。因此必須進(jìn)一步完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，優(yōu)化資源配置，提高效能，更好的服務(wù)社會(huì)。本文深入探討了當(dāng)前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題，并針對(duì)性的提出了加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問題；對(duì)策

隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國行政事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)是—項(xiàng)很重要的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，它是事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。但是，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革的高速進(jìn)程中，國家財(cái)政對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作也不斷提出新的要求，但目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作相對(duì)薄弱。因此，必須要加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和核算，有效維護(hù)公共財(cái)政秩序。

一、行政事業(yè)單位中管理固定資產(chǎn)存在的問題

（一）固定資產(chǎn)缺乏內(nèi)控機(jī)制的管理模式

目前，許多行政事業(yè)單位的管理人員對(duì)單位的內(nèi)部控制缺少必要的了解，沒有認(rèn)識(shí)到健全的內(nèi)部控制管理模式的重要性。因此也沒有建立和完善固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度，最終導(dǎo)致單位內(nèi)部職責(zé)不清、對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)管力度不夠等現(xiàn)象。許多單位的職工身兼多職，既進(jìn)行規(guī)定資產(chǎn)的采購，同時(shí)也是報(bào)銷人和驗(yàn)收，這樣無法進(jìn)行有效的規(guī)定資產(chǎn)的監(jiān)管，也沒有必要的措施進(jìn)行相關(guān)人員之間的相互制約和牽制。部分行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的管理部門沒有統(tǒng)籌及協(xié)調(diào)，人員的職責(zé)劃分不清，對(duì)固定資產(chǎn)的管理缺少強(qiáng)有力的控制，無法有效地發(fā)揮制度的作用。

（二）資產(chǎn)購置存在盲目性，造成固定資產(chǎn)閑置，利用率低下

行政事業(yè)單位在資產(chǎn)購置過程中相互攀比，盲目購置，只注重固定資產(chǎn)的先進(jìn)性、對(duì)其現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)處理中是否需要如此高配置缺乏可行性論證和成本效益分析。造成固定資產(chǎn)大量閑置，從而使財(cái)政資金使用率不高，給國家造成很大損失。在這方面比較明顯的是樓堂館所、公車以及系統(tǒng)軟件的購置上。如軟件系統(tǒng)的購置不能形成資源共享。往往一個(gè)單位的不同業(yè)務(wù)部門各接各的網(wǎng)各用各的系統(tǒng)各辦各的公（有些系統(tǒng)一年只使用一次），而不能將不同業(yè)務(wù)利用一個(gè)信息系統(tǒng)做嵌入式的整合，從而浪費(fèi)人力，財(cái)力、物力。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的對(duì)策

（一）切實(shí)提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)的使用效率

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提高資產(chǎn)使用效率，要進(jìn)行調(diào)劑使用，按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行資產(chǎn)共享、共用。財(cái)政部門及各主管部門在履行資產(chǎn)配置審核批復(fù)權(quán)時(shí)，對(duì)于行政事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)要堅(jiān)持調(diào)劑優(yōu)先的原則。通過對(duì)本單位及所連轄單位的存量資產(chǎn)進(jìn)行分析，充分了解資產(chǎn)現(xiàn)狀，并根據(jù)存量提出資產(chǎn)配置方案，能通過資產(chǎn)調(diào)劑解決的，原則上不建議重新購置，低配可以滿足工作需要的盡量低配，避免重復(fù)購置，避免浪費(fèi)國家資源從而提高國有資產(chǎn)的使用效益。各單位在資產(chǎn)使用過程中要根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合成本效益的原則定期或不定期的檢查維護(hù)資產(chǎn)，以延長其使用壽命，發(fā)揮其最高效益。

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作

首先，應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作，單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該要明確自己的工作職責(zé)，嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。樹立正確的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)的登記和核算，確保單位的會(huì)計(jì)相關(guān)工作和資料的完整性和真實(shí)性。同時(shí)還應(yīng)該要嚴(yán)格把好固定資產(chǎn)管理的關(guān)口，并能夠根據(jù)單位以及社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行合理的調(diào)整，確保資產(chǎn)在實(shí)際的管理工作中有序地進(jìn)行運(yùn)用。其次，還應(yīng)該要做好固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、調(diào)撥、處置等工作，形成固定的資產(chǎn)明細(xì)賬，確保記錄的信息和數(shù)據(jù)與實(shí)際的資產(chǎn)使用相符，及時(shí)更新和總計(jì)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)，并進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和固定資產(chǎn)的核實(shí)，合理進(jìn)行固定資產(chǎn)的調(diào)配，使固定資產(chǎn)得到合理的運(yùn)用。

（三）加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制，職責(zé)分明

在行政事業(yè)單位中為了能夠加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理還應(yīng)該要加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制的完善和健全，單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)人員應(yīng)該要明確自身的職責(zé)和權(quán)限。制定完善的職務(wù)不兼容制度， 在配備人員進(jìn)行固定資產(chǎn)的采購、報(bào)銷和驗(yàn)收等工作中要堅(jiān)持職務(wù)分離不相容的原則，保證合理分配和設(shè)置職責(zé)權(quán)限和崗位。同時(shí)，還應(yīng)該要健全自我約束的固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系，完善不同員工的工作性質(zhì)。除此之外，財(cái)政部門要不斷地完善并健全固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合相關(guān)的政策制度與法律法規(guī)，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理制度。除此之外，在實(shí)際操作過程中，要確保資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)制定的合理化與財(cái)產(chǎn)清查的規(guī)范化。

三、總結(jié)

總而言之，行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理工作中，應(yīng)該要從思想上加強(qiáng)重視，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)工作人員的綜合管理和業(yè)務(wù)素質(zhì)。確保其能夠在實(shí)際的工作中認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的管理工作，促進(jìn)單位的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]何明.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的探討與研究[J].財(cái)經(jīng)界，2013.

[2]劉搭倍.事業(yè)單位固定資產(chǎn)官理中存在的問題及改進(jìn)措施[J].經(jīng)濟(jì)師，2009.

（作者單位：鄭州市市政工程管理處）