我國社會資本投資體育產業的策略與長效機制

張穎

摘 要：體育產業是高成長性的新興產業。社會資本憑著逐利的本性和增值的內在追求必然選擇體育產業。體育產業種類多、業態各異、機遇與風險共存，而社會資本投資體育產業有其自主標準與原則，同時依據體育產業統計分類選擇投資策略是社會資本投資成敗的關鍵。研究認為，實現社會資本與體育產業的長期深度融合，必須構建和完善市場自由進退機制、產權保障機制、政策聯動機制、利益激勵機制和業態創新機制。

關 鍵 詞：體育經濟；體育產業；社會資本；國家體育產業統計分類；中國

中圖分類號：G80-05 文獻標志碼：A 文章編號：1006-7116（2017）04-0040-06

Strategies for and a long-term effect mechanism of social capital investing in

the sports industry in China

——Based on the analysis of National Sports Industry Statistical Classification

ZHANG Ying

（Department of Physical Education，Shandong University（Weihai），Weihai 264209，China）

Abstract： The sports industry is an emerging industry of high growth. Based on its profit chasing nature and intrinsic pursuit for appreciation， social capital will choose the sports industry inevitably. The sports industry has many varieties and different business modes， in which opportunities and risks coexist； social capital investing in the sports industry has its own independent standards and principles， selecting investment strategies according to sports industry statistical classification is the key to successful social capital investment. To realize the long-term in-depth fusion of social capital and the sports industry， China must establish and perfect a free market entering and existing mechanism， a property right assurance mechanism， a policy linkage mechanism， an interest stimulation mechanism and a business mode innovation mechanism.

Key words： sports economics；sports industry；social capital；national sports industry statistical classification；China

在市場主導的環境中，資本的逐利本性驅使其向有發展前途、利潤回報率高的產業轉移。體育產業的快速發展需要社會資本的“血液”匯入，而社會資本的成長、發展和價值增值需要體育產業這方“沃土”養育，兩者互相依賴、相互促進、共同發展。

目前中國體育產業具備了社會資本投資的基本條件和發展環境。2014年10月，國務院《關于加快發展體育產業促進消費的若干意見》把發揮市場作用作為一項基本原則，提出要遵循產業發展規律，完善市場機制，提升體育產業對社會資本的吸引力，充分調動全社會的積極性與創造力，以豐富體育產業供給滿足體育需求[1]。2014年11月，國務院又推出了《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》[2]，提出要充分發揮社會資本特別是民間資本的積極作用，鼓勵社會資本參與體育健身等項目建設。國家統計局于2015年9月正式推出了《國家體育產業統計分類》[3]，為社會資本投資體育產業提供了科學的投資業態細分和策略依據。2016年11月中共中央國務院頒布了《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》[4]，為社會資本投資體育產業的產權歸屬與保護、產權糾紛的解決、政府與社會資本在體育產業合作中的平等法律地位及政府守信踐諾等方面作出了明確的政策規定。

社會資本投資體育產業不是一種公益行為，而是一種理性的經濟行為，是以投資者效益最大化為根本目的。因此社會資本的投向必定是有所為，有所不為。本研究基于《國家體育產業統計分類》對體育產業的業態細分，提出社會資本投資體育產業的策略和發展的長效機制。

1 《國家體育產業統計分類》下社會資本投資體育產業的策略

社會資本的選擇標準只能服從和服務于資本的本質屬性。社會資本的本性是追逐利益最大化，即資本的快速增值。為此，社會資本在選擇體育產業的業態和具體項目時，那些有競爭力的、高成長性的、高回報率的、投資風險小的業態和項目必定成為社會資本的首選。

與資本追逐利益最大化的標準相呼應，社會資本投資體育產業應該堅持以下原則：（1）市場化原則。資本只有在自由競爭的環境中才能快速運動、自由進退，實現資本增值。因此，體育產業統計類別中的行業其市場化程度越高，市場機制便越完善，對社會資本的吸引力也越強[5]。（2）利益最大化原則。社會資本之所以要選擇體育產業，實際是看準了體育產業的成長優勢和可能高于產業平均利潤率的高回報模式。（3）長期性原則。體育產業是有廣闊發展前景的新興產業，它是與人類社會文明進步相伴而生的產業，其高成長性和產業壽命的長期性既減少了社會資本的投資風險，也為社會資本長期獲利提供了保障。

國家統計局發布的《國家體育產業統計分類》將體育產業分為11大類、37個中類、52個小類，本研究的社會資本投資體育產業細分就是在國家體育產業統計分類的基礎上展開的。

1.1 體育健身休閑產業

體育健身休閑產業包括了3個中類及4個小類。

第1個中類是健身休閑產業。健身休閑產業是體育產業的重要組成部分，是以體育運動為載體、以參與體驗為主要形式、以促進修心健身為目的，向大眾提供相關產品和服務的一系列經濟活動[6]。

健身休閑產業已成為社會資本投向的首選。現階段健身休閑產業剛剛起步，根據國家體育總局和國家統計局的公報顯示，2015年我國健身休閑產業總產值為276億元，占體育產業總值不足2%。新興產業特征顯著、成長性強，目前遠遠滿足不了日益增長的消費需求，市場擴展的潛力大，業態生長性旺盛且與其它產業融合性強等，為社會資本投向展現了大好的投資和增值空間。二是健身休閑產業業態多樣化趨勢呈現，產業對社會資本的技術構成要求相對較低，資本進入的門檻不高，退出機制靈活，因而社會資本投資風險較小。三是國家層面的政策推力大。《國務院辦公廳關于加快發展健身休閑產業的指導意見》提出，到2025年健身休閑產業總規模要達到30 000億元，并要求完善投入機制，設立由社會資本籌資的體育產業投資基金，鼓勵社會資本以市場化方式設立健身休閑產業發展投資基金等。特別是明確提出“要大力推進賽事制度改革，為健身休閑產業提供良好的準入環境”，這從國家宏觀層面為引領我國健身休閑產業發展、加快體育產業供給側結構性改革、推動全民健身與全民健康深度融合指明了方向，同時也為社會資本投向提供了有力的政策保障。

健身休閑產業不僅包括健身活動和戶外運動，而且包括健身休閑設施建設。健身休閑活動是健身休閑產業發展的基礎和動力，豐富多彩的健身休閑活動以及與之相適應的健身休閑產業為社會資本的投資提供了多樣化的業態選擇和更多的贏利機會。

第2個中類是體育文化產業，即與體育文化活動有關的產業，包括與群眾體育文化活動和民族民間體育活動有關的產業。

體育文化產業的范圍一般包括提供體育文化產品、體育文化傳播服務和體育文化休閑娛樂活動的產業。國家體育總局出臺的《體育發展“十三五”規劃》中提出：“推動中華體育文化走向世界”[7]。體育文化的發展必然引領和帶動體育文化產業的發展，而體育文化產業的發展又將為體育文化發展提供基礎保障。我國的體育文化產業正在興起，處于產業競爭的初級階段。若社會資本介入，雖成本較高但可以放長線，其資本增值和贏利的前景較為樂觀。

第3個中類是其他休閑健身產業，包括體育電子游戲和電子競技等。雖然國家體育總局將電子競技正式列為第78個正式體育競賽項目，但此類行業的競爭較為激烈且市場容量有限，因此社會資本慎入。

1.2 其他與體育相關服務

其他與體育相關服務大類涵蓋7個中類及7個小類，具體包括體育旅游、體育健身與服務、體育彩票、體育會展、體育金融與資產管理、體育科技與知識產權服務以及其他未列明的體育相關服務等。

體育旅游是“以體育運動為核心，以現場觀賞、參與體驗及參觀游覽為主要形式，以滿足健康娛樂、旅游休閑為目的，向大眾提供相關產品和服務的一系列經濟活動，涉及健身休閑、競賽表演、裝備制造、設施建設等業態”[8]。體育旅游是體育產業與旅游產業相互融合形成的新的體育產業形態。體育旅游作為一種新的休閑方式和健身方式已經成為我國新的消費增長點；它以體育為內容，進一步提升了旅游的資源價值，同時又以旅游作為路徑，有力地促進了體育實踐方式的多樣化和有效性。目前，一方面我國體育旅游業面臨供需矛盾較為突出、有效供給不足、產品結構不合理、管理體制以及運行機制不盡合理等問題，另一方面又迎來了產業大發展的機遇。根據國家旅游局和國家體育總局《關于大力發展體育旅游的指導意見》，到2020年體育旅游總消費規模將突破10 000億，在全國將分別建成100個體育旅游目的地、100個國家級體育旅游示范基地、100項體育旅游精品賽事、100條體育旅游精品路線和100家較高知名度和市場競爭力的體育旅游企業與知名品牌，體育旅游的總人數將達到10億人次。由此可見，社會資本投資體育旅游產業的市場前景比較樂觀，產業融合發展潛力大，市場資源比較豐富，且國家宏觀產業政策比較明朗。

在體育金融與資產管理服務行業中，無論是體育保障服務，還是體育產權交易服務，均有著良好的產業發展前景。隨著體育賽事的普及、戶外運動的拓展，體育俱樂部的股份制運作和體育賽事的職業化進程加快，體育保險市場放量，而且這也是投資風險小回報率較高的一個行業。同時，隨著“互聯網+”的快速發展，體育產業投資的擴張，體育產權交易特別是電子交易平臺建設前景非常可觀[9]。

體育知識產權相關服務，無論是體育賽事的品牌創建服務還是體育賽事舉辦權的交易，亦或是體育商標權、專利權、著作權的評估還是體育知識產權的管理運營，都是與知識產權競爭時代相伴隨的高成長性、高科技性的業態，而且是投資門檻較低、投資回報較高的行業。

1.3 體育場地設施建設與場館服務業

體育場地設施建設與場館服務業包括2個大類（即體育場地設施建設與體育場館服務）、4個中類及4個小類，主要涵蓋體育室內外場地設施的建設與經營管理服務性經濟活動。多年來，由于我國體育事業與體育產業劃分不明確，加之舉國體制的影響，特別是受體育產品是公共產品理論的影響，大多數體育場地設施的建設都是由政府來投資的。建成后由于管理、維護及運營成本較高，往往也是由政府相關部門或授權公司負責運營，造成體育場館與體育設施利用率不高、管護成本較高等弊端。近幾年在國務院出臺的文件中，提出了積極吸納社會資本投向體育設施建設的政策要求，明確了加大社會資本投資體育公共領域后的產權保護力度。同時，就體育場地設施的經營管理體制進行改革，提出了國家所有權與經營管理權分離的改革舉措，為社會資本投資該產業掃清了制度上的障礙，也為社會資本投資后形成的資產產權提供了法律保障。

體育場地設施建設周期長，投資回報期限也較長，而且往往資本規模較大。但其優勢在于，在產權明晰的背景下投資風險小，資本回報的穩定性和收入的可預性都較高。就體育場館管理服務而言，社會資本投資的熱點在于其經營權，其吸引力主要來源于投資成本低、收益比較穩定、經營風險小，加之政府不斷購買公共服務，使得社會資本投資該產業形成良性循環。

1.4 體育用品及相關產品制造和銷售業

體育用品及相關產品制造和銷售業，包括體育用品及相關產品制造和體育用品及相關產品銷售、貿易代理與出租等2個大類，9個中類及21個小類，主要涉及體育用品的制造與銷售，運動車、船、航空器等設備的制造與銷售，特殊體育器械及配件制造與銷售，體育服裝鞋帽的制造與銷售，體育游藝娛樂用品設備的制造與銷售，以及其他體育用品和相關產品的制造與銷售等。近年來，我國體育產業結構中，體育用品制造與銷售業存在“一業獨大”的現象，既有著中國制造業快速發展、體育用品市場競爭機制比較完善的背景，也有體育服務業市場發育較慢、業態發育不完善、相關政策不明朗等多方面原因。

2015年，我國體育用品和相關產品制造業總產出為11 238億元，增加值為2 755億元，占體育產業總產出和增加值的比重分別為65.7%和50.2%。從國內外體育用品市場發展現狀及發展趨勢預判，體育用品業及相關產品制造業的市場競爭最為充分，市場機制也最為成熟、完善，無論是制造企業的競爭力還是體育用品的品牌競爭力優勢都比較突出，產業發展仍將處于成長期，資本增值仍有較大機會和空間。但該產業在經歷幾次洗牌后，行業集中度較高，競爭的深度和廣度前所未有，市場新入者立足較難，既面臨著耐克、阿迪達斯等一批國際知名品牌高端市場的打壓，又要承受李寧、安踏等一大批國內品牌在中、低端市場的競爭，此外還有投資規模要求高、投資回報效益低且收回期限較長、資本利潤率也較低等方面的劣勢。社會資本投資該產業的機會在于，如果在注重社會資本投入的規模效益，著重提升核心技術、品牌等生產要素競爭力的前提下，則該產業對社會資本仍有較強的吸引力和聚集力。

具體說來，一是國家體育總局在《體育產業發展“十三五”規劃》中提出，要引導社會資本投向冰雪運動、水上運動、汽摩運動、航空運動等高端器材裝備。二是搶占新型體育器材裝備、可穿戴式運動設備、虛擬現實運動裝備等研發的先機，并獲得相應的知識產權。此后，無論是自己實施，還是許可、轉讓均可獲得較大的投資回饋。三是制定并實施品牌戰略，培育馳名商標，無論投向哪兒其用品都應打造成國內外知名品牌。如此，社會資本將在實行壟斷價格的環境下獲取超額利潤。四是體育用品生產企業可申請高科技企業認定。一旦獲得認定則可在一定期間內獲得稅收優惠[10]，這可以大大降低社會資本的投資成本，增加贏利，實現投資的良性循環。五是社會資本可以尋求并購。并購仍是低成本、低風險進入體育用品制造與銷售行業的重要路徑。

1.5 體育競賽表演業

體育競賽表演業包含2個中類及2個小類，涉及職業體育競賽表演業和非職業體育競賽表演業。體育競賽表演是指為提高競技運動水平和經濟效益，滿足消費者觀賞需要，傳播體育競賽文化而進行的各種經營活動。在西方發達國家，體育競賽表演業是體育產業的重要組成部分，其門票收入、廣告收入、贊助費和各種轉播費用等收入相當可觀。在我國，隨著國務院《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》的落實，2015年12月21日國家體育總局出臺了《體育賽事管理辦法》[11]，在實行分級分類管理的前提下，放寬并取消了某些類別的體育賽事審批權，如對商業性、群眾性體育賽事的審批取消，合格的法律主體（包括全國單項協會）均可依法組織和舉辦。隨之在國內興起了體育賽事舉辦權、賽事轉播權等體育賽事資源的網上交易平臺，拓展體育賽事市場規模，涌現了像樂視、體奧動力、萬達等一大批社會資本對體育賽事舉辦權和轉播權等投資熱潮。總體上說，我國體育競賽表演市場尚處于起步和成長初期，消費者在這方面的消費觀念尚有待于進一步引導和強化。

對體育賽事表演活動的投資，核心在于選擇和培育賽事品牌；沒有品牌的賽事，對社會資本沒任何吸引力，即使勉強投資于此，也可能面臨較大的風險。因此，賽事的層次、規模、影響力，參賽運動員的水平，媒體的參與、觀眾的參與等都是必須深入分析和研究，避免盲目投資。

1.6 體育傳媒與信息服務

體育傳媒與信息服務包含4個中類及4個小類，主要涉及體育出版物的出版服務業、體育競賽表演業影視及其他傳媒服務業、互聯網體育服務業和其他體育信息服務。

體育傳媒與信息服務業是以高科技、移動視頻、互聯網為支撐，以新媒體為特征的新業態。無論是多媒體廣播電視、網絡廣播電視，還是手機APP等新媒體都對社會資本在技術、人才、管理方面有較高的要求。雖然投資回報率高，但投資的風險也較大，對知識產權資源要求高，資本的回收期較長。但無論如何，體育互聯網服務、體育影視等相關業態誘人的發展前景和廣闊空間，都是社會資本所不可忽視的。

1.7 體育中介服務業

體育中介服務業包含3個中類及4個小類，主要涉及體育經紀與廣告活動、體育活動的策劃服務和其他相關體育中介服務，在體育產業中占有重要地位和份額。體育中介機構的多少、中介市場是否發達，直接關系和影響著體育服務業乃至整個體育產業的發展規模和水平。我國的體育中介業近幾年一直處于低水平徘徊，根源在于該產業自身難以形成相應的市場規模，加之整個體育產業發展滯后，使得體育中介業人才資源匱乏，投資回報低且風險較大。

目前該行業的熱點，一是體育經紀業的興起，二是體育廣告業務的拓展，三是與體育賽事相關的策劃、咨詢等服務業。體育中介服務業的優勢在于對資本的投入規模要求低，產業進退較為便利、靈活，但該行業的資本回報率較低也是顯而易見的。

1.8 體育培訓與教育產業

體育培訓與教育產業包含2個中類及3個小類，主要涉及體育培訓和體育教育。近幾年，我國培訓產業異軍突起、發展迅猛，市場不斷擴大。體育培訓由于其專業性和培訓對象規模小等原因，市場仍處于待開發狀態。“十三五”期間，國家體育總局規劃了規模龐大的國家示范性青少年體育俱樂部、國家級青少年俱樂部和體育傳統項目學校以及若干足球、籃球特色學校和后備人才培養基地的建設目標。特別是在2016年4月出臺的國務院辦公廳《關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》中，提出了要進一步完善政府主導、部門協作、社會參與的學校體育推進機制，明確了要鼓勵和引導社會資金支持發展學校體育，同時提出爭取政府購買體育服務等方式，逐步建立社會力量支持學校體育發展的長效機制，引導技術、人才等資源服務學校體育教學、訓練和競賽等活動[12]。這些產業發展規劃和政策利好，都為體育培訓和體育教育行業指明了發展方向，掃除了社會資本投資這類產業的障礙。社會資本投資，一是可提出創辦各類私立體育學校；二是投資設立各類體育俱樂部，特別是青少年三大球及傳統體育項目的俱樂部；三是投資公立學校的各種體育教學、訓練和賽事活動，投資學校體育后備人才的培養以及體育場地設施的建設和經營管理等。當然這方面的投資在我國還是新生事物，有許多政策、管理體制、機制方面的問題尚待解決，社會投資此類行業的進退自由度不高，市場機制尚未完善，投資資本的贏利模式不夠成熟，且投資回收期較長，因而面臨一定的風險。

此外，還有體育管理活動1個大類3個中類及3個小類，因其行政性職能和管理功能占主導，而非經營性，故不是社會資本投資的領域。

總之，體育產業行業細分復雜、門類眾多，體育產業業態的具體情況千差萬別，因此社會資本投資時需根據實際情況，做出符合資本本性的理性選擇。

2 建立和完善社會資本投資體育產業的長效機制

社會資本投資體育產業是符合市場經濟規律的行為，不是政府的臨時政策安排。為了實現社會資本與體育產業的長期結合，必須構建和完善相應的市場自由進退機制、產權保障機制、政策聯動機制、利益激勵機制和業態創新機制等。

2.1 建立完善社會資本的市場自由進退機制

社會資本只有在自由競爭的市場經濟機制中才有生命力，完善的市場機制首要是市場自由進入與退出機制。在該機制中，社會資本能夠按照資本的本性，選擇體育產業的適宜業態，規避各種風險、謀求利益最大化。目前，我國體育產業社會資本的進入機制已比較完善、比較靈活，行業壟斷及行業限制不明顯，但退出機制需要進一步構建和完善[13]。比如，社會資本投資后的資本變現機制，社會資本轉化成生產資本、商品資本后的交易轉讓機制，以及形成各種類型的產權交易平臺，特別是電子交易平臺均需要設立和完善，以解除社會資本的后顧之憂。

2.2 完善產權保障機制

產權制度是市場經濟得以長期健康發展的基本制度，而產權明晰是社會資本投資體育產業的基本前提和根本保障，也是社會資本運作、獲利的法定權利。我國體育產業產權制度框架已經建立，但一些具體運作機制尚待完善。比如，社會資本投資體育場館服務時，涉及產權所有權與經營權分離的問題，這個問題雖然在國有企業改革過程中曾經歷過，但社會資本主體的復雜性又為“兩權”分離增添新的困難，特別是當政府再以財政資金購買體育公共產品服務時，又會形成與社會資本的利益糾葛。再比如，當政府與社會資本在體育產業領域實施合作模式（PPP）時，社會資本的產權問題必須界定清楚，否則其權利、義務就無從談起。又比如，當社會資本投資體育健身場地設施，包括城市社區多功能運動場、城市體育服務綜合體及全民健身活動中心等，如果這些這些資本投資后的產權制度不完善、產權機制運作不合理，特別是公權力侵害私有產權，以及當社會資本產權受到侵害時，不能及時提供平等保護等，將給社會資本帶來重大投資風險，最終影響社會資本投資體育產業的積極性。近期出臺的《中共中央國務關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》明確提出，產權制度是社會主義市場經濟的基石，要加強對各種所有制經濟產權的保護。這是黨和國家保護各種所有制經濟組織和公民財產權的莊嚴承諾，也為社會資本投資體育產業進一步完善和強化了產權保障機制。

2.3 進一步完善政策引導和推動的聯動機制

放寬體育產業門檻、釋放社會資本活力，既是全面深入經濟體制改革的產物，也是體育產業政策成熟、完善的必然結果。可以說，沒有國務院（2014）46號文件的推出，就沒有體育賽事市場的繁榮，就沒有體育產業市場的大放量，從而也就沒有社會資本的平等投資機會。正是有了“大力吸引社會投資，鼓勵社會資本進入體育產業領域建設體育設施、開發體育產品、提供體育服務”的政策引導機制，才形成了目前全社會資本的涌動；也正是有了支持符合條件的體育企業上市，支持符合條件的體育企業發行企業債券、公司債券、短期融資券及私募債等非金融企業債券融資工具等政策優惠和推動機制，才形成了社會資本投資的新高峰。同時，國家還形成了以體育消費政策、體育產業稅費價格政策、體育產業相關的規劃布局與土地政策、人才培養與就業政策、體育知識產權保護與創新驅動政策以及鼓勵社會投資創新重點領域投融資機制在內的較為完善的體育產業政策體系，這是進一步完善社會資本投資體育產業的引導和推動聯動機制的依據。

2.4 建立社會資本投資體育產業的利益驅動機制

在利益的驅動下，社會資本將會涌向體育產業任何一個獲利的角落。但在體育產業發展的初期，由于市場規模小、市場機制不夠完善，社會資本投資的回報率低且投資風險較大，因此發揮政府的引導作用是有效率的，也不背離市場經濟規律。其中就包括政府設立體育產業引導資金，政府購買體育服務，設立由社會資本籌資的體育產業投資基金，設立體育產業發展專項資金以及對符合條件的企業、社會組織給予項目補助、貸款貼息和資助等鼓勵與激勵機制，以減少社會資本的投資風險，節省投資成本，使社會資本投資獲得相應的利益回報。同時，通過政府的體育產業發展規劃目標，對社會資本進行投資規模與效益的預測和評估，使社會資本對體育產業的投資符合體育產業發展規律。

2.5 建立和完善社會資本投資體育產業的業態創新機制

我國體育產業的加快發展需要創新驅動，特別是在體育產業與其他產業的融合發展方面，更需要理論、制度、技術、機制和業態等方面的創新。通過體育產業的業態創新，促進體育與文化、旅游、養老、健康、教育等產業的融合發展，催生和衍生出大量的體育產業新業態。當然，這些新業態也需要在市場經濟規律的作用下成熟、發展、壯大，也要經歷市場競爭法則的洗禮，優勝劣汰。近年來，我國體育產業伴隨著大數據、互聯網、云計算等科學技術的快速發展，正向著產品與服務的個性化、生產與消費的一體化、穿戴與器械的智能化等方向快速發展，這無疑為社會資本投資體育產業開辟了更為廣闊的空間。

體育產業與社會資本的結合是資本制度和產權制度的安排，既符合市場經濟發展規律和產業發展規律，又符合社會資本的本性和運作規律。可以預測，隨著體育產業的成熟和拓展、體育產業市場的擴大，社會資本與體育產業的結合將更趨于完全依賴市場運作，政府在此過程中的作用將趨于弱化，引導和激勵社會資本投資體育產業的相關政策將逐漸被邊緣化[14]，對社會資本投資體育產業的研究也將面臨更多新課題。

參考文獻：

[1] 石展望. 論體育產業發展對高校產業化的影響[J].安陽師范學院學報，2015（1）：58-59.

[2] 國務院. 關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見（國發[2014]60） [EB/OL]. [2016-11-20]. http：//www.gov.cn/zhengce/content/2014-11/26/content_9260.htm.

[3] 國家統計局. 國家體育產業統計分類（[2015]17號文）[EB/OL]. [2016-11-20]. http：//www.stats.gov.cn/ tjsj/

tjbz/201509/t20150928_1250512.html.

[4] 中共中央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見[EB/OL]. [2016-11-20]. http：//www.gov.cn/

zhengce/2016-11/27/content_5138533.htm.

[5] 馮紅新. 我國體育產業的發展策略[J]. 體育文化導刊，2015（3）：112-115.

[6] 國務院辦公廳關于加快發展健身休閑產業的指導意見（國辦發[2016]77號）[EB/OL]. [2016-11-20]. http：//www.gov.cn/zhengce/content/2016-10/28/content_5125475.htm.

[7] 國家體育總局. 國家體育發展“十三五”規劃[EB/OL]. [2016-11-20]. http：//news.xinhuanet.com/ sports/

2016-05/05/c_128960754.htm.

[8] 國家旅游局，國家體育總局. 關于大力發展體育旅游的指導意見（旅發[2016]172號） [EB/OL]. [2016-11-20]. http：//www.cnta.gov.cn/zwgk/tzggnew/201612/t20161222_810129.shtml.

[9] 黃海燕，張林，駱雷. 把握政策契機，借鑒國外經驗，加快推進上海體育產業發展[J]. 科學發展，2014（11）：55-60.

[10] 石巖. 體育產業新政背景下中國體育產業發展的機遇與挑戰[J]. 體育學刊，2014，21（6）：13-18.

[11] 國家體育總局. 體育賽事管理辦法（體競字[2015]190號）[EB/OL]. [2016-11-20]. http：//blog.sina.com.cn/

s/blog_5ff774d60102wafo.html.

[12] 國務院辦公廳關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見（國辦發[2016]27號） [EB/OL]. [2016-11-20]. http：//www.gov.cn/zhengce/content/2016-05/

06/content_5070778.htm.

[13] 劉光宇. 遼寧區域體育產業發展的環境審視及其實施路徑探討[J]. 沈陽體育學院學報，2015，34（4）：144-148.

[14] 王子樸，原玉杰，詹新寰. 我國體育產業政策發展歷程及其特點[J]. 上海體育學院學報，2008，32（2）：15-19.