廣西獨立學院固定資產核算與管理問題探析

岑文靜

【摘要】固定資產是獨立學院辦學的重要物質基礎，固定資產管理是否完善，關系到獨立學院固定資產的使用效率和安全完整，更是關乎獨立學院的發展。本文立足于廣西獨立學院，研究其在固定資產管理中存在的共性問題，并提出一些改進的措施，旨在確保獨立學院教學和科研等工作的順利進行。

【關鍵詞】獨立學院；固定資產管理；固定資產核算

獨立學院是由公辦本科高校與社會力量合作舉辦的民辦本科院校，其投入主要由合作方承擔或者以民辦機制共同籌措，如今我國已經有超過300家獨立學院，廣西有9所獨立學院，獨立學院的固定資產是其辦學的基本物質條件，學生人數日益增多，使得獨立學院固定資產的核算與管理越來越重要，亟待科學規范化管理。

一、獨立學院固定資產管理的內容和特點

獨立學院固定資產是用于其日常教學、科研、管理等方面的，使用年限較長，單位價值較高的固定資產，內容繁多，包括房屋及建筑物、圖書、家具、設備等，不同的獨立學院其分類不盡相同。獨立學院的性質不同于公辦高校和普通企業，其固定資產的核算與管理也必然與公辦高校和企業存在異同。對于獨立學院應該參照何種會計制度也沒有明確的規定，這就使得獨立學院對固定資產的核算具有一定的靈活性。

二、廣西獨立學院固定資產管理存在的共性問題

（一）沒有獨立的固定資產管理部門

目前，廣西多數獨立學院沒有專門的部門來負責固定資產的管理，固定資產的核算一般由財務處負責，固定資產的管理則由后勤管理部門負責。各院系各部門、實驗室更加沒有專人負責固定資產管理，一般是兼職人員負責，甚至出現了“誰用誰管”的情形。這些人員基本沒有接受過系統的、專門的固定資產管理教育，只能從事固定資產的一般性管理，對使用效率、閑置等情況難以深入了解。獨立學院固定資產較多，涉及人員較多，價值較大，管理難度顯然較大，沒有專門的部分負責管理，容易造成分工不明確，職責不清楚的情況，管理人員水平參差不齊，難以對固定資產進行科學化、規范化的管理。

（二）固定資產管理意識不高

獨立學院固定資產規模逐漸擴大，管理的重要性和難度也隨之增加，這需要從上到下共同重視，相互協調才能做好。然而許多獨立學院領導對固定資產管理不夠重視，或者是下級對固定資產管理意識淡薄，固定資產從計劃、采購、驗收、領用保管直到報廢，每個環節都可能會出現問題，直接影響了獨立學院固定資產的安全完整。

（三）一些固定資產產權關系不明晰

獨立學院依附于母體學校而成立，在獨立學院初創時，責任義務權利關系的約定一般不是很規范。這個階段，可能會出現母體學院和獨立學院的固定資產相互混淆的情況，加上后期管理跟不上，就出現了固定資產產權不明晰的問題。一旦發生固定資產產權方面的糾紛，獨立學院往往處于弱勢地位。

（四）各獨立學院核算口徑不一致

獨立學院的單位性質既不同于高校，也不同于企業。目前，沒有專門的獨立學院會計制度，獨立學院對會計制度的選擇有一定程度的自主性，既可以參照高校會計制度，又可以參照企業會計準則或是非營利組織單位會計制度。為了滿足自身財務信息的相關性，固定資產的核算與管理在不同獨立學院間會有不同的方法，使得獨立學院提供的會計信息不具可比性，缺乏協調性，容易導致獨立學院之間固定資產核算口徑不一致，不能完整、準確地反映固定資產的實際情況。

（五）固定資產浪費較為嚴重

由于固定資產的價值標準沒有統一的規定，各大獨立學院對固定資產的價值標準各不相同，有些獨立學院的標準僅為500元，這個標準相對比較落后，導致一些移動電子設備、工具也成為了固定資產，而這些物品流動性大，很容易造成流失浪費。另一方面，一些部門為了自身的利益，采購計劃缺乏科學性，導致重復采購，尤其是一些價值較低的固定資產。同樣是因為沒有做好采購計劃，使得一些固定資產購買回來以后利用率低下，產生閑置。

（六）固定資產管理方法落后

目前，許多獨立學院對固定資產的管理仍然是采用傳統的方式進行，即“賬物分管”，一般由財務部門負責固定資產的核算，后勤部門負責固定資產的管理，有時候各部門橫向溝通不通暢，容易導致各歸口的固定資產數據不能對接，產生了賬實不符的情況。另外，目前獨立學院對固定資產管理缺乏現代化的手段，固定資產種類繁多，數量巨大，有時會力不從心，對各固定資產的類別、名稱、型號標識不清，給管理帶來了難度。

三、改善廣西獨立學院固定資產管理的對策

（一）專設固定資產管理部門

獨立學院固定資產價值巨大，應當增設專門的固定資產管理部門對其進行管理。由專設的固定資產管理部門負責固定資產的調配，各部門都應在該部門的調配下使用固定資產，便于統籌協調。應當引進經驗豐富的人員，對一些業務能力較差的人員，應該加強對他們的培訓，通過考試等方式促進他們提高，從整體上提高固定資產管理人員的素質，也有利于獨立學院固定資產管理規范化。

（二）提高固定資產管理意識

隨著獨立學院學生人數的增加，固定資產的規模日益擴大，領導應當意識到固定資產管理的重要性，從而在全院范圍內進行強調，培養相關人員的主人翁精神，落實好管理責任，明確各自的任務，能夠從容面對固定資產管理中的各種問題。在工作中，也應當有相應的獎勵措施，對一些表現優異的工作人員予以獎勵，提高固定資產管理的效率。對于固定資產產權不明晰的問題，應當盡早解決歷史問題，明確各固定資產產權歸屬。

（三）利用科學手段管理固定資產

對于固定資產管理，許多獨立學院仍然采用陳舊的方法進行管理，難以達到科學管理的目的。獨立學院可以考慮利用引進先進的科學管理手段，比如ERP系統、二維碼、網絡技術這些現代工具，在錄入完整基礎信息的基礎上，日后的調配、變更比較方便，可以大大提高固定資產管理的效率。有了現代化手段，固定資產從申請、采購一直到報廢的各環節都能夠環環緊扣，科學高效，能有效克服重復采購、閑置浪費、賬實不符等情況。

（四）制定獨立學院會計制度

目前沒有專門針對獨立學院的會計制度，有的獨立學院參照了企業會計制度，有的獨立學院則參照了高校會計制度。獨立學院與企業和高校都不完全一致，我們希望國家能夠結合獨立學院的特點，制定獨立學院會計制度，解決各獨立學院核算口徑不一致的問題，在這樣的前提下，各獨立學院的會計信息才具可比性。另外，固定資產的價值標準也是各個獨立學院不一致，也希望能夠制定出一個統一的標準。

（五）完善固定資產管理制度

獨立學院要實現固定資產管理的科學化和規范化，首先應當實現制度化，即應當完善固定資產管理制度。獨立學院可以參考借鑒國內固定資產管理先進的高校，聘請行業專家指導，結合自身具體情況設計出一套完善的固定資產管理制度，制度應該包括固定資產采購、驗收、登記、維護、使用直至報廢的各個細節，明確各崗位管理人員的職責。對于大項目的購建，應該經過嚴格論證，嚴格根據制度實施，以確保固定資產的合理利用、安全完整。

四、結語

完善獨立學院固定資產管理是個長期和艱巨的任務，固定資產繁多，價值大，涉及人員多，各獨立學院應當上下齊心，相互協調，精誠合作，共同摸索出一套制度化、規范化和科學化的固定資產管理方法，使獨立學院固定資產發揮出最大的效用，更好地為廣大師生在教學、科研提供服務。