EPC總承包模式下水電施工管理淺析

李士華

摘 要：隨著我國水電行業的不斷發展，水電工程施工的管理模式也不斷改進和完善，當前，在我國水電工程領域應用比較廣泛的管理模式是EPC總承包模式，該管理模式的應用有效促進了我國水電施工管理質量的提升。本文就針對EPC總承包模式下水電施工管理進行了分析和研究。

關鍵詞：EPC總承包模式；水電施工；管理

改革開放以后，我國的工程建設項目開始逐漸朝著多元化、規模化的方向發展，水電工程項目也不例外，市場主體的不斷增多使企業面臨的競爭壓力越來越大，為了進一步提高企業的競爭優勢，企業開始對傳統的水電工程施工管理模式進行改進，并引入了EPC總承包管理模式，該模式在很大程度上彌補了傳統模式工期長、投入成本高等弊端，進而從整體上提高了工程的建設質量和經濟效益。

1 水電工程EPC總承包管理模式的概述

（一）EPC總承包管理模式

所謂EPC總承包模式，指的就是要求總承包方按照合同的相關條款，做好工程的設計、施工、驗收等環節的工作，并對工程施工的安全和質量進行實時監督的一種項目管理形式。具體來說，EPC總承包項目管理模式主要具有下列優點：第一，工程的總承包方有權將整體工程細分為若干個子工程，并將其分別承包給其它分包商，但是總承包方將對每一個子工程的施工建設結果承擔直接責任。第二，可實現承包方和業主之間的權責細分，合理協調多方利益主體之間的關系，并采用總價合同，最大限度降低各不利因素對業主造成的消極影響。第三，業主有權將全部的管理工作交給總承包方負責，從而促進工程項目管理效率和質量的提升，為其帶來最大的經濟效益。

（二）水電工程EPC總承包管理模式

一般來說，在水電工程領域應用比較廣泛的EPC管理模式主要包括兩類，一類是總承包商屬于設計單位，所有設計工作均交由資質達標、經驗豐富、具備較強實力的咨詢公司或者水電設計單位負責，由總承包商對設計工作全權負責，同時，總承包商還對采購任務負有直接責任，而且要對施工內容進行合理細分，把各個子項目交給資質達標的分包商負責。另一類是總承包商屬于施工單位，在采用這一類模式的時候，業主必須注重對總承包商資質的全面考察，要求其必須是專業能力強、信譽好、施工經驗豐富的水電施工企業，施工單位在中標以后，應采取外包的方法將中標工程的相關信息傳達給設計單位，并與其共同完成工程設計工作。但所有的施工工作應交給總承包商的下級單位獨立完成。

2 EPC總承包模式下水電施工管理應注意的問題

（一）制定科學的施工分包合同

在EPC總承包模式之下，水電工程管理的突出特點便是設計和施工的相互融合，在工程的實際建設過程中，設計環節與施工環節的工作通常是同時開展的，這樣才能達到節約工程造價、縮短工程施工周期的目標，所以，在開展施工招標工作的時候，其設計質量通常還無法滿足施工的標準要求，根據我國出臺的《水利水電土建施工合同條件》中提出的有關工程變更的內涵可知，在實際開展工程建設工作的時候，出現變更情況并非是相對的，而是不可避免的，但工程在施工過程中的穩定性是相對的，這就有可能導致工程分包商出現索賠現象，因此，采用單價合同結算形式的施工合同通常不能很好地適應水電工程EPC總承包管理模式，必須為之創造能滿足EPC總承包的施工合同條件，根據以往的實踐經驗，筆者建議采用成本和酬金相結合的合同方式。

（二）確保總承包合同價格的合理性

在水電工程EPC總承包模式之下，絕大多數業主都要求總承包商根據初期確定的概預算總額來獲得一定的折扣，進而達到降低總承包合同成本的目的，事實上，這一方式并不科學，極有可能產生以下風險：第一，導致工程建設的不可預見性及不確定性因素增加，對工程的順利施工造成嚴重阻礙。第二，各種施工材料和設備的市場價格風險顯著上升，水電工程項目的施工本身就具有一定的復雜性，建設周期也比較長，在整個施工期間，很難保證材料和設備的價格不發生變化。第三，工程設計概預算的制定本身就存在一些風險隱患，對于水電工程來說，其預概算的編制通常是根據行業內部制定的相關規范文件進行的，如果遇到實際情況與所制定的規范標準相差較大的情況，而又沒有對規定進行及時調整，就很可能帶來重大的損失。所以，在采用EPC總承包模式的時候，必須注重對總承包合同價格合理性的控制。

（三）進一步明確總承包合同范圍

基于水電工程項目本身的特點以及工程造價管控機制的相關要求，在進行水電工程概預算初期設計的時候，必須進一步明確工程項目實施的具體領域，從而減少工程在建設過程中的成本損失及時間浪費，在水電工程項目實際建設中，業主通常會提出讓總承包商完成一些預概算方案中未涵蓋的相關任務的要求，由于這些項目任務在總承包合同中并沒有明確提出，但業主卻強烈要求實施，這就造成了工程項目總承包費用的大幅上升。所以，在實際開展EPC總承包模式的水電工程項目的建設工作時，必須使合同范圍更加明確化、清晰化。

3 EPC總承包模式下水電施工管理實例

（一）EPC模式下水電施工管理

在EPC總承包模式之下，雖然業主的權利受到多方面的約束和限制，而且極少參與到工程管理過程中，但這并非意味著業主可以完全置身事外，其需要對承包商的物資采購、財務情況、施工進程等進行全方位監督和管理，根據工程施工的實際狀況，可采用多樣化的運作模式，在EPC模式之下，要求總承包商不僅要承擔業主的管理職責，同時還必須具備較強的的設計實力以及施工管理的能力，在滿足業主各項要求的同時，為本單位帶來最大的經濟效益。業主通常會安排專業的項目管理公司對水電工程的設計、施工等進行全方位監控，以免出現施工質量問題或安全事故。

（二）工程實例分析

以某水電站工程的EPC管理模式為例，該水電站是國內最早采用EPC總承包管理模式的單位之一，其主要功能為發電，工程等級屬于二等，規模為大（2）型，整個水電站的庫容為1.7億立方米，電站裝機容量為3×34MW。在工程實際建設中，采用的是總承包商為設計單位的EPC管理模式，將設計放在首要位置，權利、責任的劃分十分明確，任務分工清晰，便于工作的高效化、協調化開展，同時還能促進設計單位主動性和積極性的提升，便于其提高設計水平，使設計方案最大限度滿足工程的實際狀況，事實證明，該管理模式具有可行性。

4 結語

總而言之，EPC總承包模式在水電工程施工管理中的應用可顯著提升水電工程項目建設的水平，對我國水電行業的可持續發展來說具有重大意義，因此，有必要進一步加強對該模式的研究，掌握其在實際應用過程中應注意的問題，尤其是施工合同、總承包合同方面的問題。從EPC總承包模式在水電工程施工管理中應用的實踐可以看出，該管理模式具備較強的科學性和可行性，不僅能最大限度滿足業主的要求，而且也能給施工單位創造出最大的經濟效益，所以，應在日后的工程管理實踐中進一步加大推廣和應用力度。

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