新能源及其可持續發展

李博聞

摘 要：我國能源短缺已成為當今社會和經濟可持續發展的瓶頸，能源的對外依存度呈逐年上升趨勢。以化石燃料為主的傳統能源正在逐年減少，為使社會保持可持續發展，提高能源的利用率和開發新能源是當前亟需解決的重大問題。該文在扼要介紹新能源概況的基礎上，著重剖析了我國新能源發展過程中存在的技術、資金、政策和激勵機制、法律保障和社會意識等方面的問題，進而提出了我國新能源可持續發展的策略和舉措。

關鍵詞：新能源 可持續發展 策略

中圖分類號：F42 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）03（c）-0165-02

所謂新能源，就是利用新技術和新材料系統地開發而獲得的能源，包括太陽能、核能、生物質能、風能、地熱能、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面與深層之間的熱循環等。相對于煤炭、石油、天然氣、水能等常規能源，新能源是具有可再生性的綠色能源。隨著常規能源的日趨枯竭以及環境問題的日益突出，以環保和可再生為特質的新能源越來越受到各國政府的高度重視，開發和利用新能源已成為全球關注的焦點。

1 新能源的特點和種類

1.1 新能源的特點

新能源的特點可概括為以下幾方面。

（1）資源豐富，分布范圍廣，具備可再生特性，可供人類永久利用。

（2）能量密度較低，開發利用需要較大空間，對技術和資金的依存度較高。

（3）含碳量低或不含碳，環境污染較小。

（4）間斷式供應，波動性較大，供能的持續性相對較差。

（5）開發利用成本較化石能源高。

1.2 新能源的種類

1.2.1 太陽能

太陽能一般指太陽光的輻射能量，是一種可持續性強、永不枯竭的能源。太陽能的主要利用形式為太陽能的光熱轉換、光電轉換和光化學轉換3種方式。

目前，太陽能的利用形式主要有以下幾種。

（1）太陽能電池：通過光電轉換把太陽光的能量轉化為電能。

（2）太陽能熱水器：利用太陽光的熱量加熱水，并利用熱水發電等。

太陽能的利用價值高、清潔環保、無污染，是一種值得推廣的能源。然而，日照期較短的地區不適合發展太陽能產業，效率低和成本高是制約該類地區太陽能產業發展的瓶頸。

1.2.2 核能

核能是原子核釋放的能量。核能主要以核裂變、核聚變和核衰變3種形式釋放。

核能發電是核能利用的主要形式，其優點是廢氣排放幾乎為零，燃料體積小、運輸與儲存方便，成本較低且不易受國際經濟環境的影響。但核能發電也存在不可避免的缺點，如產生放射性廢料，廢熱污染較嚴重，投資成本太大、風險較高，等等。

1.2.3 風能

與其他能源相比，風能的蘊藏量大，分布廣泛，永不枯竭。風力發電是風能最常見的利用形式，有水平軸風機和垂直軸風機兩種機型，其中，水平軸風機為風力發電的主流機型，其應用比較廣泛。

風能是最潔凈的能源，我國的風力發電機、風能設施日趨進步，大規模生產的成本較低，在風資源充足的地方，風力發電成本已低于火力發電；其次是風力發電是可再生能源，無環境污染。對于風能資源豐富、交通不便、遠離主干電網的島嶼及邊遠地區，最適合發展風能產業。風能的缺點是：風能利用受地理位置的限制，風速不穩定產生的能量波動較大，風能的轉換效率低，等等。此外，風力發電會產生嚴重的噪音污染，需要在地域空曠、人口稀少的地方來興建。目前風力發電技術尚未成熟，還有相當大的發展空間。

1.2.4 生物質能

生物質能直接或間接地來源于植物的光合作用，是太陽能以化學能形式貯存于生物質中的一種能量形式。生物質能資源十分豐富，地球每年經光合作用產生的物質多達1 730億t，其蘊含的能量相當于全球能源消耗總量的10～20倍，但利用率不到3%。

生物質能的優點是總量豐富、分布廣泛、可再生、低污染，其缺點是產量小和利用率低等。

我國在生物質能方面的利用十分普遍，開發沼氣是農村利用新能源的重要舉措。

1.2.5 氫能

氫能是氫的化學能，通過和氧氣反應生成水釋放出能量。氫在地球上主要以化合態的形式存在，是宇宙中分布最廣泛的物質。工業上生產氫的方法很多，常見的有電解水制氫、煤炭氣化制氫、重油及天然氣催化轉化制氫等，但這些反應消耗大量的能量，甚至大于其產生的能量。因此尋求廉價的規模化的制氫技術是各國科學家共同關心的問題，其中利用太陽能分解水制氫技術具有重大的現實意義，在相關理論和工程技術方面已獲得了突破性的進展。

氫能具有高熱高能、熱能集中、綠色環保、自動再生、即產即用、資源廣泛和應用范圍廣等優點。

氫能的缺點是制取成本高、消耗大量的電力，難液化、高壓存儲不安全等。

此外，還有地熱能、海洋能以及海洋表面與深層之間的熱循環等能源，限于篇幅，不一一贅述。

2 我國新能源發展存在的問題

成本較高、市場競爭力弱是新能源發展面臨的主要問題。降低產品成本、提高經濟效益的根本措施就是大力推進新能源的產業化、規模化發展。當前，我國新能源的產業化、規模化發展面臨的主要問題如下。

（1）技術相對落后，運行風險較大。

近些年，我國的新能源技術雖然取得了突破性的進展，但與發達國家相比還有較大差距。可再生能源、清潔能源、替代能源等的開發相對滯后，節能降耗、污染治理等技術的應用推廣不力，一些重大技術裝備的自主設計和制造水平還不高。由于受技術水平的限制，新能源開發成本相對較高，與傳統能源相比缺乏競爭力，在目前的市場條件下，還不能顯現出可觀的經濟、環保和社會效益。

（2）缺乏足夠的經濟鼓勵政策和激勵機制。

我國制定的“十二五”和“十三五”規劃中，將新能源列為優先發展領域，已出臺了許多促進新能源產業發展的政策，并在資金上對新能源企業給予較大的扶持，使新能源及其相關產業發展較快。由于新能源開發利用的緊迫性，政府的經濟鼓勵和激勵機制還遠不滿足新能源產業快速發展的需求。

（3）社會資金投入不足。

新能源企業在開創初期投資大、風險高，盈利不確定性大，較難吸引社會資金的投入；缺乏行之有效的投融資機制，使新能源技術的推廣應用受到了很大的限制。

（4）新能源的開發利用缺乏強有力的法規保障，其戰略地位還沒有引起足夠的重視。

（5）對公眾的宣傳和教育力度不夠，全民意識比較薄弱。

3 我國新能源可持續發展策略和措施

一般認為，技術的成熟度是新能源推廣應用的瓶頸。一個國家新能源的健康發展是本國新能源技術、產業鏈對接以及政策驅動的結果。針對我國新能源可持續發展過程中存在的問題，特提出如下對策和措施。

3.1 加強法律法規建設，保障規劃目標的實現

我國新能源發展緩慢的直接原因是新能源應用技術還不成熟，與常規能源相比缺乏優勢，達不到規模經濟效益，導致了新能源全面推廣的遲滯。為此，我國需要建立一個系統的解決方案，將各類新能源全部納入，統籌考慮，需要政府、企業和公眾的全面參與和踐行。應該結合我國的實際，借鑒國際經驗，尤其把強制性的制度手段落到實處。政府應該像重視環保一樣重視新能源產業的發展，通過立法保障新能源產業的良性發展。

3.2 加強政策支持力度，制定和完善相關的經濟激勵政策

目前，我國新能源產業還沒有形成適度的經濟規模，需要政府在財政、信貸、稅收和價格等方面給予更大的支持，吸引企業參與新能源開發建設，降低產品的生產成本，盡快形成規模效益，使新能源的開發利用再上一個新臺階，增強我國在世界能源市場的競爭力。新能源企業要多引進一些PPP項目資金，將投資風險減小到可控制范圍。

3.3 明確發展規劃和目標，建立協調的管理機制

根據我國新能源的中長期發展規劃，科學制定按年度分解的實施目標，并作為考核地方政府的主要指標。新能源作為一種未來長期戰略能源，需要政府花大氣力實施有效的宏觀管理和調控，設置職能明確、管理有效的機構、健全管理機制，適應市場經濟發展和國際競爭的需要。

3.4 建立新能源的產業創新體系，推進產業化體系建設

經過10年乃至20年的建設，大多數新能源技術都應該達到產業化、規模化生產的要求，為我國能源安全和能源清潔化做出實質性的貢獻。為此，需要建立新能源的產業體系、產業標準和創新平臺。大力培養和引進新能源研發的創新人才，不斷完善新能源的創新平臺、基礎知識與關鍵技術、創新投入機制、產業化政策等，促使我國新能源產業走上良性發展軌道，形成市場競爭力。

3.5 提高全社會開發利用新能源的意識，形成全民支持新能源發展的社會環境

利用一切媒體，在全社會范圍內加強新能源的科普教育，樹立新能源是我國未來主體能源的觀念，提高公眾利用新能源的積極性。各級政府應該用實際行動支持新能源的發展，在政府采購計劃中積極購置和安裝新能源產品，帶動全社會使用新能源產品。政府通過經濟補貼鼓勵企業和個人購置新能源產品。

4 結語

隨著技術的進步和產業的發展，能源資源日趨緊張，能源的可持續發展是各個國家所面臨的不可回避的問題，世界各國都立足于本國資源和國情制定自己的能源發展戰略，尋求本國資源利用的同時從其他途徑和地區來獲取能源滿足日趨膨脹的能源問題。在資源和能源緊張的現實前提下，建設資源節約型和環境友好型社會，大力發展新能源是我國社會的共同選擇，也是我國經濟社會可持續發展的戰略舉措。

參考文獻

[1] 鄒才能，趙群，張國生，等.能源革命：從化石能源到新能源[J].天然氣工業，2016，36（1）：1-10.

[2] 王朝華.我國新能源和可再生能源發展的建議[J].新經濟，2011（4）：40-45.

[3] 陳武，李云峰.我國能源可持續發展的探討[J].能源技術經濟，2010（5）：17-23.

[4] 李云峰，魯剛.關于我國能源可持續發展戰略的探討[J].中國礦業，2009，18（9）：1-5.