云南省農業保險與農民收入關系研究

周亞

[摘要]文章選取了云南省農民人均農業保費收入和農村家庭人均經營性凈收入作為評價指標，基于年度統計數據，利用計量經濟學方法對云南省的農業保險和農民收入之間的關系行了實證研究。

[關鍵詞]農業保險；農業；農民收入

[DOI]1013939/jcnkizgsc201721036

1導言

我國是一個農業大國，農業是我國國民經濟得以高效運行的基礎，是國家自立、社會安定的基本保障。自2000年“三農”問題提出以來，國家每年都會出臺政策措施，千方百計加強對“三農”戰線的支持，以推動農業增產增效、農民增收致富。“三農”問題不僅是學術界研究的關鍵問題之一，更是我國政府的工作重心，習近平總書記曾在2015年中央農村工作會議中指出：“十三五”時期，必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。隨著我國城鎮化進程的加快，城鄉差距持續擴大，“三農”問題也日益突出。而解決“三農”問題，關鍵在于增加農民收入。目前，我國正處于全面建成小康社會的決勝階段，云南省作為我國精準扶貧戰略的最前線，怎樣解決云南農民增收難的問題，是加快云南發展中面臨的最重要的問題之一。

對云南省農業保險和農民收入之間的內在關系進行深入研究，既是保證云南省農業保險發展的現實需要，又是促進云南省農民收入的重要保障，因而具有重要的理論意義和現實價值。

2實證研究

21指標選取與數據說明

在綜合前人研究的基礎上，并考慮數據的可得性與可用性，選取農村人均農業保費收入（每年農業保費收入/鄉村人口）和農村居民家人均純收入中的農業經營收入兩個指標來研究農業保險和農民收入之間的關系。本文所用數據出自《中國保險年鑒》《中國統計年鑒》《中國農村統計年鑒》。統計數據如表1所示。

X和Y都在二階差分后平穩，再進行協整檢驗。

222協整檢驗

結果顯示殘差為平穩序列，說明云南省人均農業保費收入與農村家庭經營人均凈收入存在協整關系，即兩者有著長期均衡的穩定關系，可以進行格蘭杰因果檢驗。

223格蘭杰因果檢驗

根據檢驗結果，云南省的農村人均農業保費收入與農村居民家人均純收入中的農業經營性收入不存在格蘭杰因果關系。

3結論與政策建議

31主要結論

經過上述研究，可以得出以下幾個主要結論。

311云南農業保險對農民收入促進效應不顯著

由實證結果可以看出，云南的農業保費收入不是農民經營性收入的格蘭杰原因。究其原因可以發現，云南環境條件極其復雜，農業災害頻繁且嚴重，農業面臨的風險較大，而農業保險的保障水平相對較低，一旦發生嚴重自然災害，農業保險的賠付對農民來說也是杯水車薪。另外，云南地處高原地區，且土地多是山地，相當一部分農業為高原特色農業且種類繁多，厘定特定種類高原特色農業保險費率所需的數據相對較少，開發高原特色農業保險產品存在技術困難，以致一些高原特色農業的經營風險難以得到保險公司承保，因而農業保險在促進農民增收上的作用受到技術性限制。

312云南農民收入增加對農業保險需求的促進作用有限

從實證結果來看，云南省農民經營性收入都不是農業保費收入的格蘭杰原因。究其原因不難發現，農民參保率的高低決定了農業保險市場的大小，由于云南教育水平不夠發達，農民對農業保險的認識不夠，投保積極性不足，從而造成農業保險市場參與度較低，農業保險業促進農民增收的效應也就難以有效發揮。另外，云南農村經濟發展較為落后，許多農村居民外出工作以獲得工資性收入，由于工資性收入大多高于農業經營性收入，對農業的重視程度降低，對農業保險的需求也就降低。

313云南農業保險與農民收入之間具有長期穩定關系

實證結果可以看出，云南的農業保險與農民經營性收入之間存在協整關系，因此云南的農業保險政策應繼續推進和發展，并在發展中不斷調整，以發揮農業保險促進農民增收的作用。

32政策建議

針對上述研究，為使云南省農業保險促進農民增收發揮長效機制，提出以下幾條建議。

321積極開發高原特色農業保險產品

云南省各地自然條件存在差異，農業自然災害種類和農業布局也各不相同。為滿足農戶多樣化多層次的保險需求，經營農業保險的公司應根據當地的實際情況、農業布局、氣候條件以及風險類別等進行綜合考慮，收集數據，研發出適合當地高原特色的農業保險產品，來分擔農民在生產過程中面臨的風險，以擴大農業保險保障范圍。保險公司因地制宜地創新，不僅促進農業保險的發展，也為農民的增收提供了有效的風險保障。

322健全和完善農業巨災保險制度

云南省大型自然災害多發，普通農業保險難以有效規避重大災害，云南省應在借鑒國外和其他省份農業巨災保險的成功經驗的基礎之上，積極建立、健全和完善云南省的農業巨災保險制度，以降低農民受到巨災影響而造成的損失，從而增加農民收入。

323提高農民參加農業保險的積極性

政府或經營農業保險的保險公司可以通過樹立典型的方式，積極宣傳一些種植大戶和養殖大戶因參加農業保險而降低損失的成功案例，激發農戶的投保積極性。

324健全農業保險相關法律制度

農業保險相對來說對制度的依賴性比較強，在西方國家相關的法律制度比較健全，在農業保險實施的過程中，首先就要對其進行立法，使農業保險的實施有法可依。日本、美國等發達國家在這方面做得非常到位，保障了本國農業保險良好發展的同時也保障了農民的利益。我國現在對農業的發展，對農民的生產生活高度重視，應該加快保險立法的相關工作的進行。為使云南省的農業保險更好地為農民增收服務，應以法律的形式規定農業保險參與主體的相關權利和義務；規范保險公司中農業保險資金的使用情況；以法律的形式規定財政對農戶以及保險公司的補貼標準，支持農業保險公司擴大農業保險業務的經營領域。

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