我國城市化進程中的耕地保護問題解析

宋全亮

摘要：隨著社會經濟發展不斷加快，人口持續增多，為縮減發展差距，確保城鄉一體化發展，我國的城市化建設也開始得到了社會的廣泛重視。但城市的拓展雖然加快了經濟發展速度，但是也使得原本的生態環境產生了變化，農田與自然資源被侵占的情況屢見不鮮，這在自然不利于國家的可持續發展，因此文章中將針對我國城市化發展進程中的耕地保護問題進行分析，供改革借鑒。

關鍵詞：城市化進程；耕地保護問題；改革策略

我國的城市化發展進程，在當前的時代需求下，是必然的趨勢，為縮減城鄉之間的各方面差距，滿足當前人口不斷增加的情況下社會發展的各方面需求，城市范圍的拓展是必要的一環。但目前國家的城市化發展趨勢，也使得原本的國家生態受到影響。使得耕地被侵占，這對國家的長久穩定發展十分不利。因此文章中將針對性進行討論，為改革提供建議。

一、城市化進程中耕地保護措施存在的問題

（一）管控法規不嚴謹。任何決策，都應當以相應法規為依據，才能夠更有序的落實，城市規劃這樣的重要決策，更應當有嚴謹、全面且具備權威性與約束力的相關法規法條作為基礎，才能更加順利的推進。這對于國家生態環境及耕地資源的維護亦有著很重要的意義。所以相關的管理部門以及土地開發部門自身也應當更加重視對相關規章的完善與落實。才能讓土地建設規劃更加合理，避免侵占農田，影響農業發展。

（二）規劃方案缺乏合理性。城市化的建設發展，需要進行嚴謹規劃，才能最終確保城市建設的額合理性，保證城市的拓展不會對原本的生態產生惡性影響，特別是作為農業大國，農耕發展對于我國是至關重要的一環，所以城市建設的規劃，也應當以維護農業發展為前提，明確規劃方向，讓規劃方案更加合理，才能確保國家利益不受損害，向著更好的方向發展。但我國政府部門以及開發企業，再針對城市開發進行計劃時，普遍都無法意識到農業耕地的經濟價值所在，所以在規劃方案中也無法顧及到農耕用地的維護[1]。

（三）相關部門及人員缺乏環境維護意識。我國農耕用地對于國家經濟發展有著怎樣的意義，城市化建設是否應當以維護農耕用地為前提，都需要相關部門及人員具備清晰且先進的發展意識，才能夠確保這一理念在發展過程中的滲透以及確切的落實。反之，如果任何相關的部門及人員，都并不具備這樣的發展意識，那么在發展規劃及實際開發過程中對于農業用地的維護則自然無法談及，這對于我國未來的長久發展是十分不利的。

二、城市化進程中耕地保護思想的滲透

（一）建立并完善相關法規，確保工作方向更明確。沒有規矩，不成方圓，法規是任何工作的基礎依據，城市的規劃與建設更是如此，步入新的發展階段，為確保我國城市建設的規劃更具合理性，保證發展規劃在符合城鄉發展先進性需求的同時，不會影響現有的生態環境及農耕資源。相關管理部門及開發部門，都應更加重視對于規劃管控規章的建立及完善，并且在相關規章中，要確保耕地保護的相關法規更明確、更獨立的體現出來。便需要相關部門及人員給予最充分的重視，要在法規當中，對于農耕用地產權重要性進行強調，并訂立嚴謹的獎懲措施，確保違背耕地保護思想的規劃方案及行為能夠得到法律的嚴懲。才能讓確保城市建設規劃工作更加嚴謹、合理。規避各類違規情況的發生，讓城市規劃與建設真正有法可依。這樣的法規改革對于規劃建設工作效率的提升以及實效性的體現也是十分重要的。相關部門及人員都應當意識到，讓法規不斷傾向完整合理，才能真正確保城市建設的工作方向更加明確[2]。

（二）持續完善建設規劃方案，保證耕地維護思想的滲透。建設規劃方案，是城市化建設過程的基礎依據，為了確保城市化建設工作更有效率，前期對建設方案的訂立及完善是十分必要的。所以相關的機構、部門及人員都應難當更加重視在這一階段丟城市建設規劃方案的不斷完善，才能夠確保城市建設的目標更加明確，工作方向更加清晰，并且要將農耕用地保護的相關內容加入到規劃方案當中。例如依據法規，在城市建設區與農耕用地之間的固定范圍架設防護措施。而且為確保農耕環境不會因周遭城市居民的行為而受到影響，應當在進行規劃時，將農耕用地設置為嚴格監管區，設立監管機構，委派專人進行實時監督。對于周遭城市民眾任何可能破壞農耕環境的行為，如亂扔生活垃圾、隨意踩踏等，應予以懲罰，而且必須要針對地震、火災、雪災以及旱澇等各類會對農田中農業作物生長產生影響的要素融入到建設規劃當中，制定具體的防范措施，為后續的規劃與建設過程提供更可靠的依據，確保在后續的城市建設過程當中，農耕用地能夠與城市環境達成和諧，保證農耕環節不會對城市生活產生影響，城市亦不會對農田的耕種產生影響，維護農田的安全。此外對于農田噪音的管控也是確保城市農田互不影響的重要因素，所以應當最大程度削減，以確保農耕區及周遭城市環境不會遭受噪音影響。

（三）注重相關人員的篩選與培訓，提升人員隊伍質量。要確保農耕用地原則能夠在城市規劃與建設過程中真正體現出來，相關人員的創新規劃意識以及對農耕行業專業知識的了解是十分必要的。所以為確保農耕用地在發展規劃當中得到充分重視，對于相關人員的針對性培訓是最為重要的。開發建設企業應當將相關人員的篩選及專業性提升作為主旨幫助，利用嚴謹全面的培訓提升相關人員綜合素養，使相關人員具備創新性的城市建設思想以及專業能力，并且要對農耕用地的基本需求、特點以及重要性有充分了解，這樣才能夠確保城市建設方案中對于農耕用地的規劃符合時代發展需求，這對于農耕行業的發展以及國家未來的發展，都有十分重要的意義[3]。

結語：城市化的建設，是促進我國未來發展的必然趨勢，對我國經濟實力的提升至關重要。而農耕環境對于我國這一農業大國來說，更是最為重要的發展要素。所以當前的發展需求之下，在進行城市化的規劃建設時，應當更重視對農耕環境的維護，才能讓城市規劃與建設過程更加順利的推進。保證我國的發展更加傾向先進性，保證城市環境與農耕環境能夠協同發展，互不影響，進而促進整個社會發展的協調性，營造更具一體化特色的國家發展環境。

參考文獻

[1]者覃紅，羅德建. 淺談新農村城市化進程中的耕地保護措施[J]. 科技創新與應用，2014，（32）：153.

[2]殷利，馬玉杰. 淺談我國城市化進程中的耕地保護問題[J]. 黑龍江科技信息，2011，（01）：104.

[3]杜曉艷，陳龍乾，尚愛國. 城市化進程中的耕地保護問題的研究[J]. 農機化研究，2006，（09）：12-14.