大學組織機構的現狀分析及改革設想

朱志媛

摘要 文章在解析現行大學組織機構的分類、特點及其影響因素的基礎上，剖析了現行大學組織機構的優勢及存在的問題，并提出了大學機構改革的幾點建議。

關鍵詞 大學 組織機構 黨政雙軌制 委員會制度

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2017.05.012

大學就其職能而言是一個學術共同體，是一個研究和傳授學問的地方，同時，它也是一個由學生、教師、管理人員、后勤服務人員等不同群體組成的小社會，是一個社會組織，除此之外，由于歷史原因其行政單位的特點還如影隨形，而大學組織機構正式這些功能、屬性共同作用的物化表現形式。

1大學組織管理機構的特點

（1）政治性。黨委領導下的校長負責制的“黨政”雙軌制管理體系是中國特色的社會主義高等教育管理體制的最根本的特點，也是我國高等教育培養社會主義接班人的根本保證。

（2）行政性。我國的大學組織機構帶有較濃郁的行政特色，這是由大學的歷史沿革形成的。大學歷史上屬于行政事業單位，雖歷經數次高等教育改革，也實行了現代大學制度，但毋庸諱言，目前大學的行政色彩依然很濃。這主要是兩個方面的問題：一是政府對大學過多的行政干預、行政領導，使大學缺乏自主權，體現在組織機構上就是大學為了便于接受和完成其上級行政部門的任務，也相應成立與上級行政部門相對應的部門機構，即大學內部機構設置與政府機構設置高度同構，如大學的宣傳部、學生處、基建處、招生就業處、教務處、人事處等都是與教育部相對口的機構。……