創建基層公共文化服務的戰略思考

陳維良

摘要：隨著國家精準扶貧戰略的全面推進，廣大人民群眾的物質生活水平有了大幅度提高，特別是貧困地區群眾正在全面闊步邁上小康道路，文化扶貧也在強力推進，特別是加強基層公其文化服務建設，滿足基層群眾文化需求尤為重要。面對此問題，本文試從基層公其文化服務的現狀分析，對存在的問題作粗淺探析，提出了健全基層文化公共服務的相關解決對策，旨在加強基層的公共文化服務建設，為其快速發展提供有效幫助，對加強國家文化軟實力和競爭力具有現實意義。

關鍵詞：基層公共文化服務；實際意義；現狀分析；有效途徑

目前，隨著國民經濟的快速發展，人們生活水平大幅度提升，人民群眾在滿足豐富的物質需求的同時，對文化發展的需求越來越強烈。與此同時，基層公共文化服務的建設是中國特色社會主義文化建設的重要內容之一，是社會主義精神文明建設的重要組成部分。創建基層公共文化服務建設，將基層公共文化服務體系建立完善，可以促進群眾的文化、經濟各方面的全面發展，對提高全民族的思想道德和科學文化素質具有重大意義。

一、創建基層公共文化服務的實際意義

在科技不斷進步、社會文明不斷提高、經濟不斷發展、生活質量逐漸改善的影響下，人民群眾的精神文化生活需求也日益增長。創建基層公共文化服務要以習近平主席在全國文藝座談會上的講話精神和第十次全國文聯、第九次全國作協會議上的講話精神為指導，牢記文化的使命和擔當，扎根基層，服務人民，為現代經濟社會的發展，提供一個和諧美好、富有活力的精神家園。因此，要大力加強公共文化服務體系建設，實現和保障人民的基本文化權益，讓人民共享文化繁榮發展的成果。營造良好的文化環境，振奮精神，激發和調動人民的積極主動，從而加快推進社會主義現代化建設的進程。

二、基層公共文化服務的現狀分析

（一）對基層公共文化服務投入經費的不足

改革開放以來，國家對于文化事業的經費投入有所增長，但總的來說對于公共文化服務需要特別是基層不能很好的滿足。基層管理文化的單位是鄉鎮文化站，但文化站在對經費上存在嚴重不足。當文化站需要在民間展開一定的文化活動時，才能從政府相關部門申請到微量的零星補貼。部分的鄉鎮文化站僅有的一點文化經費，也只夠訂幾份報刊雜志。即便是想在基層開展一些文化活動，也是“巧婦難為無米之炊”的尷尬處境。

（二）對基層公共文化服務隊伍建設的缺失

基層文化單位普遍缺乏穩定的專業人才隊伍，很多都是兼職人員，且普遍年齡偏大，觀念落后，特別是當今信息化、網絡化的時代，部分文化從業人員觀念、能力都相對滯后，難以滿足新時期基層文化建設的需求。比如，有些鄉鎮文化站建有電子閱覽室，但管理人員僅僅是起到一個守門人的作用，不能很好地引導村民如何上網，如何查閱資料，有些地方甚至淪為了孩子們的“游戲室”。隨著人們文化需求的不斷增大，文化服務的任務將越來越重，對人才隊伍的要求也越來越高，而我們的基層文化隊伍，無論是綜合素質還是整體結構都還遠不能適應。

（三）對基層公共文化服務的設備利用率不高

基層文化基礎設施日漸完善之后，并沒有得到很好的利用。究其原因，一是宣傳力度的不夠。政府可以做招商引資的廣告，做旅游觀光的宣傳片，但對于文化服務的最基本的宣傳都很少。許多居民不知道公共文化服務有哪些項目，不知道現在大部分政府事業性的文化服務都是公益性質的，可以免費。所以，公共文化事業單位要完善免費開放的公示制度，公示免費開放的內容，創造良好的服務環境，增強吸引力。二是重建設輕服務。許多文化設施的建成基本是“一錘子買賣”，驗收合格后，便萬事大吉。而如何利用好這些設備設施就另當別論了。比如，“農家書屋”難以做到經常開放，也沒有人為農民閱讀提供可靠指導。有的安置在偏僻的地方，有的安置在村部里，對于農民借閱也不便利。許多建成的農家書屋，一排排的書碼在書架上，沒有一絲翻閱的痕跡。政府投資建設“農家書屋”的初衷是解決農民“讀書難借書難看報難”的問題，但遺憾的是，這樣的投入，正遭受著被冷落的命運。公共文化服務設施建設不難，但公共文化服務理念的提升卻需要一個較長的過程。

三、創建基層公共文化服務的有效途徑

（一）全面落實基層公共文化服務制度建設

建設基層公共文化服務體系，首先對文化體制進行改革，對公共文化服務運行機制進行創新；大力發展經營性文化產業，推出一批有發展潛力的重點文化項目，發現新的增長點；文化產品生產創新機制進行建立并逐步健全完善。

（二）加強對基層公共文化服務隊伍建設

事業興衰，系于人才。要探索能夠發現人才、留住人才、用好人才的體制機制，建立一支高素質基層公共文化服務隊伍。一方面，制定政策措施，吸引和鼓勵專業性人才到基層從事公共文化服務工作，在鄉鎮文化隊伍中也培養出專業水平高、業務能力強的隊伍。配齊配好鄉鎮專職文化工作人員。落實好鄉鎮文化站工作人員的編制、工資福利待遇等問題，解決他們的后顧之憂，提高工作積極性。還可以尋求體制外聘用人員的方式。另一方面，還需要加強對現有基層文化站工作人員的教育和培訓。根據不同文化項目的需求，加大針對性的人才培養，將技能的培訓與知識的實踐有效結合，寓學于樂，學習、了解并熟悉經營相關的專業知識，積極爭取宣傳文化系統的專業人員到文化站進行經驗分享，以提高整體文化藝術素質、水平。只有文化站隊伍的文化水平高才能影響到群眾的文化水平也隨之提高。以此全面落實基層文化工作隊伍的建設，加強基層文化站隊伍建設。

四、結束語

總的來講，公共文化服務建設對我國社會整體文化的建設起著一定的積極影響，而當今基層文化服務建設普遍存在設備陳舊、隊伍人員素質不高等問題，鄉鎮文化站不能很好的發揮其基層文化藝術作用，加強制度建設、隊伍建設以及設施建設，創建基層公共文化服務的團隊齊心協力，共同加強基層文化建設，將全面推動我國文化基礎建設。

（作者單位：吳忠市紅寺堡區文化體育旅游局）