新形勢下高校行政管理體制創新研究

秦丙峰

摘 要：現階段，我國高校行政管理體制創新中依然存在管理模式落后、封閉性過高等問題，嚴重阻礙了高校行政管理質量的提高。鑒于此，務必要在本質上加強高校行政管理體系的創新，這是繼續提高教學質量、穩定教學秩序、提高學生學習能力及專業水平的必要條件。在此首先就高校行政管理體制創新的必要性展開探討，然后就高校行政管理體制建設中所含問題展開介紹，指出推進高校行政管理體系創新的幾項重要措施，為高校教育改革奠定更加堅實的基礎。

關鍵詞：高校行政管理；體制創新；教學質量

社會經濟和科技水平的飛速前進促使高校教育繼續對外開放，推進高校行政管理工作朝現代化管理方式的發展。傳統高校行政管理體系建設中存在很多問題，對校園秩序的穩定及教學質量的提高有消極影響，直接影響到學生的當下教育甚至日后發展。對于高校行政管理體系，唯有不斷的緊跟時代的步伐，將為學校教學工作及科研工作起到良好的輔助作用作為工作工作中心，加強行政管理體制的創新才是正道。

1 高校行政管理體制創新的必要性探討

1.1 推進高校管理和社會發展的高效融合

伴隨高等教育的開放水平的持續上升，高校教育面臨的是不斷衍生出的新機遇與提升空間。在高校行政管理體系創新這方面，其重要作用是可以直接深化高校教育改革，凸顯人才在其中的競爭優勢，并為學生日后走上社會施展自己的才能創造更多的有利條件。根據對未來我國人口年齡分布及高等教育形勢的推測，未來幾年，高校會逐漸凸顯生源緊缺、招生困難的現象，要想避免這一現象，需要持續推進高校管理及社會發展兩者的整合。也就是說，由于高校是與學生社會發展直接關聯的一環，需要積極推進行政管理體制創新，為學生發展創造優質的條件。

1.2 確保高校教育目標的順利實現

紀律對于成功至關重要，在高校教學當中，為了達成既定的教學目標，務必加快推行高校行政管理體制的創新實踐，這也是給有序、高效的教學工作提供必要的環境條件支持。在新時代中，高校的開放程度也在上升，各種思潮與文化形態涌入高校，大學生當中有些人會受其影響，在思想、行為方面出現問題，這會直接導致教學質量的急劇下降，給學生的正常生活和學習帶來不便。高校行政管理體系上的創新可以通過對學校教師隊伍的教學行為的控制，有效避免上述不良影響，對教學目標的順利完成有十分重要的作用。

2 高校行政管理體制建設中所含問題

（1）服務職能不完善，管理效率普遍不高。高校行政管理體系構建中服務職能不健全以及管理效率不高等現象，給高校行政管理的質量及效果產生了不良后果。高等教育院校作為一個為國家集中培養未來人才的重要場所，要時刻謹記將服務意識及服務質量放在行政管理的核心位置。其教育活動應圍繞受教育者展開，在解決師生的教學需求方面加大力度，從本質上提升高校的教學成果。但在現階段，我國多數高校的行政管理當中普遍出現的問題是機構結構太過龐大、管理方式單一、服務意識不強、服務效率低下，這些都對高校行政管理質量的提高有重大影響。

（2）過程控制過于苛刻，使教師在工作中的動力下降。高校作為為國家培養未來人才的重要場所，如何有效提升學校整體教學質量以及教師的教學水平和創新素質是高校領導層需要考慮的重要問題。在高校行政管理體系方面加強創新和改革是促使教學質量向上發展的重要條件，但就現階段我國高校的行政管理狀況來說，其對于過程控制過于苛刻，造成具體約束及評價體系太過復雜，教師難以實現自由發揮而逐漸喪失了積極性。高校管理體系涉及教學、科研、育人、社會服務等很多工作方向，對其中各個工作細節均實施嚴格的監督與控制，這極大地打擊了教師的熱情，對教師主觀動力的提高有極為不良的影響，極易導致急功近利的短視效應的產生，給教學目標的順利實施添加了很大的阻礙。

（3）行政管理市場化程度比較低。高校行政教育管理市場化水平比較低，這極易導致教育質量的降低。當今社會的一大特點是多元化，促使高校教育繼續朝著自由化、開放化進發，這樣的教育發展前景對于向社會市場化發展的過渡有巨大推動作用。但是，高校的行政管理體制創新卻并未反映出市場化需求，造成其與市場化發展斷層。這些年，第三產業發展十分迅速，高校后勤服務也逐漸演化成高校行政管理的一大方面，然而正是因為高校行政管理市場化程度比較低，阻斷了高校行政管理與市場化發展之間的聯系，致使多數高校的后勤服務還處在比較落后的階段，展現出來的反而是教育行業不愿意看到的封閉性。該現象對行政管理秩序的穩定有十分消極的影響，也不利于從本質上提高學校的教育實力，對學生日后的發展有不良的影響。

3 推動高校行政管理體制創新的措施

（1）完善二級院系管理機制。這樣做對于激發高校行政管理者的熱情，推動高校行政管理機制的創新及發展有重要作用。在實踐當中，要著眼于以下兩點。

1.推動院校兩級管理，平衡高校工作的重心，在此過程當中加強規范二級學院內部的管理制度，推動創建民主決策制度，對于有關教職工切身利益的問題要經過慎重考慮再做決定。對于學術研討工作的進行要有足夠的重視，加強學術管理體系方面的創新，積極推行專業建設、教學科研活動方面的創新工作，這些都對教學水平的繼續提高有非常關鍵的作用。

2.下放財務管理權。針對黨及國家的各項財經政策、法規制度均實行科學的管理及監督，要對年度經費等問題要加大審核力度，構建一個比較完善的審計制度。除此之外，還需依據本校的實際教學狀況來編制學院年度財務預算方案等財務方案。

（2）構建人性、和諧的高校行政管理環境。這樣做可以確保管理制度的可實踐性與可操作性。高校自創立之初便作為人才大量集中的關鍵場所，為了提高教育質量，則務必把提高教師及學生的主動性作為考核項目及工作前提，這基本由以下兩點決定。

1.高校教育體系需要展現獨立性、自由性及開放性的特點，這需要教師的工作環境、組織氛圍具備適當的自由性，要實現這一目標，教師的自我約束能力也要很高。

2.高校的教育務必體現出創新性，教師在教學工作中要勇于挑戰與創新，這對于教學目標的實現有一定的積極作用。

通過上述兩點可以知道，要務必把以人為本的概念貫徹至高校行政管理工作中，確保管理體制具有人性化及自由化的特點，提升教師的工作動力，也能因此促進教學質量的提升。

（3）推動高校行政管理市場化的進度。這可以作為高校行政管理體制創新的依據及方向。高校后勤社會化改革作為教育改革的關鍵組成，需要結合時代的形勢，以及對后勤保障體系實行一定的創新，這樣做對于改善高校行政管理體制的效果非常有效，對于學生能力的提升及未來的發展有積極影響。要學會破除高校管理中的落后性及封閉性，鼓勵有關企業競爭，擴大高校后勤服務市場。擅于利用社會力量及資金為高校行政管理服務，重視合作經營、多元化的投資模式，這樣做既可以優化高校行政管理體系，又可以加快高校后勤企業化進程，推動高校與社會市場的之間的融合，從而為高校各項秩序的有序推行奠定良好的基礎。

4 結論

高校行政管理體制的創新從本質上來說，對于高校教育管理秩序是否穩定有決定性作用，能有效提高教學管理工作者的創新水平，也能給教學活動的有序開展奠定良好的基礎。在新的時代背景下，積極推動高校行政管理體制的創新實踐，制定并完善二級院系管理機制，能夠有效提高教育管理者的積極性；構建人性、和諧的高校行政管理環境，能夠確保管理制度的可實踐性與可操作性；推動高校行政管理市場化的進度，可以作為行政管理體制創新的依據和方向。這些做法都能夠有效推進高校行政管理體制創新的發展，希望通過本文的介紹，能夠對高校的行政管理工作者有所啟示。

參考文獻

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