我國財政稅收管理體制與創新研究

崔春華+郭孝偉??

[摘要]在我國經濟政策中財政稅收是重要的組成部分，因此提高我國經濟水平的主要途徑之一就是要加強對財政稅收的管理，不斷地建立和完善我國財政稅收管理體制，這樣才能更好地發揮出財政稅收管理的協調區域發展、實現宏觀調控、維護社會穩定的重要性作用。文章從我國財政稅收管理體制取得的成就出發，分析了我國財政稅收管理體制存在的問題，并提出了幾點創新財政稅收管理體制的建議，目的在于不斷完善我國的財政稅收管理體制，促進我國國民經濟的快速發展。

[關鍵詞]財政稅收；管理體制；創新

[DOI]1013939/jcnkizgsc201721207

我國財政的主要來源是財政稅收，同時也是國家進行宏觀調控的重要手段，近幾年來由于我國綜合國力的提升，我國財政收入也呈現逐年上升的趨勢，由于我國財稅種類較多，給我國財政稅收管理體制工作帶來了一定的難度，傳統的財政稅收管理體制顯然已經不適應現代經濟的需求，因此必須對我國財政稅收管理體制進行創新，這樣才能促進我國稅收事業的長期可持續發展。

1我國財政稅收管理體制概述

從實際情況來看我國財政稅收管理體制改革經歷了一個比較漫長的過程，從1994年的分稅制管理體制改革到現在的財政稅收管理體制，現階段的財政稅收管理體制堅持的是“分級管理，統一領導”的原則，也就是說，是由中央統一領導整個稅收管理體系，并賦予地方下級一定的稅收管理權力，體現的是稅權集中、稅法統一的特點，這樣的財政稅收管理體制有利于中央的統一領導，具有較強的靈活性。

隨著我國市場經濟的不斷變革，我國財政稅收管理體制也應該適應時代發展變化的需要進行創新，例如要建立和完善政府采購制度，不斷優化支出結構，政府要由管理型向服務型的方向轉變，不斷優化預算管理體制，建立起以增值稅為主的流轉稅體系，促進我國社會公共事業的快速發展。

2我國財政稅收管理體制存在的問題

21財政稅收監管體系不健全

健全的財政稅收管理體制需要健全的監管體系來保證，然而隨著我國社會機構深化改革的不斷加大，對財政稅收工作的管理、監督也逐漸發生了很大的變化，有的地方并沒有加大對財政稅收的監管力度，大幅度削減了財政稅收監管隊伍的力量，甚至減少了財政稅收的監管費用等，這就直接降低了財政稅收監管隊伍的力量和工作的積極性，嚴重影響到了財政稅收監管的水平。同時，有的地方的管理者并沒有認識到財政稅收監管工作的重要性，濫用自己手中的權力強加干涉財政稅收的監管工作，給財政稅收監管部門工作帶來了很大的壓力，降低了他們工作的積極性，嚴重影響到了財政稅收監管部門的順利工作。有的地方并沒有設立專門的財政稅收監管機構，而是簡單地交給相關審計部門來進行監管，也就沒有配備專門的監管人員和投入大量的監管經費，這也在一定程度上降低了財政稅收監管的力度。

22缺乏健全的預算管理體制

從實際情況來看我國現階段的財政稅收管理體制還并不夠完善，因此也就不能適應現代經濟發展的需求，其中預算體制覆蓋率較低是其中的主要問題，有的地方政府并沒有建立起完善的預算管理體制，財政收支工作并沒有覆蓋到財政預算當中去，在預算體制的執行過程中也缺乏嚴格的監督管理，很多預算的考核和審核大多數都是走形式，這就直接降低了預算管理體制執行的效果，同時也會逐漸降低預算管理機制的公信力。

23缺乏完善的財稅法律制度

我國財政稅收管理體制順利運行要依靠完善的財稅法律制度，但現階段我國關于財稅管理的規章較多，在實際的財政稅收管理工作中很多管理人員的自由權較大，直接導致財政稅收管理人員工作時的隨意性較大，嚴重影響到財政稅收執行部門的權威性和公允性。同時，我國現有的財政稅收法律體系還不夠系統，這就造成財政稅收的相關法律比較松散，加大了財政稅收管理的工作難度。

3財政稅收管理體制創新的建議

31建立健全財政稅收監督管理體系

健全的財政稅收監督管理體系是提高我國財政稅收管理體制的重要保障，因此必須建立起一套完善的財政稅收監督管理體系，一方面地方的管理者要認識到財政稅收監督管理體系的重要性，要設立專門的財政稅收監督管理部門，并配備專業的監督管理人員進行工作，這樣才能提高對財政稅收工作的監督水平；另一方面地方的管理者要嚴格遵守相關財政稅收監管制度，不能濫用職權對財政稅收監管工作進行過多的干涉，保證財政稅收監管工作的獨立性，這樣才能夠保證財政稅收監管工作結果的客觀性，提高監管工作人員的工作積極性。

32建立健全預算管理機制

首先，要建立起預算委員會，嚴格落實預算管理責任制，建立起完善的預算管理體系，這樣才能夠更好地發揮出全面預算管理的重要性作用。

其次，選擇預算編制方法時應該根據不同經營特點來選擇出不同的編制方法，這樣才能夠達到預算項目之間的相互協調。企業在制定科學合理的預算管理方案之后，也要嚴格按照方案來執行，將預算管理工作落實到實處。

最后，為了將預算管理的作用發揮到最大化，要在實際的工作中不斷強化預算管理的執行力度，提高管理層對預算管理工作的重要性認識，這樣才能夠保證內部員工嚴格地按照預算管理制度認真地完成預算管理工作，領導者要細化預算管理的執行操作流程，嚴格按照預算管理制度來進行工作。

33不斷建立健全財政稅收制度

要提高我國財政稅收管理體制的科學性，要有健全的財政稅收制度來進行指導，因此就要建立起比較系統的財政稅收制度，這樣既能夠對財政稅收工作進行細化，又可以從整體上掌控全局，這樣就可以保障我國財政稅收管理體制的工作有章可循、有法可依，為財政稅收管理工作提供一個良好的運行環境。同時，也應該科學合理地劃分稅收與支出管理的范圍，對稅負比例進行明確，提高對社會服務方面和公共設施方面的稅收支出，這樣有利于服務型政府的建設。

34提高財政稅收管理人員的職業素質

財政稅收管理人員的職業素質直接關系到我國財政稅收管理水平的高低，也是財政稅收管理工作的主要執行者，因此提高財政稅收管理人員的職業素質是十分必要的，首先，要對財政稅收管理人員進行定期的培訓，加強對財政稅收管理人員的培訓指導，不斷優化他們的知識結構，提升財政稅收管理人員的組織協調能力；其次，相關部門要聘請一些專業的財政稅收管理人員進行授課，及時地更新財政稅收管理人員的理論知識，這樣才能夠更好地指導實踐；最后，財政稅收管理人員要從實際的工作中總結經驗，虛心地學習先進的財政稅收管理理論，并將學習到的理論知識充分運用到實際的工作當中去，同時也要注重自身職業道德的培養，要在遵紀守法、恪守工作準則的原則下進行財政稅收管理工作，這樣才能夠提高我國財政稅收管理人員的職業素質水平。

4結論

綜上所述，我國在財政稅收管理體制方面這幾年來還是取得了一定的成績，然而在實際過程中難免會存在著一些問題，因此我們要及時地發現財政稅收管理體制中存在的問題，并積極地采用科學合理的方法對財政稅收管理體制進行創新，這樣才能建立一套完善的財政稅收管理體制，促進我國國民經濟水平的提高。

參考文獻：

[1]喬黎黎我國財政稅收管理體制創新對策探究[J].低碳世界，2014（13）.

[2]李占試析完善當前財政稅收管理體制的途徑與策略[J]；經營管理者，2014（16）.