我國高校行政管理體制改革的困境及策略

杜倩雯

【摘要】高校行政管理水平的高低，影響著高校的綜合競爭力，而由于多年積累的體制問題，高校行政管理工作效率低下，不能為高校開展人才培養(yǎng)、提升科研、服務社會提供支持力量。本文充分分析了我國高校行政管理的現(xiàn)狀和存在問題，指出了高校進行行政管理體制改革的重要性和必要性，提出了高校行政管理體制改革的策略措施。

【關(guān)鍵詞】高校 行政管理 改革困境

隨著高校改革的不斷深入，高校行政管理體制的改革也進入新階段，行政管理體制的改革有助于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科研水平、更好地服務社會，對推進社會發(fā)展具有重要作用。高校行政管理體制，是指高校中的行政管理人員，以現(xiàn)有的制度為基礎(chǔ)，通過調(diào)動人力資源、科研資源等，有效完成高校的各項教學任務，達成高校的戰(zhàn)略目標。本文充分分析了我國高校行政管理的現(xiàn)狀和存在問題，指出了高校進行行政管理體制改革的重要性和必要性，提出了高校行政管理體制改革的策略措施。

一、我國高校行政管理存在的問題

（一）行政管理理念落后

高校行政管理人員受傳統(tǒng)觀念的影響，思想因循守舊，觀念落后，只關(guān)注自己的日常工作，缺乏創(chuàng)新意識；行政管理體制中缺乏激勵和績效機制，使得行政管理人員不能主動工作，缺乏積極性；官本位思想嚴重，認為“對領(lǐng)導負責”高于“對工作負責”，不能站在工作和全局的角度思考問題，開展工作；缺乏統(tǒng)籌思想，不能做到標本兼顧，統(tǒng)籌安排工作，目標意識淡薄。

（二）行政管理人員素質(zhì)不高

高校行政管理工作的具體實施者是行政管理人員，行政管理人員的素質(zhì)直接決定了高校行政管理工作的水平，影響著高校的綜合競爭力，對教學、科研工作的正常開展起著關(guān)鍵作用。鑒于行政管理工作的重要性，高校招聘時提高了對人員素質(zhì)的要求，而由于高校管理機制的缺失，行政管理人員的晉升、薪資等渠道并不暢通，與高校教師待遇相比較差，因此，較多的行政管理者將精力放在了論文發(fā)表、職稱提升方面，而不夠重視行政管理工作，致使高校行政管理工作滯后，發(fā)展緩慢。

（三）行政管理機構(gòu)設置不合理

高校行政管理機構(gòu)設置與政府機構(gòu)有很大的相似性，機構(gòu)臃腫，管理水平低下，各部門權(quán)責不明確，工作時常出現(xiàn)推諉扯皮、不作為亂作為等現(xiàn)象。同時，行政管理人員綜合素質(zhì)不高，僅關(guān)注自己的工作任務，不能對整個工作、整個部門負責，工作整體意識欠缺，致使行政管理工作效率低下，權(quán)責不清。

（四）行政管理服務意識淡薄

高校行政管理工作關(guān)乎高校綜合競爭力，是保障高校開展教學、科研、人才培養(yǎng)等工作的重要保障，這其中行政管理機構(gòu)、員工應該樹立服務意識。高效快捷的行政管理工作是開展教學、科研的基礎(chǔ)，而在我國高校，行政管理人員具有優(yōu)越的社會地位，僅對上級負責，并沒有體現(xiàn)服務意識，審批難、辦事難，使得高校的許多教學、科研工作因為場所安排拖沓、后勤資源缺少等原因滯后，阻礙高校的正常發(fā)展。

二、高校行政管理體制改革的重要性

（一）行政管理體制改革是高校綜合競爭力的象征

全球化發(fā)展趨勢下，我國高校正處于走出國門，走向世界的關(guān)鍵時期，高校能否躋身世界名校之列，教學、科研、人才培養(yǎng)水平至關(guān)重要，而行政管理工作作為非常重要的支撐，起著關(guān)鍵作用。在我國高校面臨新時期的挑戰(zhàn)和機遇時，行政管理工作應發(fā)揮其重要支撐作用，摒棄各種影響效率低下的機制，積極改革，為高校的發(fā)展提供源源不斷的動力，為世界培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才，打造人力資源強國。

（二）行政管理體制改革是提高辦學質(zhì)量的關(guān)鍵

目前，我國高校的發(fā)展趨勢已經(jīng)從規(guī)模擴張逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗k學質(zhì)量的提升，各高校不斷整合資源，調(diào)整辦學方向，結(jié)合高校地域、自身優(yōu)勢，設計出各種特色人才培養(yǎng)模式。這意味著高校進入“軟實力”競爭階段，對高校的行政管理工作提出了更高的要求，行政管理人員要提高服務質(zhì)量，更要結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新，制定符合高校發(fā)展的目標和具體實施方案，推動高校的發(fā)展。

（三）行政管理體制改革是高校自身發(fā)展的需要

由于傳統(tǒng)觀念的影響，我國高校的行政管理工作普遍存在著人員素質(zhì)低、管理觀念落后、機構(gòu)設置不合理、服務意識淡薄等問題，要想充分解決這些問題，突破發(fā)展瓶頸，就必須進行行政管理體制改革，革除舊思想，實現(xiàn)管理工作創(chuàng)新發(fā)展。高校只有建立高效運行的行政管理體制，轉(zhuǎn)變思想，才能提升自身管理效率，助推高校的深化改革。

三、高校行政管理體制改革的策略措施

目前，我國高校的發(fā)展正面臨巨大的機遇和挑戰(zhàn)，高校要想不斷提升辦學質(zhì)量，就要積極采取措施，加大行政管理體制改革的力度，提升管理水平，助推高校國際化發(fā)展步伐。

（一）創(chuàng)新行政管理理念，準確定位行政管理工作

高校行政管理工作的對象是教師和學生，他們具有知識水平高、科研能力強的特點，行政管理人員要樹立“以人為本”的管理觀念，分析工作對象的特點，形成以服務教師和學生為出發(fā)點的管理目標和體制。其次，要轉(zhuǎn)變管理理念，從“管理型”向“服務型”轉(zhuǎn)變，加強服務意識，積極主動開展工作，為高校的教學科研、培養(yǎng)人才等工作提供重要支撐。最后，行政管理工作人員要準確定位自己的工作，明晰高校的目標和職責，高校的終極目標是為社會輸送優(yōu)秀的人才，因此，高校的各項工作都應該以此為主線開展，行政管理工作人員要清楚的認識到這一點，切不可成為高校發(fā)展的阻礙。

（二）加強行政管理人員專業(yè)化培訓

高校行政管理工作水平的提升，依靠的是行政管理隊伍，只有不斷加強行政管理人員的專業(yè)化培訓，才能徹底實現(xiàn)高效服務的目標，提升服務質(zhì)量，為學校的教師學生服務。高效之間應該加強溝通交流，建立健全行政管理人員的晉升、培養(yǎng)機制，暢通行政管理人員上升渠道，消除后顧之憂，讓他們可以完全投入到高校行政管理體制改革中，為高校的持續(xù)發(fā)展提供動力。

（三）實行績效考核，加強監(jiān)督協(xié)調(diào)

良好的制度是提升管理水平的重要基礎(chǔ)，高校要建立相應的激勵、監(jiān)管機制，使得高校行政管理工作有章可循。首先，要建立健全高校行政管理的各項規(guī)章制度，做到依章辦事，出現(xiàn)違規(guī)、不作為亂作為現(xiàn)象，有相應的處理措施；其次，要加強對行政管理部門的考核，對其工作態(tài)度、工作效率等多方面進行考核，杜絕工作拖沓，推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生；最后，要動員廣大師生開展監(jiān)督工作，讓師生參與到行政管理工作中來，實現(xiàn)行政管理人員和服務對象的良好互動。