淺談煤礦企業如何調動干部干事創業積極性

余秋湄

摘 要：對于處于改革艱難期的煤炭企業來說，如何確保企業早艱巨的經濟形勢中倒下，建立一支敢于擔當、務實創新、干事有積極性的干部隊伍是關鍵。為此本文從表現形式、存在原因、應對措施、管理方法等方面進行闡釋，進而為企業渡危求進奠定基礎。

關鍵詞：改革；積極性；作風建設

面對煤炭市場疲軟，生產經營效益急劇下降，企業生存步履維艱的嚴峻經濟形勢，如何調動廣大干部在企業渡危求進中的積極性，帶頭應對嚴峻的煤炭經濟形勢，推動企業可持續安全發展是亟待解決的重要課題。面對這一課題，筆者認為：煤礦企業廣大光不必須強化擔當意識，全面強化作風建設，持續保持干事創業積極性，推動企業可持續發展。

1 干部干事創業積極性不高的主要表現形式

（一）面對改革發展的新形勢，一些干部適應能力較弱、主動作為和敢于擔當意識不夠強。近幾年來，企業整體經營形勢嚴峻，渡危求進的任務艱巨繁重，機構整合、減人提效工作逐步深入開展。個別干部面對這種新形勢、新要求，不能積極提高本事主動適應，反而牢騷滿腹，發表悲觀論調。個別干部干工作滿足于差不多、過得去，不敢擔當，不想擔責，不愿出力，存在著混日子、熬退休的思想。個別干部對破解深層次矛盾、啃“硬骨頭”的事情不愿為、不敢為，怕得罪人，怕擔責任。

（二）面對遇到的困難矛盾，“等靠要”思想比較嚴重，工作推進措施效果不夠明顯。面對經濟下行壓力的嚴峻形勢，個別干部等著上級出政策、別人出經驗，安于現狀、不思進取，分管工作落不到實處，遇到矛盾繞道走，碰到問題踢皮球。比如在對一些工作、工程進行檢查驗收時，驗收標準把關不嚴，檢查人員互相頂替，驗收方法因人而異，要么發現不了問題，要么輕易放過。為檢查而檢查，為驗收而驗收，達不到應有的效果。

（三）一些干部深入基層較少，現場解決問題的能力較弱。面對企業艱巨的任務和較大的安全壓力，個別干部值班坐不住，下井怕走路，到現場走馬觀花，解決問題被動應付，不愿意盯在現場掌握第一手情況，甚至份內的工作能推就推，能拖就拖。個別干部習慣于開會，喜歡在辦公室聽匯報，用電話派工作，用紙質資料來落實責任，不愿意把會開到現場，把問題落實在現場，把責任細化在現場。個別干部群眾觀念有所淡化，工作方法簡單、心浮氣躁，聽不進不同意見，不愿和職工群眾接觸，不能和職工群眾群眾打成一片，服務職工群眾的意識不強。

2 干部干事創業積極性不高的主要原因

（一）對照“三嚴三實”要求，干部干事創業的精神動力上存在差距。干事熱情不高，干事浮躁，干事標準低歸根到底還是黨性修養出現了問題。部分黨員干部思想認識上不去，放松了對黨性修養的要求，在思想、言行、行動上不能嚴格對照“三嚴三實”要求。個別干部只能與企業同甘、不愿與企業共苦，一味追求位子、面子、票子，根本上還是理想信念出了問題。

（二）干部只能上、不能下的觀念扭轉不易。經過煤炭企業黃金十年的發展，大批員工走上干部管理崗位。很多干部就認為只要不出安全事故，就不會被免職，干工作很多時候抱著不求有功，但求無過的想法。近幾年，隨著機構整合、減人提效工作的開展，有一些干部被精簡，退出了干部管理崗位。個別被精簡下來的干部不能及時端正思想，有的認為減了自己算是給企業做了貢獻，企業就該養活自己；有的情緒不高，整日無所事事，不能接受新的工作安排。從根本上來看，有很大一部分干部職工國企那種“鐵飯碗”觀念依然根深蒂固，干部能上能下、職工能進能出的觀念還不能被主動接受。

3 在調動干部干事創業積極性方面采取的主要措施及成效

（一）強化危機意識，抓好機構整合、減人提效工作。

筆者所在企業2014年、2015年、2016年連續三年下大力氣抓機構整合、減人提效工作，三年來共減少科級機構14個，精簡科級干部98名。三年間共出臺機構設置、提前退出、職級待遇文件制度12個，采取自愿退出、民主測評、談心談話、競爭上崗等多種方式，保證了各個環節客觀公正、嚴謹規范。由于礦黨政高度重視，科學謀劃，總體部署，保持了干部隊伍不亂，企業整體形勢穩中有進。而且精簡工作實打實的開展，從根本轉變了干部作風，營造了濃厚競爭氛圍，激發了干部干事創業的激情。

（二）強化學習意識，抓好干部培訓教育工作。

堅持兩級中心組學習，不斷提高干部政治理論素質；創新干部培訓模式，把干部上講臺、培訓到現場落實到實處；創造性開展二礦大講堂、評選最美二礦人、最美二礦家庭等多種形式的德行建設，不斷提高干部德行水平；通過新任科隊級廉政宣誓、廉政檔案、黨風廉政建設、廉政約談等多種方式，抓早抓小抓細，把監管融入日常工作中。

開展“菜單式”科隊級培訓。去年我們首次開展了“自主點題、自由選課”的“菜單式”科隊級干部培訓。本次培訓集中在二季度進行，以部室為單位，礦系統分管領導登臺授課，共舉辦12期，培訓授課110余課時，參訓基層管理人員532人，收到意見建議50余條，當時在崗的全部96名科級干部分別結合實際撰寫了學習心得。本次培訓模式新穎，貼近實際，貼近需求，收效明顯，受到各單位和各級干部的認可，培訓效果評估滿意度達到100%。新的探索和嘗試為今后開展干部培訓教育工作累積了寶貴經驗。

適時開展安全專題培訓。在全年生產安全被動時刻，干部調整特殊時期，事故易發敏感時段，我們注重開展富有特色、側重點不同的專題會議，以安全座談會、科干安全培訓班、系統安全專題會、安全民主生活會等多種方式，不斷促進各級干部統一思想、認識形勢，發現問題、解決問題，調整思路、適應變化，千方百計從干部管理角度來解決一些安全生產方面的難題。全年共開展專題活動5個，參與人數531人，制定措施90余條。為全年良好的安全形勢提供了新的有益的力量。

（三）強化監管意識，抓好干部作風建設。

“作風建設永遠在路上”。我礦鍥而不舍、馳而不息地抓作風建設，堅持抓班子與個人并重，抓日常與年度并重，抓上層與抓基層并重，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面。

一是以“三個一批”為契機，我礦鍥而不舍、馳而不息推進作風建設，在作風建設中突出“兩個抓手”。一手抓作風制度頂層設計，出臺了《領導干部不作為不擔當問責實施辦法》、《黨員干部八小時以外監督管理辦法》、《干部召回問責管理實施辦法》、最差部室及科干評定、“兩停一免”等10余種規定措施。一手抓制度執行，多年來的實踐告訴我們，抓作風建設沒有絕招，關鍵是真抓，靠的是嚴管，看的是黨政領導的帶頭。通過真抓實管、敢于碰硬的剛性執行，在全礦形成人心思上、人心思進、風清氣正的干事環境。

二是堅持日常干部作風督查。多年來的實踐告訴我們，抓作風建設沒有絕招，關鍵是真抓，靠的是嚴管，抓作風必須在堅持中深化、在深化中堅持。去年，以四輪“百日安全活動”為契機，我們以“四不兩直”的方式，堅持每周至少一次的全覆蓋作風督查。全年開展干部作風督查62次，考核科隊級干部196人次，經濟處罰2.9萬元。在全礦形成了橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無死角的監督檢查，形成人心思上、人心思進、風清氣正的干事環境。

三是突出勤廉對標，抓好績效考評。開展月度“推行指標承諾、分類對標考核、實施目標問責”活動，通過層層分解任務指標，確保每個干部圍繞指標人人有承諾，個個抓落實，用指標考核班子及個人績效，用問責激勵各級干部作有所成。繼續完善勤廉對標民主評議制度。

綜上所述，充分結合實際，抓好干部學習教育、作風建設、監督考核，對保持干部創業積極性有重要作用，對企業干部隊伍建設和企業發展有重要意義。