凱里市基層干部教育培訓(xùn)研究

舒莞香

摘 要：黨的十八大來，凱里市基層干部教育培訓(xùn)工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，通過大規(guī)模培訓(xùn)，使全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的綜合素質(zhì)得到明顯提升，為推動經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)發(fā)展提供了有力地思想政治保證和人才智力支持。

關(guān)鍵詞：基層干部；教育；培訓(xùn)；研究

1 十八大以來凱里市基層干部教育培訓(xùn)取得的成效

凱里市基層干部教育培訓(xùn)工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，干部教育培訓(xùn)工作突出黨性教育、思想理論教育和專業(yè)化能力培訓(xùn)，從嚴管理，把黨的群眾路線教育實踐活動和習(xí)近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略貫穿始終，取得了良好成效。

1.各類干部教育培訓(xùn)工作有效開展。黨的十八以來已開辦種類主體班次共計86期，培訓(xùn) 3848 人次；開辦“周末黨校”76期，參學(xué)人數(shù)6.9萬人次；開展系列宣講8次，共計宣講約100多場次，聽課人數(shù)上萬人。通過教育培訓(xùn)，廣大干部迅速把思想行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，增強了黨員干部的“四個意識”和決策辦事能力，從而推動地方經(jīng)濟的發(fā)展。

2. 黨性教育教學(xué)比重和分量不斷加大。堅持黨校姓黨的原則，把黨性教育作為干部教育培訓(xùn)的主業(yè)主課，加大教學(xué)比重和分量。在各類主體班次中，黨性教育比例達到30%以上。在教學(xué)內(nèi)容上，突出黨章、黨史、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的教育，引導(dǎo)干部增強“四個意識”，自覺做到為民務(wù)實清廉，忠誠干凈擔(dān)當。在方式方法上，充分發(fā)揮紅色教育基地的震撼作用、先進典型的示范作用、反面案例的警示作用，把強有力的理論灌輸和啟發(fā)式的情感傳輸結(jié)合起來，讓黨員干部不是感動“一陣子”，而是受用“一輩子”。

3.領(lǐng)導(dǎo)干部上講堂常態(tài)化。通過領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺“講”與“教”，促使領(lǐng)導(dǎo)干部加強學(xué)習(xí)、深入調(diào)研，形成深厚的學(xué)習(xí)氛圍，領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提升。一是縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭到各自包片區(qū)進行宣講，實行“一級做給一級看，一級帶著一級干”，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，最后達到黨的政策方針全覆蓋、黨的聲音傳萬家；二是市委常委帶頭上講臺，改變了以往單一領(lǐng)學(xué)方式，也對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的要求，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部自己要認真學(xué)習(xí)思考，深入開展調(diào)研，才能為廣大黨員干部答疑解惑。

4.學(xué)員學(xué)風(fēng)轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)主動性得到提高。豐富的教學(xué)內(nèi)容、靈活的教學(xué)方式、現(xiàn)代的教學(xué)手段，加之自身的需要，廣大黨員干部的學(xué)習(xí)主動性得到提高，學(xué)習(xí)風(fēng)氣得到轉(zhuǎn)變，由過去的“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變。學(xué)習(xí)成為大家自覺追求的生活方式和習(xí)慣，親近書香、遠離陋習(xí)逐漸成為時尚。學(xué)風(fēng)的轉(zhuǎn)變，消除了思想困惑，增強了責(zé)任擔(dān)當，提高了執(zhí)行力落實力，增加了業(yè)務(wù)知識和技能，提高了干事創(chuàng)業(yè)的能力和激情。

2 當前凱里市基層干部教育培訓(xùn)存在的突出問題

1.黨校被邊緣化，無固定地干部教育培訓(xùn)基地。每次培訓(xùn)只有租借場地辦班，組織集中培訓(xùn)存在一定難度。

2. 師資力量薄弱。市委黨校目前存在教師年齡結(jié)構(gòu)不合理、骨干教師后備儲備不足，教學(xué)知識結(jié)構(gòu)陳舊、教育質(zhì)量不高，學(xué)術(shù)型、專業(yè)型人才少等問題。

3.干部教育培訓(xùn)過程體系方面，一是教學(xué)內(nèi)容還不夠豐富。二是課堂教學(xué)中新的教學(xué)方法受教師能力水平的限制運用不多。三是對學(xué)員學(xué)習(xí)需求調(diào)研力度不夠，組織教研人員到基層一線深入了解情況不夠。

4.教學(xué)管理行政化。市委黨校作為培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主陣地和主渠道，是一個具有特殊性的事業(yè)單位，同時又是黨委的一個重要部門，但在具體管理上多是沿用傳統(tǒng)的行政化管理辦法，目前從事行政事務(wù)的多，從事教學(xué)業(yè)務(wù)的少，沒有完全打破舊的框框。

3 未來五年凱里市基層干部教育培訓(xùn)的目標任務(wù)和舉措

1. 繼續(xù)抓好主體班次培訓(xùn)。以市委黨校、凱里市行政學(xué)校為主陣地，扎實開展干部教育培訓(xùn)工作。每年辦班8期（含）以上；培訓(xùn)班次類別8種（含 ）以上；每年主體班培訓(xùn)人次400人次以上。

2.健全組織機構(gòu)，夯實工作基礎(chǔ)。深入開展課前調(diào)查，廣泛征求意見，準確掌握培訓(xùn)對象的政治理論水平、文化程度和工作能力的基礎(chǔ)上，結(jié)合中央、省、州、市干部教育培訓(xùn)精神及工作實際，科學(xué)制定干部教育培訓(xùn)計劃。明確干部教育培訓(xùn)工作的階段性任務(wù)和目標。同時著力在組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀指導(dǎo)、促進工作等方面下功夫，為搞好干部教育培訓(xùn)工作奠定基礎(chǔ)。

3.整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)要素。一是整合師資力量。針對師資力量薄弱的問題，注重“盤活”和加強黨校師資力量建設(shè)，招考高學(xué)歷的優(yōu)秀畢業(yè)生和遴選優(yōu)秀人員到黨校從教，選派青年教師外出掛職學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，激活“內(nèi)力”，有效提升教學(xué)水平。與此同時，從提高教學(xué)水準出發(fā)，不斷加強對社會師資力量的整合，借用“外力”，在全市注重選聘實踐經(jīng)驗豐富的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)骨干等擔(dān)任兼職教師，實現(xiàn)“黨校教師+領(lǐng)導(dǎo)干部+行業(yè)骨干+優(yōu)秀村干部”的師資隊伍新模式，建立一支動態(tài)管理、素質(zhì)優(yōu)良的專兼職教學(xué)隊伍；二是整合培訓(xùn)陣地。充分發(fā)揮黨校主陣地作用，市委出次1.5億元，征地80畝在開發(fā)區(qū)修建市委黨校、凱里市干部教育培訓(xùn)中心。同時，依托各類園區(qū)、企業(yè)、學(xué)校，加大實踐培訓(xùn)基地建設(shè)的力度；三是整合培訓(xùn)內(nèi)容。針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點問題，采取問卷調(diào)查、召開座談會、綜合分析等形式，摸清干部學(xué)習(xí)需求，對政策理論、法律法規(guī)、經(jīng)濟建設(shè)、現(xiàn)代管理、業(yè)務(wù)技能等內(nèi)容進行有效整合，確保培訓(xùn)內(nèi)容不重復(fù)。同時，結(jié)合基層干部自身崗位特點、專業(yè)特長、文化程度等，本著“干什么學(xué)什么、需要什么培訓(xùn)什么、缺什么補什么”的原則，實行按需施教、因人施教、合理確定培訓(xùn)內(nèi)容，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。

4.建立健全制度，規(guī)范培訓(xùn)管理。一是建立辦班審批制度。按照干部管理權(quán)限，實行辦班申報制度，各類培訓(xùn)辦班均需向組織部履行申報審批、登記備案，有效避免重復(fù)辦班、多頭培訓(xùn)以及辦班過程中的鋪張浪費現(xiàn)象，形成全市干部教育培訓(xùn)工作“一盤棋”的格局。二是建立干部培訓(xùn)檔案。把干部的學(xué)習(xí)表現(xiàn)、培訓(xùn)情況、培訓(xùn)成績等記入培訓(xùn)檔案，將每位干部的參訓(xùn)情況作為選拔任用、考核獎懲的重要依據(jù)。有效解決“學(xué)與不學(xué)一個樣、學(xué)好與學(xué)壞一個樣”的問題。三是加大培訓(xùn)資金投入。每年將干部教育培訓(xùn)經(jīng)費列入財政預(yù)算，并隨著財政收入增長逐步提高，保證干部教育培訓(xùn)工作的需要。