基層水利單位廉政文化建設思考與實踐

摘要：廉政文化作為黨風廉政建設的重要組成部分，在預防腐敗工作中發揮著越來越重要的作用。本文從基層水利單位廉政文化建設的實踐出發，分析了當前廉政文化建設中存在的問題及原因，并就加強廉政文化建設提出相應對策。

關鍵詞：廉政文化；黨風廉政建設；問題和對策

廉政文化建設是黨風廉政建設的重要組成部分，習近平總書記強調，堅持依法治國和以德治國相結合，要大力加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

一、社會主義廉政文化建設的內涵和重要意義

廉政文化是關于廉潔從政的思想、道德、知識、信仰、規范、價值觀念和與之相適應的行為方式、社會評價的總和，是政治文明和精神文明的有機結合。廉政文化在我國有著非常悠久的歷史傳承，古人云“禮義廉恥，國之四維；四維不張，國乃滅亡”，許多清官廉吏歷史人物以及民俗文化中流行的廉事、廉詩、廉文及廉政格言警句等廉政內容，已經成了中華民族優秀傳統文化的重要組成部分。社會主義廉政文化是中國先進文化的重要內容，其核心價值是“務實、為民、清廉”。它以馬克思主義為指導，以堅持立黨為公、執政為民為宗旨，是社會主義精神、政治文明建設的重要組成部分，是著眼于加強黨的執政能力建設、加強反腐倡廉建設的廉政文化，是致力于構建社會主義和諧社會的廉政文化。

文化對人的行為和社會價值取向的影響是根本性的、長期性的、廣泛性的，文化的力量就是精神的力量，中華文明是世界上唯一沒有中斷、綿延五千年的文明，悠久而燦爛的中華文化起到了不可替代的巨大作用。

廉政文化建設包含廉政文化理論研究、廉政文藝創作和廉政文化活動等幾個方面，是廉政建設與文化建設相結合的產物，廉政文化建設的過程，就是對人的教育改造的過程。

二、當前基層水利單位廉政文化建設面臨的問題

廉政文化建設是一個長期的過程，基層水利單位，大多地處偏僻，物質和文化條件較差，實踐中難免會遇到一些問題。

（一）對廉政文化建設的重要性認識不夠，主體責任落實不到位

有的單位還存在重業務輕黨建現象，在廉政文化建設上投入的時間和精力不夠，廉政文化建設經費沒有保障，往往把廉政文化建設的任務直接壓給了紀檢監察部門，紀檢監察部門“單打獨斗”，使得廉政文化建設的力度不夠。同時，由于認識不統一，組織協調不夠，致使廉政文化建設無法與加強領導班子思想建設、精神文明建設等有機結合起來，不能形成齊抓共管的格局，難以形成工作合力。

（二）廉政文化建設的基礎不夠廣泛

廉政文化的滲透力不強。基層廉政文化建設，群眾基礎和社會基礎不夠扎實，所收到的效果不夠明顯。一些黨員干部認為廉政文化建設只是紀檢的事，與自己無關；一些黨員干部在廉政文化建設的活動中只是走走過場；一些群眾往往認為廉政文化建設是在做樣子，對反腐倡廉政作用不大，存在“事不關己高高掛起”的心態，不愿意配合，不主動參與廉政文化建設。另外，基層廉政文化開展面還不夠廣，在有的一線單位仍然沒有覆蓋到。

（三）廉政文化建設方法簡單，創新不足

廉政文化建設的實踐中，有的習慣于把廉政文化建設套在廉政宣傳教育的框架里，沒有真正把廉政和文化相結合起來抓，沒有發揮好“文化”的應有作用，影響了工作的成效。有的直接套用或簡單模仿其他地方的做法，使得廉政文化建設缺乏新鮮感和吸引力。

（四）機制不活，基層廉政文化建設的效果不太明顯

部分單位主動性不夠，會上強調多，會后抓落實的少，臨時突擊搞過關的多，長期抓、抓長期的少；加之領導體制，工作機制不夠健全，得不到有力的組織和制度保證，基層廉政文化建設往往陷入“推一推、動一動”的被動局面。

產生上述問題的主要原因：一是廉政文化建設的思路不寬。缺少工作經驗和模式，感到工作力不從心。二是廉政文化建設的機制不夠健全，缺乏多部門協調配合、齊抓共管的長效機制。三是受條件和制作水平限制，很難創作優秀的廉政文化作品，廉政文化的吸引力和感染力不足。四是文化觀念落后。很多人還沒有形成廉政文化建設人人有責、人人參與、人人受益的理念，積極參與建設并受益于中。五是經濟基礎薄弱，經費投入不足，影響了基層廉政文化建設。

三、加強基層水利單位廉政文化建設的對策

1.加強組織領導，形成合力。基層單位各級黨組織應切實履行好主體責任，要將廉政文化建設納入黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署，建立健全黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，相關部門發揮優勢、各展所長，廣大干部群眾積極參與的廉政文化建設的領導機制和工作機制，培養骨干隊伍，整合資源，形成廉政文化建設的整體合力。

2.加強宣傳發動，引導廣泛參與。要加大宣傳發動力度，把握正確的輿論導向，充分調動廣大群眾的積極性，提高群眾的參與意識。要使更多的黨員干部和群眾參與到廉政文化建設中來，這樣才能形成良好的工作氛圍，使他們始終能夠在濃厚的廉政文化氛圍內得到良好的教育和熏陶，廉政文化建設才會始終保持旺盛的生命力。

3.要堅持以人為本，創新廉政文化建設的實踐。要以豐富黨員干部和群眾的精神生活，提高他們的道德修養為出發點，廣泛開展調查研究，認真聽取意見和建議，針對他們的文化需求，開展廉政文化建設活動，做到便于開展、貼近實際，貼近生活，寓廉政教育于有益的文化活動之中，增強吸引力和感染力，要大力運用QQ、微信、微博等現代網絡平臺，提高廉政文化建設的效率和質量。

4.加建黨的建設，強化政治保障。廉政文化建設與黨的建設是密切聯系的，黨的作風、黨的建設直接影響著廉政文化建設的走向。廉政文化建設又對黨的作風和黨的建設起著促進和推動的作用。我們必須自覺地把廉政文化建設融入到黨的建設、社會主義核心價值體系建設、和諧文化建設之中，與精神文明創建活動相結合，與貫徹落實《公民道德建設實施綱要》相結合，不斷拓寬廉政文化建設的發展空間。

參考文獻：

[1]王庭堅.中國特色社會主義廉政文化建設研究[D].湖南師范大學，2013.

[2]劉光英.新時期我國廉政文化建設面臨的困境及其破解[J].理論導刊，2014（10）：30-32.

作者簡介：楊劍東（1971--）男，安徽廬江縣人，職稱：經濟師、政工師，研究方向：人事和黨群工作，單位：安徽省臨淮崗洪水控制工程管理局。endprint