縣級氣象災(zāi)害防護體系問題及對策

李連榮

摘要：受到全球氣候變暖趨勢持續(xù)加劇的影響，各種極端天氣氣候愈發(fā)頻繁，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計表明在當前我國所遭受的各類自然災(zāi)害當中，氣象災(zāi)害已成為發(fā)生次數(shù)最多的一種災(zāi)害。本文分析了當前縣級氣象災(zāi)害防護體系的現(xiàn)狀，就縣級氣象災(zāi)害防護體系存在的各部門合作不密切、綜合監(jiān)測能力不高、氣象災(zāi)害防范意識較低等三方面的問題展開了深入研究，并結(jié)合本次研究，進一步就提出了一些針對性的應(yīng)對措施。最終希望借助于本文的分析與探討能夠為縣級氣象單位提供一些災(zāi)害防護的新思路、新方法。

關(guān)鍵詞：氣象災(zāi)害；防護體系；問題；對策

當前，氣象災(zāi)害已成為威脅我國社會經(jīng)濟發(fā)展最主要的一項問題，對于社會經(jīng)濟建設(shè)造成了巨大威脅。鑒于我國國土面積廣闊，氣象災(zāi)害防護體系的構(gòu)建仍有待進一步加以改進并完善，因此亟需針對縣級氣象災(zāi)害防護體系展開相關(guān)的建設(shè)工作。開展氣象災(zāi)害防護體系的構(gòu)建工作，將會影響到國民經(jīng)濟發(fā)展與廣大人民群眾的切身利益，同時這一工作也是氣象單位履行其公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn)。

一、當前縣級氣象災(zāi)害防護體系的現(xiàn)狀分析

就針對當前我國縣級氣象災(zāi)害防護體系的現(xiàn)狀情況展開實際分析，具體可將之概括為以下五個方面：

1）氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已基本形成。當前在縣級氣象災(zāi)害防護體系的建設(shè)過程中，已經(jīng)全面展開了自動化氣象站點的建設(shè)，并達到了每20km以內(nèi)便具備有1個觀測點的要求，同時也開展了關(guān)于農(nóng)業(yè)大棚自動化監(jiān)測以及土壤水分自動化監(jiān)測、衛(wèi)星接收系統(tǒng)等方面的建設(shè)。通過對于氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)的完善，極大的提升了低于天氣預報的準確性，為人民群眾在安排生產(chǎn)活動時提供了更為可靠的參考依據(jù)。

2）氣象預警信息發(fā)布能力顯著提升。目前在我國的縣級氣象災(zāi)害防護體系當中，已經(jīng)建立起了災(zāi)害性天氣監(jiān)測預警平臺、決策信息平臺、為農(nóng)服務(wù)平臺、可視化會商系統(tǒng)等。在縣級氣象災(zāi)害防護體系當中通過對預警信息一鍵式發(fā)布平臺的建設(shè)，可由多種渠道方式來將氣象預警信息直接發(fā)放到人們所擁有的各種終端接收設(shè)備當中，極大的提高了對于氣象預警信息的傳播有效性，同時通過對現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用，也可達到對氣象預警信息發(fā)布的時效性要求。

3）氣象服務(wù)形式積極創(chuàng)新。構(gòu)建起了氣象服務(wù)專家團體，其中包括了農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、氣象等多個部門的專家人員所共同構(gòu)成。依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時間節(jié)點及氣候環(huán)境變化，來依據(jù)實際情況擇時召開會議，匯集各方專家智慧來制定氣象災(zāi)害防護方案，并與媒體展開合作，將氣象預警信息及時向社會公眾發(fā)布。還可開通微博認證官方賬號、微信公眾號的多種新媒體途徑來逐漸促成氣象災(zāi)害防護工作能夠由被動轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃討?yīng)對，由事后救援轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A警。

4）氣象服務(wù)內(nèi)容大大拓寬。縣級氣象管理部門可與廣大農(nóng)戶建立起面對面的聯(lián)系方式，為其開展更具針對性的氣象服務(wù)，借助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，來將氣象災(zāi)害預警信息直接以短信、電話等形式直接發(fā)送給農(nóng)戶，并將具體的服務(wù)內(nèi)容精細化至農(nóng)作物生長的不同階段時期，并就有可能出現(xiàn)的病蟲害提前發(fā)出預警提示。

5）實施人工干預天氣。受到氣候環(huán)境改變的影響，近些年來我國多個地區(qū)都出現(xiàn)了不同程度的干旱、冰雹等氣象災(zāi)害。為實現(xiàn)對干旱氣候的有效緩解以及降低冰雹等極端惡劣天氣的發(fā)生率，縣級氣象局可采取人工干預天氣的處理方法，不斷加強對炮點建設(shè)的資金投入，做好對炮點的日常管理工作，依據(jù)實際情況適時指導開展人工作業(yè)來干預自然氣候，在旱時增雨、雹時消雹，將自然氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失降至最低。

二、縣級氣象災(zāi)害防護體系存在的主要問題

（一）各部門合作不密切

在出現(xiàn)了氣象災(zāi)害問題后，經(jīng)常會牽涉到多個管理部門。由當前的實際情況來分析，在出現(xiàn)意外突發(fā)事件時，在進行信息匯報時常常是逐級向上進行匯報，整合程度較差，對于預警信息的發(fā)布各渠道間也較為分散，所能夠覆蓋的范圍遠遠無法達到實際要求。同時再加上各個職能部門間的權(quán)限范圍互相交叉，極易引發(fā)職責不明的現(xiàn)象發(fā)生，由此便很有可能會導致在出現(xiàn)氣象災(zāi)害的第一時間不能夠及時作出反應(yīng)，并采取行之有效的應(yīng)對措施從而貽失了最佳的救援時機。因而，在應(yīng)對氣象災(zāi)害突發(fā)事件時還應(yīng)進一步促使各部門之間能夠加強密切合作。

（二）綜合監(jiān)測能力不高

受到地形、地貌、局部氣候因素的影響，在當前的自動氣象站點當中往往是在20km范圍內(nèi)設(shè)置一個監(jiān)測站點，對于一些較易出現(xiàn)氣象在問題的區(qū)域未能夠布設(shè)自動監(jiān)測站點，無法對所發(fā)生的暴雨、雷電、大風等極端惡劣天氣在第一時間便獲得準確的監(jiān)測資料并作出預警報告。除了監(jiān)測范圍較小以外，同時在監(jiān)測的精度、時空分辨率等方面也存在著一定的缺陷與不足，難以充分滿足于氣象防災(zāi)及減災(zāi)需求。絕大部分的自動氣象監(jiān)測站點僅能夠針對雨量、溫度等常規(guī)監(jiān)測項目進行檢測，還遠遠無法達到防災(zāi)減災(zāi)的要求。

（三）氣象災(zāi)害防范意識較低

人們對氣象信息產(chǎn)品的理解存在著一定的誤解，例如針對降雨級別、霧的程度等相關(guān)標準不明確，特別是針對氣象災(zāi)害預警信息的了解則更為不足，未能夠就自然災(zāi)害天氣的危害性引起足夠的重視，導致在出現(xiàn)自然災(zāi)害的第一時間不能夠及時作出相應(yīng)的應(yīng)對措施。對于氣象災(zāi)害的應(yīng)對能力不足，即便獲得了確切的氣象信息，也會因為對于基礎(chǔ)氣象常識的了解不足而導致難以達到良好的適應(yīng)性，不能夠?qū)?zāi)害險情起到應(yīng)有的預防及降低效果。對此，應(yīng)當認識到了解并掌握一定的氣象災(zāi)害常識不但是相關(guān)氣象研究人員的本職工作要求，同時也是廣大人民群眾所應(yīng)當盡可能了解的一項基本知識內(nèi)容，只有如此方可實現(xiàn)對自然氣象災(zāi)害的有效應(yīng)對，將由于氣象災(zāi)害所導致的農(nóng)業(yè)損失降至最低程度。

三、應(yīng)對縣級氣象災(zāi)害防護問題的具體措施

（一）加強各部門間的密切合作

氣象災(zāi)害涉及到了多個方面的內(nèi)容，依據(jù)在當前的行政體制下各管理部門均依據(jù)自身職責來搜集有關(guān)信息。盡管各部門均盼望能夠?qū)崿F(xiàn)對氣象信息的充分貢獻，但受制于行政體制的限制，還無法從本質(zhì)上來達到充分貢獻。災(zāi)害預防是一項全方位的系統(tǒng)決策過程，在此階段之中必須要能夠?qū)⒏鞣N信息要素作出科學、合理的評估及判斷。鑒于此便應(yīng)當積極開展多部門間的充分合作，就加強對公安、交通、國土、建設(shè)、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等多個部門的信息共享來構(gòu)建起關(guān)于氣象災(zāi)害預防的信息系統(tǒng)實施共享平臺，只有如此方可促成在應(yīng)對氣象災(zāi)害時構(gòu)建起科學、高效的預警防護體系，促使多部門共同發(fā)揮出合力效應(yīng)。

（二）完善氣象監(jiān)測系統(tǒng)，提升預警水平

布設(shè)以數(shù)量更多、覆蓋范圍更廣的自動氣象站點，以填補氣象資料的所存在的空缺，特別是要針對自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)域的監(jiān)測站點布設(shè)密度，為采集豐富的氣象信息打下堅實的基礎(chǔ)，就針對氣象災(zāi)害實施預警預報服務(wù)。最大程度的加強對各項要素的充分合理監(jiān)測，達到對于氣象災(zāi)害的高分辨率及高精度測量，提升應(yīng)對意外突發(fā)氣象災(zāi)害的監(jiān)測能力，提升針對氣象災(zāi)害的預警水平，給予氣象災(zāi)害的有效預防提供以更加全面、詳盡的數(shù)據(jù)信息。

（三）加強對氣象災(zāi)害預防知識的宣傳

將媒體、教育、氣象等多個部門的宣傳、推廣資源予以充分利用，不斷開拓并發(fā)展出新的氣象災(zāi)害預防宣傳載體，就針對全社會展開全方位的氣象災(zāi)害預防宣傳工作，切實提升每一名人民群眾對于氣象災(zāi)害的預防意識。應(yīng)用教育引導來深化氣象災(zāi)害宣傳，將其納入到國民教育體系行列，尤其是要針對廣大中小學生開展相關(guān)的氣象災(zāi)害預防知識宣傳，與技能培訓。定期開展氣象災(zāi)害預防演練工作，促進全社會都能夠在應(yīng)對氣象災(zāi)害時具備一定的自救知識與技能，將氣象災(zāi)害預防意識生生的烙印在頭腦之中。

（四）實施災(zāi)害預防評估，強化預防措施

對于廣大氣象部門而言應(yīng)依據(jù)氣象災(zāi)害預報，及當?shù)卦跉v史上所出現(xiàn)的同類氣象災(zāi)害資料，并結(jié)合以具體的地質(zhì)環(huán)境條件、社會發(fā)展水平及災(zāi)害承受能力等多方面的要素，來通過應(yīng)用科學化的方法措施來針對氣象災(zāi)害風險以及有可能發(fā)生的損失作出合理化的評估，給予政府部門在災(zāi)害預防管理工作中提供一定的參考資料。政府部門在作出有關(guān)災(zāi)害應(yīng)對預防措施時，可依據(jù)針對氣象災(zāi)害所作出的評估、預防設(shè)施的布設(shè)狀況，來盡快做出氣象災(zāi)害預防部署，對工程設(shè)施予以加固處理，以針對有可能出現(xiàn)的氣象災(zāi)害事故提前作出應(yīng)對防御策略，將氣象災(zāi)害有可能面臨的損失降至最低。

結(jié)束語：總而言之，對于縣級氣象災(zāi)害防護體系的構(gòu)建必須要將之作為一項長期工作來進行開展，基于當前我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，對于氣象災(zāi)害防護體系也提出了更為嚴苛的新要求、新標準。對此相關(guān)的氣象監(jiān)測部門不但要提升自身對于的監(jiān)測能力及服務(wù)水平，同時還應(yīng)通過多種途徑方式來提升廣大人們?nèi)罕妼τ谔鞖鈿夂虻闹獣月剩皶r針對惡劣的天氣氣候采取有效的防護措施，降低經(jīng)濟損失及人員安全事故。此外，還應(yīng)加強各部門間的積極合作，來促進其能夠?qū)崿F(xiàn)信息間的充分共享，將不利天氣因素所導致的自然災(zāi)害損失降至最低。

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