試論PPP項目財務管理與會計核算問題研究

賀寒林

摘要：當前，PPP模式已經被世界各國廣泛地應用到多種領域中，如交通、水利、能源與環保等，在不同的社會領域中發揮著巨大作用。在本文中，筆者從產權會計理論入手，針對PPP項目財務管理與會計核算展開深入研究，指出有效的PPP項目會計核算能夠快速反映出會計數據信息，為企業決策提供真實而可靠的數據，比方說財務報告等。倘若PPP項目會計核算沒有被有效的應用，那么其可能適得其反，因此，針對PPP項目財務管理與會計核算展開研究的非常有價值的。

關鍵詞：PPP項目；財務管理；會計核算

自八十年代起，PPP模式開始得到廣泛的應用，為社會的發展做出了巨大貢獻。在長時間的應用中，PPP模式得到了長足發展，自身的優勢也不斷顯現出來。有關資料顯示，與政府的單獨管理服務相比較，PPP模式能夠降低其25%左右的成本。PPP模式能夠為私人部門及公共部門提供兩性的耦合關系，有效地降低成本，改良服務質量。在本文中，筆者將深入研究PPP項目財務管理及會計核算，明確PPP項目的現實意義。

一、PPP項目的相關概念及機制

PPP項目最初被應用到英國的公共基礎設施建設中，主要是為了解決政府部門融資難的問題。在不同的文獻資料中，PPP項目的概念論述有所不同，但從整體上來看，其重點在于公私合作，雙方共贏。結合我國的現實狀況，PPP被界定為公共部門和私人部門所構建的合作伙伴關系，其能夠有效地分配和承擔項目推進過程中的各種收益與風險，向社會提供公共服務產品，實現公私雙方的共贏。

PPP項目的機制覆蓋到項目運作的全程，其具體內容如下圖1所示：

二、PPP項目與會計核算之間的關系

在PPP項目的運作下，公私雙方能夠締結成良好的合作關系，各項資金的產權能夠被重新分配，雙方能夠實現共贏。在PPP項目中，資金流動能夠體現出會計信息數據的物質狀況，在產品分配的過程中，會計工作能夠實現對公私兩方產品量的有效管理。

（一）會計核算對PPP項目的影響

在會計職能中，體現與管理是最為重要的兩部分。體現這一職能為會計工作能夠及時向有關人員提供最新的資料，能夠充分體現出相關行業的運作狀況；管理職能則是相關人員針對各種信息，更為科學地管理項目。會計核算對PPP項目的具體影響表現在：一是能夠追蹤PPP項目的產權價值流動；二是能夠明確項目運作中各個投資方面的產權歸屬；三是為項目相關的主體提供可靠的數據信息，便于綜合評判項目的運作狀況。也就是說，會計核算會直接影響到PPP項目運作的準確度，會計核算是維護各方主體利益的有利保障。

（二） ppp項目對會計核算的影響

PPP項目的最大優勢是能夠對公司部門的產權加以分配，這樣能夠促進會計核算的發展。不斷優化的會計核算能夠更好地體現出產權價值的流動狀況，包括實物流動到價值流動。因此，PPP項目能夠進一步推進我國會計核算的改革，有助于我國經濟的發展。

三、PPP項目會計核算下的有關策略

（一）項目公司的最初階段

在項目公司成立的最初階段下，PPP項目中的會計核算和傳統模式下的一致，也就是說將整個單位視為整體展開核算工作，未進行產權主體的劃分。會計核算可以體現出各項經濟活動的初步運作狀況，難以體現出PPP項目的會計核算目標。

（二）項目建設的階段

在這一階段下，PPP項目核算涵蓋了主體下的固定產權資產與特許經營權資產。最終的核算結果也是這兩方面的。在PPP項目會計核算下，產權資產被明確劃分，特許經營權資產為視為隱性資產，將其歸納到用益物權下，因此，PPP項目運用益物權的核算方法來對特許經營權加以核算，隨后再進行適當“配比”，最終使得特許經營權產權能夠實現資本化。

（三）項目運營的階段

在該階段下，最重要的是如何進行收益分配，也就是說確認收入，最重要的是特許經營權資產的轉移與相關的支出。在明確收入的時候，應不再考慮固定資產的相關價值，只從特許經營權的資產分配進行。在進行收益重置之后，在將后續的各種支出加以分類，進行資本化或者是費用化。

（四）項目移交的階段

在這一階段下，最重要的工作是對資產展開具體的分類，對其進行依次清算處理。

明確不同階段下PPP的會計核算策略我們可知，在項目運作中，會計核算的有關原理與方法能夠更好地體現出產權的價值流動狀況，涵蓋實物與價值流動，也包括相應的轉換，這樣有助于促進會計工作的科學發展。

四、結束語

在本文中，筆者從產權會計理論的有關內容出發，對PPP項目財務管理及會計核算展開深入研究，提出有效的PPP項目會計核算可以及時的將項目的相關數據反饋出來，相關投資主體的價值流動方向也能夠一覽無遺，相關決策者能夠獲得更加全面而真實的信息數據。倘若不能夠充分利用好PPP項目會計核算，那么整個項目的決策將受到不利影響，項目將難以正常運行。因此，針對PPP項目財務管理與會計核算展開深入研究是非常有必要的，有助于PPP模式的科學應用，能夠促進項目的穩定運行，對社會的長遠發展具有重要意義。

參考文獻：

[1]翟信峰.PPP模式下會計核算問題分析與闡述[J].財會學習，2017（04）.

[2]冷衛華.淺析PPP模式下會計核算問題[J].財會學習，2016（02）.

（作者單位：上海綠地城市建設投資股份有限公司）