關于做好國有企業困難職工幫扶工作的思考

曹軍

摘要：本文對國有企業內部困難職工的幫扶工作進行了探討，從政策落地、具體情況分析、幫扶工作存在的問題及建議措施等多個維度對該項工作進行了分析。對國有企業的幫扶就困、精準幫扶等工作有很強的指導意義。

關鍵詞：困難職工 幫扶 思考

“在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾。”這是習近平總書記在江西慰問廣大干部群眾時立下的承諾。近年來，工會組織一直在履行“三不讓”承諾——不讓一名職工家庭生活在貧困線以下，不讓一名職工子女上不起學，不讓一名職工看不起病。近年，中國中鐵工會出臺了困難職工精準幫扶實施辦法，充分發揮“三不讓”工作優勢，使原來臨時的、分散的幫扶救助，向規范化、制度化的保障體系轉化，形成了幫扶救助的長效機制，讓幫扶工作更有針對性、更有成效，切實幫助困難職工解決在生活、醫療、子女就學等方面的實際困難。

一、高度關注。多項文件確保幫扶工作落地有聲

扶貧工作不能盲扶，不能亂扶，扶好了，困難職工脫貧致富，扶不好，員工思想會有波動。“三不讓”實施辦法要求通過困難職工調查、建立困難職工檔案、落實各種幫困措施，使困難職工家庭的最低生活水平達到或高于當地政府規定的城鎮居民最低生活保障標準；通過有效的資助，確保有學習能力的困難職工子女順利完成基礎教育，對考入正規高等院校的困難職工子女通過適當的資助，使他們順利完成學業；通過建立職工互助合作保障，使患大病的職工在享受國家基本醫療保險和企業補充醫療保險等規定待遇的基礎上，對個人負擔的醫療費用得到有效的補償。

二、對困難職工需具體情況具體分析

國有企業是國家經濟發展的支柱，歷史可追溯時期較遠，人員構成較為復雜。為能使困難職工及時得到救助，在企業中通過日常了解、走訪調研等方式，充分掌握公司困難職工實際情況，建立健全困難職工檔案，嚴格按照困難職工審批流程，制定具體明確的幫扶措施，做到幫扶工作有調查、有審批、有措施、有效果、有回音。對于困難職工，在初步調研、了解的基礎上，要對困難職工的情況進行分析。一般來說，從困難程度區分，按照家庭可支配收入計算，將困難職工分為特困、重困和一般困難職工。從致困原因看，本人或家屬患大病、單親收入、無勞動能力和自然災害等均有，一般來說患大病占比相對較大，發生的概率也較高。

三、做好幫扶救困要解決幫扶工作中存在的難題

一是幫扶對象困難程度劃分還需進一步探討。在企業名冊內有部分非在崗長病長假人員，這類職工為企業供職年限短，甚至有的只供職一兩年，長病離崗后，的確存在生活困難具體情況。對這類人的幫扶政策如與在崗困難職工的政策等同，勢必使在崗困難職工情感失衡。

二是基層無專職幫扶工作人員。基層工會工作人員大多屬于兼職，往往無暇顧及幫扶工作，甚或只是利用工作之余考慮幫扶工作，這樣，勢必導致困難職工幫扶工作落實開展的效率。

三是幫扶依然缺乏精準性。在核定困難職工困難等級時，均按照“三不讓”文件中的本人工資情況、本人及家庭成員患病情況等，相關工作人員對了解對象本身情況掌握較為充分，對家庭成員情況掌握不夠全面，導致幫扶工作在一定程度上缺少了精準性。

四、多措并舉，確保困難職工得幫扶

一是深化認識，明確開展落實“三不讓，承諾的重要意義

堅持立黨為公、執政為民，始終保持同人民群眾的血肉聯系，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，是我們黨執政的主要經驗，也是我們黨的優良傳統。在我們積極做好各項工作的同時，一定要把著眼點放在為職工解決實際問題上，一定要把著力點放在為困難職工扶貧解困工作上。深入開展落實“三不讓”承諾，立足于解決困難職工“生活難、看病難、子女上學難”的問題，抓住扶貧救困工作的關鍵，保障困難職工基本生活。深入開展落實“三不讓”承諾，是密切黨群關系，維護職工隊伍穩定、企業穩定、社會穩定的重要措施。工會組織要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨和一切為了群眾的觀念，時刻把職工的冷暖掛在心上，以對職工群眾特別是困難職工高度負責的精神，切實加強對深入開展落實“三不讓，承諾的領導，深化認識，規范管理，強化機制，務求實效，使做好困難職工的幫扶解困工作成為中鐵上海局群眾工作的民心工程和精品工程。

二是加強領導，確保扶貧救困取得新成效

深入開展扶貧救困工作，是黨政工團組織應盡之責，必須加強領導，落實責任，密切配合，務求實效。積極開展落實“三不讓”承諾切實加強統籌規劃，精心組織，狠抓落實，并及時研究解決存在的突出問題。重點抓政策落實，抓資金到位，抓機制建設，抓工作進展。要加強調查研究，不斷創造新方法，總結新經驗。加強對保障工作資源的整合，從實際出發，嚴格落實各項扶貧救困規章制度，做到保障力度有所加大，保障范圍有所拓展，保障水平有所提高。大力開展宣傳教育工作，廣泛動員廣大職工團結友愛、愛心互助精神，積極踴躍投入到開展落實的各項活動中，共同營造和諧穩定的企業環境。

三是完善制度，實現檔案動態管理

開展扶貧救助是好事，企業工會本著好事辦好的原則，積極與困難職工溝通，了解致困原因，共同尋找幫扶救困的有效途徑，用最有效、最恰當的方式方法解決困難職工面臨的實際問題。針對單位困難職工幫扶工作，為全面摸清底數，定期組織深入一線調查核實困難職工情況，確保幫扶工作不漏一人、不丟一人。帶著對困難職工的深厚感情，工作人員實事求是摸清實情，按照家庭狀況清、致困原因清、思想狀況清的“三清”標準，確定困難職工等級，對困難職工檔案實行動態管理，做到隨時發現隨時填報，隨時脫困隨時撤檔，實現了困難職工幫扶動態化管理。

四是區分層次，力爭實現困難職工幫扶全覆蓋

充分肯定困難職工曾經為企業發展做出過突出貢獻，以高度嚴謹的態度開展扶貧救困工作。讓真正困難的職工得到幫扶，讓特困職工得到最大幫扶，讓重困職工得到一般幫扶，讓一般困難職工得到有效幫扶，做到幫扶分層次，幫扶有力度。

近幾年，在困難職工的幫扶工作中，工會組織努力實現幫扶工作全覆蓋。一是開展夏送清涼、冬送溫暖活動。夏季為職工送清涼，特別為對身處南方項目的一線職工送去防暑用品、解暑飲品以及高溫保健方法；在兩節期間，為困難職工送去溫暖，讓困難職工感受到企業關懷。二是做好因病或因災遇到暫時困難職工的救助與幫扶。對一些職工家庭中臨時突發的不幸，除工會組織關注外，還應組織企業內部員工共同伸出援手。三是工會組織要定期對困難職工進行幫扶，按照標準檔別發放幫扶救助金，并積極做好職工大病報銷工作。

五是做好公示和監督制度，確保全員參與度。

在做好幫扶解困工作中，不可忽視對幫扶對象的自身情況、家庭情況及幫扶金額的公示，做到公平、公正、公開，確保每筆幫扶資金做到幫得準、扶得到位，使幫扶工作更加規范化、制度化，做到幫扶款項公開透明，讓職工能行使監督權力，實時監督，督促工會工作快速穩定提高，也加大對扶貧幫困信息的反饋工作，隨時掌握和上報困難職工的現狀和存在的問題，真實了解困難職工脫貧情況，使得幫扶解困工作更具有實效。

六是狠抓落實，實效是檢驗成果的標尺

扶貧救困、脫貧致富是企業重要發展目標之一，重點就是解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”的問題。只有把扶貧救困的責任落實到具體責任人上，把困難職工、困難程度、致困原因等搞清楚，做到因戶施策、因人施策，才能實現扶真貧、救真困。要在“實”字上下真功夫、硬功夫、苦功夫，切忌追趕脫貧時間、攀比脫貧數字，要堅持腳踏實地、立足實際、掌握貧困實際、講究脫貧實效。企業發展，頭等重要的是企業職工的生活質量要提高，要讓更多困難職工走出困境，牢固樹立全心全意為了職工群眾的宗旨，以對職工群眾特別是困難職工高度負責的精神，切實加強對落實“三不讓”承諾工作的領導，提高認識，規范管理，強化機制，務求實效，使扶貧救困工作成為鼓舞職工的暖心工程。