關于人力資源和社會保障基層公共服務平臺建設研究

劉處琴

[摘要]在當前社會經濟的快速發展下，積極構建人力資源與社會保障基層公共服務平臺極其重要，不僅可以完善社會保障體系，實現就業再就業，協調好勞動關系，并且也在一定程度上起到保障民生的良好作用。就目前而言，我國社會保障事業發展得越來越成熟，就業再就業服務需求得到增多，但是與此同時，其服務難度有所加大，這樣便給基層服務能力帶來了挑戰。故此，積極探究現階段人力資源和社會保障基層公共服務平臺建設的現狀、所存在的問題，以及針對性提出相關的建議具有重要現實意義。

[關鍵詞]人力資源；社會保障；基層公共服務

[DOI]1013939/jcnkizgsc201719162

在新時期構建人力資源和社會保障基層公共服務平臺符合時代發展的要求，并且能夠做到民生保障的作用。該平臺主要是指在街道或者社區內設置人力資源與社會保障公共服務站，主要的目的是為基層群眾提供各項公共服務，比如像勞動就業、技能培訓、社會保障、人才服務等，以此推動社會的和諧發展。

1現階段人力資源和社會保障基層公共服務平臺的基本概述

從理論上分析，在時代的不斷發展下，人力資源和社會保障基層公共服務平臺是極其重要的組成部分，且也是政府社會管理與公共服務體系中不可或缺的內容。尤其在新時期，在國家相關政策的不斷落實下，各個地區的人力資源與社會保障部門需要發揮出帶頭的作用，針對實際的發展情況制訂切實有效的基層平臺建設計劃，將其作用充分發揮出來。

從宏觀角度分析，人力資源和社會保障基層公共服務平臺的職責涉及兩個方面：一是主要從鄉鎮方面入手，主要的內容包括各項法律法規的宣傳，并對當地開展數據調研工作，實施就業發展，提供就業指導，或者與相關部門相互協調實現對人才的培訓，將人才的作用充分發揮出來。二是從社區方面入手，主要是構建可行的社區與勞動力保障體系，實現對社區內人力資源與社會保障信息資料的相互搜查，針對性地制定信息庫，當然還需要積極協商解決人力資源與社會保障活動中所出現的各類矛盾，嚴格按照相關的規章要求進行工作，實現對重要信息的整理與分類。如此一來，不僅真正發揮出人力資源和社會保障基層公共服務平臺的作用，且還可以實現再就業指導，緩解就業壓力。

2目前人力資源和社會保障基層公共服務平臺構建的缺陷

（1）人員管理呈現出混亂性。為進一步保證人力資源和社會保障基層公共服務平臺構建的有效性，使其作用與價值充分發揮出來，那么人員管理成為最為主要的任務與內容。根據調查現階段大多數地區人力資源和社會保障基層人員數量不足，身兼數職的現象嚴重，如此一來，則會出現崗位職責不明確的現象，如發生問題會出現相互推諉的現象，從而在一定程度上降低了工作效率與工作質量。從另外一個角度分析，正是因為人員管理比較混亂，還會提高工作人員的強度與勞動量，很多情況下工作人員無法專心地對崗位問題進行處理，從而阻礙了人力資源和社會保障基層公共服務平臺的構建。

（2）缺乏充足的經費。毋庸置疑，只有保證經費的充足才能真正提高人力資源和社會保障基層公共服務平臺構建的完善性，所以經費問題至關重要，從某個角度分析，在諸多鄉鎮企業的工作開展中需要資金開展項目，實施預算，提高發展效率，但是很多地區的工作人員沒有編制，尤其是經濟貧困地區工資問題均難以保障，無法實現經費的充足，且也會對人力資源與社會保證基層公共服務平臺建設造成影響與制約。

（3）工作人員素養過低。誠如上文所言，在人力資源和社會保障基層公共服務平臺構建中，工作人員占據了重要的地位與比例，關系到其建設效率，因為受到諸多因素的影響，人力資源和社會保障基層公共服務平臺建設不僅政策性比較強，范圍比較廣，并且與人們的生活有著密切聯系，對人們的利益相互關聯，這種情況下，工作人員自身的素養從根本上關系到其發展與進步，關系到工作的整體運行。據了解，目前大多數地區人力資源和社會保障基層公共服務平臺人員不穩定，經常變動，這樣情況下則會導致工作人員的業務比較生疏，或者相關部門沒有制定完善的培訓制度，沒有實施再教育，無法真正提高工作人員的基本能力與專業素養，進而無法保證人力資源和社會保障基層公共服務平臺的有序發展與進步。

3新時期人力資源和社會保障基層公共服務平臺建設的對策

（1）提高對基層公共服務平臺的認識。在當前社會的不斷發展下，其城市建設發展得如火如荼，基層公共服務平臺在整個發展中處于核心地位，且對城鄉統籌起到推動性。所以筆者認為需要在此發展背景下，針對性地依據農村社會保障體系的發展模式制定切實有效的公共

服務平臺，滿足時代發展的需求。簡而言之，需要將重點放置在農業就業以及社會保障兩個方面，并依據相關政策與要求，制定與城鎮相互統一的公共社會服務體系，滿足城鄉統籌協作的基本需求。其中可以采取的措施包括兩點：其一是需要加強宣傳，積極提高人們對基層公共服務的認識，并且要從我國農村經濟的實際發展情況入手，針對性地制定切實有效的人力資源與社會保障體系，提高我國農村經濟的發展；其二是需要采取績效考核相互關聯的方式，提高其水平，提升其地位，并進一步體現出重點，在集中落實與有效貫徹的同時，完善公共服務平臺。

（2）制定完善的基層平臺工作機構。制定完善的基層平臺工作機構，合理配置每一項工作人員成為了目前最為主要的任務與內容，當然，作為人力資源和社會保障體系基層公共服務平臺中不容或缺的組成部分，人的管理極其重要，所以為發揮出人的重要性，則需要實現人力資源管理的完善，針對性地制定基層管理人員責任負責制，嚴格按照實際的發展情況，合理配置專業人員，實現其管理與維護。當然需要格外注意的一點是需要對人員的總體收入情況進行保證，不斷提高每一位工作人員的熱情，如此一來，才可以推動基層服務平臺的創新可持續發展。

（3）做好資金投入工作。只有保證經費的充足性才能真正實現基層人力資源與社會保障工作的有效性，其中需要做到的任務便是做好資金的投入工作，其一需要積極提高鄉鎮黨委、政府部門對基層公共服務平臺工作，保證各項惠民政策有效落實，尤其要在政策、資金、物質上給予支持。除此之外，還需要積極配備相關的設備設施，保證其現代化，真正實現信息安全。或者還需要積極提高工作經費，真正保證每一項工作的有效運轉，筆者還認為需要當地政府部門構建專項資金，積極推動公共服務平臺建設的有效性，實現資金的充足性。

（4）做好對基層工作人員的培訓與教育。只有保證基層工作人員具備專業的知識技能才能真正提高其工作效率，所以相關部門需要針對性地制定完善的培訓制度，保證基層人力資源與社會保障服務平臺隊伍建設的有效性。另外，從特點上分析，社會保障所涉及的內容比較多，所以這種情況下往往會需要基層服務平臺人員學習相關知識與政策，并積極提高自身的綜合素養，打造一批高素養、有文化的基層公共服務平臺，減少或者取消兼職人員，為人力資源和社會保障基層公共服務平臺的構建奠定基礎。

4結論

綜上所述，在當前社會的不斷發展下，人力資源與社會保障基層公共服務平臺構建已經成為一項極其重要的內容，需要將其提到日程之上，并且加強分析與探究，對其中存在的缺陷與不足加以改善，提出有效建議與對策。

參考文獻：

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