深刻理解新常態背景下的“互聯網+”

蘭忠臣

【摘要】“互聯網+”為我們的工作、生活帶來了諸多便利，也為經濟發展注入了新的動力，本文介紹了“互聯網+”的涵義，在經濟新常態下發揮驅動和引領作用，以及“互聯網+”的重點發展方向。

【關鍵詞】互聯網+ 新常態 發展方向

十八大之后，“互聯網+”已經成為一個熱詞，在電視上、報紙上、網絡上頻頻出現，尤其是我國經濟發展已進入新常態，就更加凸現出“互聯網+”的驅動和引領作用。

1994年，我國實現與國際互聯網的全功能連接。20幾年間，基于互聯網誕生了很多新生事物。尤其是最近這短短幾年時間，“互聯網+”模式，從全面應用到第三產業，形成了諸如“互聯網金融”“互聯網交通”“互聯網醫療”“互聯網教育”等新業態，而且正在向第一和第二產業滲透。

李克強總理在2015年政府工作報告中提出：“制定‘互聯網+行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場”。

一、“互聯網+”的涵義

通俗來說，“互聯網+”就是“互聯網+各個傳統行業”，但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術以及互聯網平臺，讓互聯網與傳統行業進行深度融合，創造新的發展生態。它代表一種新的社會形態，即充分發揮互聯網在社會資源配置中的優化和集成作用，將互聯網的創新成果深度融合于經濟、社會各領域之中，提升全社會的創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發展新形態。

二、“互聯網+”在新常態下發揮驅動和引領作用

（一）“互聯網+”優化資源配置

“互聯網+”的經濟實質，是一種資源優化配置的機制，它通過發揮互聯網在生產要素配置中的優化和集成作用，提升實體經濟的創新力和生產力。互聯網解決了傳統經濟活動中大量信息不對稱問題，形成各種新型信息交流和資源配置平臺，加速了經濟運轉周期，降低了生產和交易成本。

（二）“互聯網+”推動創新發展

創新是引領發展的第一動力，創新也是破解發展難題的關鍵措施。在當下的經濟社會發展中，互聯網不管“+”什么，其本身既構成創新行為，又產生創新空間，互聯網與任何行業融合都必然形成行業發展新空間，產生行業發展新動力。互聯網不僅能與各個行業“+”，而且還能夠破除傳統行業的壁壘，促進跨行業的深度融合發展，從而創新出更多的新產業，同時又促進更多的創新。

（三）“互聯網+”促進方式轉變

“十三五”綱要指出， “實施‘互聯網+行動計劃，促進互聯網深度廣泛應用，帶動生產模式和組織方式變革，形成網絡化、智能化、服務化、協同化的產業發展新形態。”轉變經濟方式，是“十三五”時期乃至更長時期內的重要任務。而互聯網“+”任何行業，都將給這個行業帶來發展方式的轉變，可以說互聯網是轉變經濟發展方式的催化劑。

（四）“互聯網+”加速結構調整

調整優化經濟結構也是“十三五”期間的重大任務，產業結構調整又是經濟結構調整的核心，而產業結構調整的重要工作是大力發展以網絡信息業為代表的高新技術產業，并用高新技術改造我國的傳統產業。“互聯網+” 打造新的產業增長點，發展壯大新興業態，為產業智能化提供支撐，強化新的經濟發展動力，最大限度地促進產業經濟結構調整和升級。

三、“互聯網+”的重點發展方向

（一）融合傳統產業推動產生新型業態

制造業、農業、能源、物流，這幾個領域都是轉型升級非常迫切的領域，所以互聯網要跟這些領域進行深度融合，去推動這些產業的轉型升級。農業方面，要利用互聯網提升農業生產、經營、管理和服務水平，培育一批網絡化、智能化、精細化的現代“種養加”生態農業新模式，形成示范帶動效應，加快完善新型農業生產經營體系，培育多樣化農業互聯網管理服務模式，逐步建立農副產品、農資質量安全追溯體系，促進農業現代化水平明顯提升。

（二）融合人工智能推動科技創新

要依托互聯網平臺提供人工智能公共創新服務，加快人工智能核心技術突破，促進人工智能的推廣應用。培育發展人工智能新興產業，推進重點領域智能產品創新，提升終端產品智能化水平。

（三）融合政府治理提升服務能力

（1）互聯網+公共服務。要創新政府的網絡化管理和服務。加強互聯網與政府公共服務體系的深度融合，推動公共數據資源開放，促進公共服務創新供給和服務資源整合，構建面向公眾的一體化在線公共服務體系。

（2）互聯網+便民服務。“互聯網+”里有體驗經濟、社區經濟和共享經濟。體驗經濟是打造體驗購物的一種新模式，它將線上線下的服務做更好的融合。社區經濟是一種優化的資源配置方式，可將社區內互不相聯的各種經濟成份變為利益共同體，建立一種新的經濟生產方式，從而帶動社區乃至更廣區域的經濟發展。共享經濟就是將你閑置的資源共享給別人，提高資源利用率，并從中獲得回報。

（3）互聯網+醫療衛生。發展基于互聯網的醫療衛生服務，支持第三方機構構建醫學影像、健康檔案、檢驗報告、電子病歷等醫療信息共享服務平臺，逐步建立跨醫院的醫療數據共享交換標準體系。積極利用移動互聯網提供在線預約診療、候診提醒、劃價繳費、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務。引導醫療機構面向中小城市和農村地區開展基層檢查、上級診斷等遠程醫療服務。

（4）互聯網+教育服務。鼓勵互聯網企業與社會教育機構根據市場需求開發數字教育資源，提供網絡化教育服務。鼓勵學校利用數字教育資源及教育服務平臺，逐步探索網絡化教育新模式，擴大優質教育資源覆蓋面，促進教育公平。

（5）互聯網+健康養老。要支持智能健康產品的創新和應用，推廣全面量化健康的生活服務的新方式。鼓勵健康服務機構利用云計算、大數據等技術搭建公共信息平臺，提供長期跟蹤、預測預警的個性化健康管理服務。依托現有互聯網資源和社會力量，以社區為基礎，搭建養老信息服務網絡平臺，提供護理看護、健康管理、康復照料等居家養老服務。

（6）互聯網+社會治理。互聯網為政府改善社會治理提供了新的思維，為公眾參與社會治理提供了新的渠道。要鼓勵政府和互聯網企業合作建立信用信息共享平臺，打通政府部門、企事業單位之間的數據壁壘，利用大數據分析手段，提升各級政府的社會治理能力。探索公眾參與的網絡化社會管理服務新模式，加快推進政務新媒體發展建設，加強政府與公眾的溝通交流，提高政府公共管理、公共服務和公共政策制定的響應速度，提升政府科學決策能力和社會治理水平，促進政府職能轉變和簡政放權。加強宣傳提高公眾的參與度；深入推進網上信訪，提高工作質量、效率和公信力。