代理記賬行業(yè)現(xiàn)狀及問題研究

徐丹丹

摘要：隨著時(shí)代的發(fā)展，代理記賬逐漸被很多企業(yè)認(rèn)可和接受，但是代理記賬行業(yè)仍存在一些不足之處，政府部門及行業(yè)、代理記賬機(jī)構(gòu)自身都應(yīng)積極采取措施來推動(dòng)代理記賬行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：代理記賬；現(xiàn)狀；建議

引言

2016年2月16日，財(cái)政部發(fā)布了第80號(hào)令《代理記賬管理辦法》（以下簡稱新《管理辦法》），相較于2005年1月發(fā)布的《代理記賬管理辦法》做了一些改動(dòng)，以期既能夠加強(qiáng)代理記賬資格管理，規(guī)范代理記賬活動(dòng)，同時(shí)又能促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展。新《管理辦法》簡化了一些程序和要求，如刪除了“有固定的辦公場(chǎng)所”和“有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度”兩項(xiàng)準(zhǔn)入條件，又如對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)新設(shè)分支機(jī)構(gòu)開展代理記賬業(yè)務(wù)時(shí)無需再次申請(qǐng)代理記賬許可書，只需向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理備案即可。另外，新《管理辦法》也對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的相關(guān)管理提出了新的要求，如代理記賬申請(qǐng)人在取得代理記賬資格之后，應(yīng)按規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過企業(yè)信用信息系統(tǒng)向社會(huì)公示。

一、代理記賬的意義

代理記賬是指將企業(yè)只設(shè)立出納負(fù)責(zé)貨幣業(yè)務(wù)的收支和財(cái)產(chǎn)物資的保管，而將會(huì)計(jì)核算的主要工作委托給經(jīng)批準(zhǔn)專門從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)來完成。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模都增長迅速，社會(huì)各界和企業(yè)自身對(duì)財(cái)務(wù)核算的要求也日益提升，因而代理記賬機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用也日益顯著。

1.有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

對(duì)經(jīng)營規(guī)模較小、業(yè)務(wù)收支不多的企業(yè)來講，倘若日常配備專門的財(cái)務(wù)人員則需為其支付其工資、五險(xiǎn)一金、辦公費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等，但如果僅僅是聘請(qǐng)代賬機(jī)構(gòu)，則只需要支付較少的代理服務(wù)費(fèi)，就可以享受到專業(yè)化的服務(wù)。這樣既節(jié)約了企業(yè)的開支，又保證了資金的使用效益。

2.有利于規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)工作，信息提高

財(cái)務(wù)工作由于其專業(yè)特殊性，從業(yè)人員若未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)則會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算不合理甚至失實(shí)的情況。而代理記賬機(jī)構(gòu)的大部分從業(yè)人員素質(zhì)較好，具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且曾接受專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，能夠較為熟練地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和操作會(huì)計(jì)電算化軟件，以及定期網(wǎng)上納稅申報(bào)等。因而很多企業(yè)在聘請(qǐng)代理記賬機(jī)構(gòu)為其進(jìn)行記賬之后，確實(shí)改善了坐支、記賬不及時(shí)等財(cái)務(wù)工作不規(guī)范的情況，提高了企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和有效性，從而推動(dòng)企業(yè)走上會(huì)計(jì)核算合法化道路。

3.有利于政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督

代理記賬機(jī)構(gòu)輔助企業(yè)較為系統(tǒng)和規(guī)范的進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，使企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得到顯著的提高，這樣也方便政府和社會(huì)對(duì)企業(yè)及其經(jīng)營管理者進(jìn)行監(jiān)督，保證其規(guī)范而有序的運(yùn)營。同時(shí)，代理記賬機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)也一定程度上提高了企業(yè)內(nèi)部控制水平，促進(jìn)公司財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、透明化，很大程度地保護(hù)了企業(yè)的股東、投資者的合法權(quán)益。

二、代理記賬行業(yè)的現(xiàn)狀及問題

1.市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不健全

目前為止，代理記賬行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較低，行業(yè)競(jìng)爭壓力大。而我國對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理主要依賴于工商行政管理部門、財(cái)政部門，而其一年一次的登記審核并不能對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)充分盡到監(jiān)督和管理的作用，因而不利于代理記賬業(yè)的發(fā)展，

2.對(duì)行業(yè)的認(rèn)識(shí)不足

代理記賬行業(yè)在我國的發(fā)展時(shí)間并不久，因而很多代理記賬機(jī)構(gòu)對(duì)自身的發(fā)展并無充分的規(guī)劃，服務(wù)項(xiàng)目也相對(duì)簡單，行業(yè)內(nèi)部的規(guī)范等執(zhí)行也并不嚴(yán)格。另外，由于很多代理記賬機(jī)構(gòu)的重心一般在會(huì)計(jì)核算和納稅申報(bào)上，而能夠同時(shí)為企業(yè)提供會(huì)計(jì)核算、納稅申報(bào)、審計(jì)等多樣化、多層次服務(wù)的卻不多，因此所取得的服務(wù)收入來源也有限，不利于代理記賬機(jī)構(gòu)長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.部分代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊

在代理記賬的隊(duì)伍中，仍有部分從業(yè)人員素質(zhì)偏低，如沒有經(jīng)過專業(yè)和系統(tǒng)的會(huì)計(jì)培訓(xùn)，工作責(zé)任心不足等，這樣便會(huì)影響代理記賬的成果，造成企業(yè)核算成果不夠真實(shí)全面。另外，還有不少從業(yè)人員由于平時(shí)工作壓力和生活的壓力，沒有足夠時(shí)間去學(xué)習(xí)或了解最新的專業(yè)知識(shí)，而導(dǎo)致其服務(wù)水平有限。另外，在代理記賬的行業(yè)中，還有很多“個(gè)人代賬”，由于他們具有靈活性和流動(dòng)性的特點(diǎn)，受到了不少中小企業(yè)的歡迎，但是由于他們的業(yè)務(wù)水平參差不齊，信用水平也沒有辦法進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估，因而一旦日后發(fā)生任何問題，則有可能影響企業(yè)以及記賬行業(yè)的信譽(yù)。

4.部分企業(yè)負(fù)責(zé)人不重視代理記賬

很多企業(yè)的負(fù)責(zé)人可能懂業(yè)務(wù)卻不懂財(cái)務(wù)，比如有的企業(yè)只聘了出納，卻要求出納同時(shí)兼管收入、費(fèi)用、債權(quán)、債務(wù)等。也有些企業(yè)不聘會(huì)計(jì)，同時(shí)在日常業(yè)務(wù)中也缺乏專人整理和保管憑證，在請(qǐng)了代理記賬機(jī)構(gòu)之后便認(rèn)為他們的任務(wù)就是負(fù)責(zé)讓企業(yè)少花錢，而對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、稅費(fèi)籌劃等并不關(guān)心，讓受托記賬的工作人員逐漸失去了工作的動(dòng)力。

5.未按規(guī)定設(shè)立規(guī)范的委托合同

代理記賬是由委托方企業(yè)提出委托，代理記賬機(jī)構(gòu)依據(jù)委托完成相關(guān)會(huì)計(jì)核算工作，因而雙方需要簽訂明確的雙方權(quán)利與義務(wù)的合同。但是部分委托方企業(yè)和代理記賬機(jī)構(gòu)并未對(duì)此予以足夠重視，委托方?jīng)]有對(duì)委托業(yè)務(wù)進(jìn)行明確要求，代理記賬機(jī)構(gòu)也沒有結(jié)合委托方的業(yè)務(wù)流程制定具體的操作規(guī)范，甚至可能雙方只有口頭約定而已，一旦出現(xiàn)問題則容易出現(xiàn)雙方推諉的情況。

三、提升代理記賬行業(yè)服務(wù)水平的建議

1.完善法律法規(guī)，加強(qiáng)政府監(jiān)督

首先，政府部門應(yīng)做好積極的引導(dǎo)，提高代理記賬行業(yè)的社會(huì)了解度。由于很多人對(duì)財(cái)務(wù)工作不了解也不夠重視，因而需要政府出面宣傳代理記賬的必要性及其為給企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值，提高公眾對(duì)代理記賬的認(rèn)知度，推動(dòng)該行業(yè)的蓬勃發(fā)展。

其次，政府還可出臺(tái)一些政策及措施來輔助代理記賬行業(yè)的發(fā)展。如制定相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，完善代理記賬的實(shí)施細(xì)則及執(zhí)業(yè)要求，明確企業(yè)和代理記賬機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，細(xì)化代理記賬行業(yè)準(zhǔn)入政策和監(jiān)督管理政策，設(shè)立并完善代理記賬機(jī)構(gòu)的檔案管理，規(guī)范代理記賬從業(yè)人員職業(yè)資格等，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康蓬勃發(fā)展。

最后，完善并落實(shí)對(duì)代理記賬行業(yè)的監(jiān)督管理。以政府部門為主導(dǎo)，定期或不定期上門對(duì)委托代理記賬的企業(yè)和受托代理記賬的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，杜絕違規(guī)代賬和非法代賬的行為。此外，還可以借鑒國外相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，完善國內(nèi)代理記賬機(jī)構(gòu)的管理工作。

2.制訂和完善代理記賬機(jī)構(gòu)的行業(yè)規(guī)范

代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展離不開健全的行業(yè)規(guī)范，只有制定和完善代理記賬行業(yè)的行業(yè)規(guī)范，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作流程，才能真正提高行業(yè)服務(wù)力和競(jìng)爭力。其次，行業(yè)規(guī)范還應(yīng)鼓勵(lì)各代理記賬機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)操守，避免行業(yè)內(nèi)不必要的競(jìng)爭。

3.完善代理記賬機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體制

代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)從內(nèi)部完善其管理體制以提升其代理記賬的服務(wù)質(zhì)量。首先，代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)以《會(huì)計(jì)法》、《代理記賬管理辦法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等為基礎(chǔ)建立和健全內(nèi)部操作規(guī)范，同時(shí)制定代理記賬機(jī)構(gòu)日常管理規(guī)范和獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則，確保日常管理有據(jù)可依。其次，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)日常管理，規(guī)范員工考核，獎(jiǎng)懲分明，激勵(lì)員工培訓(xùn)和進(jìn)修，提高員工學(xué)習(xí)和工作的積極性，培養(yǎng)全能型業(yè)務(wù)能手，為代理記賬機(jī)構(gòu)拓展多元化業(yè)務(wù)作鋪墊。

4.提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，拓寬業(yè)務(wù)范圍

代理記賬是一種社會(huì)性服務(wù)，需要記賬人員利用專業(yè)知識(shí)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，這對(duì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求較高。因而財(cái)政部門和代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)最新的財(cái)稅知識(shí)和實(shí)用操作技能，提高其業(yè)務(wù)技能水平。其次，財(cái)政部門和代理記賬機(jī)構(gòu)還應(yīng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，觀摩學(xué)習(xí)相關(guān)案例，從內(nèi)在強(qiáng)化其職業(yè)道德意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。最后，代理記賬機(jī)構(gòu)除了可以對(duì)企業(yè)提供會(huì)計(jì)核算、納稅服務(wù)外，還可進(jìn)一步向客戶提供稅款籌劃，內(nèi)部審計(jì)等多元化服務(wù)，拓展收入渠道，提升其服務(wù)質(zhì)量，以促進(jìn)自身的發(fā)展。

5.建立健全代理記賬機(jī)構(gòu)信息管理平臺(tái)

可以由財(cái)政部門和稅務(wù)部門牽頭組織建立健全代理記賬機(jī)構(gòu)的信息管理平臺(tái)，錄入代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的相關(guān)信息，包括機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的履職記錄和誠信記錄都記錄在內(nèi)，同時(shí)還可以借助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將該信息與相關(guān)部門的信息系統(tǒng)進(jìn)行信息共享，從而完善代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用管理，推動(dòng)代理記賬行業(yè)的規(guī)范化管理。