太湖漁業資源現狀及產業發展對策

陳衛東 生楠 朱法明

摘要 根據2006—2015年太湖捕撈與養殖漁業產量數據及相關資料，分析近10年太湖漁業資源演變及目前存在的問題。結果表明，2006—2015年太湖年捕撈量持續上升，但增長速度有所減緩，其中小型魚類產量比重大，占47%左右；漁獲物構成中，湖鱭是產量最高的品種，漁業資源小型化、單一化趨勢明顯；養殖漁業以圍網養蟹為主，面積縮減至3 000 hm2，產量自2008年大幅度下降以來，目前趨于穩定狀態。但養殖戶小農思想濃厚，養殖規模效益差，缺乏合理的經營制度安排。針對太湖漁業資源現狀及存在的問題，從制度安排角度，提出實行捕撈限額制度、優化魚種放流制度以及推進經營制度創新，為實現太湖漁業可持續發展提供參考。

關鍵詞 漁業；資源現狀；制度安排；太湖

中圖分類號 S9-9 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2017）07-0226-03

Lake Taihu Fishery Resource Status and Industrial Development Countermeasures

CHEN Wei-dong1，SHENG Nan2*，ZHU Fa-ming1

（1. Lake Taihu Fishery Management Commission of Jiangsu Province，Suzhou，Jiangsu 215004；2.College of Economics and Management， Shanghai Ocean University， Shanghai 201306）

Abstract Based on the data of capture and aquaculture production in Lake Taihu during 2006-2015， the evolution and existing problems of fishery resources in Taihu in recent ten years were analyzed. The results showed that the annual catch had been increased continuously in recent years， but the growth rate started to slow down. The proportion of small fishes was large，accounting for 47%. The output of coilia ectenes taihuensis reached the maximum.And the tendency of smaller-scale fishery in Lake Taihu was more obvious.Fence crabs farming has become a main part of aquaculture fishery in Lake Taihu.Farming area has reduced to 3 000 hm2，and there was a steady tendency of crab production since 2008.However， due to peasant ideology，there were low scale merit and a lack of reasonable management institution.Finally，based on the perspective of institutional arrangement，some suggestions are offered to realize sustainable development of fishery economy. The fishing quota system should be put into effect，and it should optimize enhancement system and promote innovation of management system.

Key words Fishery；Resources status；Institutional arrangement；Lake Taihu

太湖是我國五大淡水湖之一，為太湖平原的核心，是太湖水系中重要的飲用水源地，兼具有防洪、養殖、灌溉、航運和旅游等多重功能，其中漁業經濟是太湖重要的社會功能之一。湖泊面積2 428 km2，總蓄水量44億m3，平均水深1.89 m，是我國最為典型的也是受人類活動干預和影響最為強烈的長江中下游大型淺水湖泊。太湖地區氣候溫和，水網稠密，魚類資源十分豐富，歷史上曾有魚類記錄107種。但自1950年起，太湖沿江沿湖開始大量興建閘壩、圍湖造田，同時大量酷捕性漁具投入使用，導致魚類資源被過度捕撈，數量急劇減少。針對這種情況，1970年始，開始漁業資源增殖放流活動。1982年中國科學院南京地理與湖泊研究所在太湖進行小規模網圍養殖試驗，取得良好收益，自此太湖由“單一捕撈”的漁業管理制度向“以捕撈為主、捕撈養殖并舉”轉變，并逐步變遷為“以養殖為主、養殖捕撈并舉”。2006—2015年太湖漁獲物總捕撈量為35 085～56 123 t。筆者根據2006—2015年數據分析了這10年來太湖捕撈漁業與養殖漁業產量及漁獲物構成現狀、演變情況，指出目前存在的問題，從制度安排角度對未來太湖漁業實現可持續發展提出建議。

1 太湖漁業資源現狀

1.1 捕撈漁業

1.1.1 產量變化趨勢。

從圖1可以看出，2006—2008年太湖年捕撈量持續下降，從35 085 t下降至31 595 t，2008年由于雨雪、冰凍等不利因素的影響，捕撈產量驟減，達到最低點。2009—2015年太湖漁業產量呈不斷上升趨勢，從42 538 t增長至56 123 t，平均年增長1 941 t。其中湖鱭、銀魚等小型魚類2006—2012年產量總體呈穩定趨勢，在21 000 t上下波動。自2012年起捕撈產量總體顯著上升，增幅31.8%。而作為太湖最主要的經濟魚類的鰱鳙等中大型魚類比重較低，漁業資源呈現小型化和生物種單一化趨勢，生物多樣性下降。同時，由于鰱鳙在太湖無法自然繁殖，是太湖漁業資源增殖放流的主要對象。

1.1.2 漁獲物構成變化。

太湖主要的魚類資源有湖鱭、銀魚、鰱鳙、鲌魚、鯉鯽、青草魚及其他小型野雜魚類等[1]。從圖2可以看出，湖鱭是太湖產量最高的品種，占漁獲物總量的52.77%左右，鰱鳙魚是太湖增殖放流的主要品種，占捕撈總量的17.93%；鯉鯽是太湖土著魚類，占捕撈總量的8.29%。其次是青白蝦、雜魚、河蜆等。湖鱭在太湖捕撈漁獲物所占比例呈先急速下降后緩慢上升趨勢，但總體仍表現為大幅下降，從2006年占比60.23%下降至2015年45.31%。“太湖三白”中的白蝦和銀魚產量也急劇下降。相比2006年，2015年魚類種群結構趨于合理，湖鱭產量下降20%，鰱鳙、銀魚產量分別增長515%、174%。太湖自大力發展養殖漁業以來，也伴隨著嚴重的富營養化現象，湖水的富營養化導致初級生產力提高，為湖鱭等浮游食性魚類的生長提供了豐富的生物餌料，促進產量的快速提高[2]。近年來湖鱭產量大幅下降的現狀表明，自2007年太湖藍藻危機爆發以來，政府加強了對湖水水環境的綜合治理，富營養化現象得到有效改善。

1.2 養殖漁業產量及構成情況

長期以來，捕撈漁業一直是大中型湖泊傳統作業方式，但是，隨著我國對大水面漁業資源開發利用方式的轉變，為了充分利用太湖水生生物資源和水環境資源，提高湖泊的漁業生產力，從20世紀70年代開始，太湖就探索大水面養殖漁業，主要集中在草型湖灣的東太湖。從圖3可以看出，2006—2016年太湖養殖漁業總產量呈“倒V”狀，2008年產量達到最大值8 745 t，2009年急劇減少，同比下降61.8%，2009年以后總體產量持穩定狀態。圍網養蟹產量與養殖總產量走向基本一致。草食性魚類產量較低，占養殖總產量的10%左右。導致這種現象發生的主要原因：一方面，自20世紀90年代起，太湖大水面養殖結構由單養草食性魚類轉向投餌單養河蟹，河蟹養殖的高利潤使得養殖活動過度發展；另一方面，圍網養蟹的過度發展，加快太湖水質惡化，2007年暴發藍藻危機，太湖漁業管理委員會將西太湖超過13 333 hm2圍網養殖區域全部清除，東太湖圍網面積也被大幅度壓減到3 000 hm2。

2 太湖漁業產業發展存在的問題

2.1 捕撈強度過大，魚類資源呈小型化趨勢

目前太湖投入使用的漁具主要有高踏網、魚籪、飛機網、地籠網、絲網等，不同類型漁具的捕撈對象不同以及對魚類資源的殺傷力也有差異[3]。總的來說，近年來太湖高強度捕撈致使捕撈產量連年增加、魚類資源衰竭是不爭的事實。一直以來，高踏網作為太湖最大的捕撈漁具，生產作業機械化程度在不斷提高，其捕撈強度和捕撈效率也不斷提高。雖然江蘇省太湖漁業管理委員會審議明確規定高踏網捕撈時間為9月6—30日，捕撈時間大大縮短，但短時間的捕撈量也十分驚人，致使大量優質魚蝦類資源被當作飼料利用而造成嚴重浪費，短短25 d內，漁獲物總量占全湖的60%。魚籪與高踏網不同，是太湖的主要定置漁具，又稱“迷魂陣”，由墻網、身網和囊網3部分組成，魚籪主要設置在湖泊邊緣水道港灣進出口的魚類洄游通道上，攔截迫誘魚類入囊。雖單個魚籪的總產量遠不及高踏網，但網目較小的魚籪對優質小型魚類資源的傷害程度與高踏網是等同的。漁業資源的無選擇性捕撈，遏制了部分底層魚類的種群發展，導致太湖生物多樣性降低。

2.2 湖鱭產量占比過重，魚類群落結構不盡合理

從2006—2015年太湖魚類漁獲量統計數據可以看出，湖鱭產量在總捕撈量中占絕對優勢，雖然占比從60.23%下降到45.31%，但仍然占近半數。湖鱭在太湖魚類群落中的高占比嚴重影響了太湖其他生物種群的變化。影響湖鱭產量變化的因素很多，比如水體富營養化[4]、捕撈強度[5]以及與翹嘴紅鲌、銀魚等主要魚類之間的食物競爭等[4，6]。所以說，湖鱭產量的變化很大程度上反映了太湖水環境的演變過程。一方面，自提出太湖治理的10項要求以來，太湖的綜合治理受到了極大重視，但水質指標仍沒有達到顯著變化，需要進一步加強管理；另一方面，增殖放流的鰱鳙與湖鱭共同食用浮游生物，存在食物競爭關系，由于放樣量不足或捕撈強度過大或其他原因導致鰱鳙魚漁獲量不足，湖鱭失去抑制，產量居高不下。

2.3 加重湖泊局部水域污染，缺乏合理制度安排

20世紀末以來，水產養殖漁業對水域的污染程度受到社會關注，太湖圍網養殖對太湖湖區水質富營養化的影響以及影響程度也成為研究熱點。有學者提出，投餌區養蟹比未投餌區平均每公頃凈輸出N、P多86.53和19.98 kg，投餌養蟹明顯增加湖區N、P的營養負荷，餌料的轉化率低，未能充分利用便沉至湖底分解參與湖水物質循環，影響湖泊水域環境[7]。20世紀80年代太湖開始大面積圍網養殖，并隨著養殖面積不斷擴大，不僅湖泊水生植物種群發生了變化，而且易引起養殖污染的疊加效益。目前，東太湖設立了3 000 hm2標準化養殖基地，每家每戶一張養殖許可證限定養殖面積1 hm2，但由于自然災害、養殖疾病等因素影響，漁民養殖收益不穩定，同時水面租用流通情況較少，小農意識強烈，以家庭經營制為主，規模效益差。

3 太湖漁業可持續發展制度安排

3.1 實行捕撈限額制度，加快漁民轉產轉業

太湖漁業資源作為典型的公有私益性池塘資源，具有高競爭性和弱排他性，與海洋漁業資源同樣存在產權不明晰的問題，而制度安排的前提是清晰的產權制度，制度安排通過定義產權，對資源的分配和使用行為進行規范[8]。太湖現行的投入管理制度，是通過控制漁船、漁具等生產要素的投入來實現對太湖漁業資源的保護，但現實情況是目前太湖的捕撈產量已經達到3.6萬t，而相關研究指出太湖年捕撈漁業產量應該控制在2.8萬t左右[2]。漁獲物低齡化、小型化，捕撈效益持續下降這一系列問題表明，投入管理制度并不是太湖漁業資源高效率利用的最佳制度安排。因此，應學習海洋漁業資源捕撈配額制度，從投入管理制度向產出管理制度轉變。以捕撈品種的比例進行配額，同時參照不同漁具的歷史捕撈產量給予捕撈量限制。針對實現捕撈配額制后剩余的專業漁民勞動力，積極引導實現轉產轉業，加快太湖漁業產業升級，大力發展太湖休閑漁業經濟。

3.2 優化魚種養護和放流制度

國內外關于湖泊魚種群落結構演變、湖泊漁業與富營養化關系有大量研究，魚類作為湖泊食物網結構的頂級消費者，種群結構會隨著人類在湖泊中放魚種類、數量的變化而發生變化，并且對餌料浮游生物群落也會產生極大的影響，從而影響到整個湖泊生態系統的結構與功能。有記錄表明，太湖曾有103種魚，但近年統計已不足50種，魚類種類的空缺為放流提供了很好的生態條件。針對不合理的漁獲物構成現狀，為減少湖鱭產量，可增加以浮游生物為食的鰱鳙及肉食性魚類放養量，調節魚類種群結構。其次，控制合理放養數量和適宜規格，在捕撈強度不發生變化的前提下，漁獲量的多少往往取決于當年放養量，放養魚種規格越大，回捕率越高，成本越大，捕撈漁業實際收益率越低。

3.3 加強推進經營制度創新和養殖技術培訓

家庭經營承包制度是太湖養殖漁業的主要形式，小面積養殖發揮著維持家庭生計、穩定社會等多方面作用。但家庭經營承包制面臨著諸多弊端：養殖漁民對養殖水域僅有使用權、部分收益權和處置權，卻限制通過出讓、租賃等方式流轉使用權；對市場不敏感，容易造成生產決策的盲目性、收益不穩定、風險加大等[9]。由此出現了水域出租流轉現象，由小規模家庭經營向較大規模雇工經營轉變，水域流轉出租能夠促進新型合作經營體制的形成。合作經營制能夠克服家庭經營難以適應市場的缺陷，專業化分工程度更高，進一步自然形成“養殖+生產+營銷”的經營體制，在應對市場變化、承擔風險和資源分配方面具有優勢。現代經濟學的分析已經證明，通過合作方式解決爭端與矛盾，總是能實現效率的最大化[10]。同時，重視對養殖漁民的技術培訓，增強他們防治漁業病害等方面的知識，提高養殖戶的生態養殖技術和質量安全意識，對保護太湖漁業資源和促進太湖漁業產業發展具有重要意義。

參考文獻

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