關于威海市造船業出口困境與金融保險扶持政策的分析

孫華娣

[摘要]文章對本次調研的主要目的及調研企業的情況進行分析，總結2016年威海市造船業的基礎情況及困難，闡述金融保險對促進威海市造船業的發展起到保駕護航的作用，并走訪了調研企業提出的問題、建議及原因。經過筆者深入分析和研究，制定了具體的對策并提出相關建議。

[關鍵詞]造船業；出口；金融保險

[DOI]1013939/jcnkizgsc201719039

1本次調研的主要目的

船舶制造業作為威海市臨海先進制造業的支柱產業，是藍色經濟區建設的重要組成部分，對藍色經濟發展有著舉足輕重的推動作用。但是隨著近年全球產能過剩、原材料及勞動力成本上升、人民幣升值及信貸政策變化等因素影響，特別是金融危機和歐債危機的爆發導致威海市船舶制造業面臨著前所未有的挑戰，企業訂單減少、利潤空間收窄、行業風險加劇等不利因素使船舶制造業面臨的風險越來越大，威海造船企業面臨著較大的出口困境及前所未有的壓力。本次調研為全面了解威海造船企業生產經營情況，掌握它們在接單、生產、銷售等各環節存在的問題，對威海重點造船企業從行業現狀、金融政策、政府扶持等角度分析當前造船業出口發展面臨的困難，并提出支持船舶制造業發展的對策和建議。

2威海市船舶制造業整體情況概要及主要問題

目前全市擁有船舶制造企業44家，形成造船400萬載重噸、船段50萬噸的能力。其中，中航威海船廠、黃海造船、三進船業等企業具有形成100萬、60萬、100萬載重噸的造船能力。山東省確定的重點培育和發展的十大重點造船企業，威海市占據5家。主要產品有：多用途集裝箱船、汽車運輸船、大型客滾船、散貨輪、油輪、化學品船、遠洋捕撈漁船、行政執法船、游艇、海洋工程船和鋼結構等15大類40余個品種，產品出口20多個國家和地區。全市船舶行業擁有省級技術開發中心6家、市級技術開發中心3家。

目前，融資成本、人工成本、原材料成本上漲，人民幣匯率風險進一步加大，威海市造船企業出口面臨著有單不敢接、接單風險高、回款保障低的困境。經過深入詳細的調研，集中的問題主要包括：

（1）銀行貸款難，獲得保函難。當前包括船舶、鋼鐵、水泥等在內均被銀行列為“產能嚴重過剩行業”。對于“產能嚴重過剩行業”，銀行嚴格實施名單制管理。名單中絕大部分是國企，威海市大部分造船企業不在名單之內，導致船企很難從銀行獲得貸款，而船企主要依靠銀行貸款和船東預付款維持生產，這就導致威海市企業普遍資金情況較為緊張。即使銀行給了民企貸款，民營造船企業融資成本與國有造船企業相比要高約20%。

另外威海市主要銀行對于給船企出具保函也是嚴格按照名單制，民企想要獲得銀行出具的保函非常困難，直接影響企業接單，只能委托第三方出具保函，增加了企業成本。

（2）信用擔保難。威海市大部分造船企業資產規模偏小，資產負債率比較高，企業信用等級一般不高，因此在提供融資擔保時只能通過抵押或保證來進行。

（3）本地擔保企業少。威海市造船企業很難在本地找到有能力并愿意提供保證，并又為銀行接受的企業或機構，只能尋找外地一些熟諳船舶行業特點的中介公司，這些第三方要收取高額的代理費用，使本已是薄利的造船企業增加了籌資成本。

（4）海關異地保證金金額過大。因為大部分船企合作代理均為異地企業，在威海加工生產船只就需要向威海海關交納數額較大的保證金，目前是進口貨物價值的100%。因為造船周期較長，這些保證金長期無法流動，企業資金壓力很大。

（5）自營項目少。因為本地銀行融資壓力大，企業只能被迫與異地訂單代理公司合作，成為加工企業，很多項目無法自營，導致出口和收匯也只能異地操作。

（6）船舶維修業缺少政策支持。船舶維修屬于服務貿易的一種形式，目前在我市成為服務貿易先行先試試點城市的大背景下，暫時沒有相關扶持政策。

（7）人力成本高。造船行業屬于勞動密集型產業，人力資源需求量大，對工作人員專業性要求高，工作條件較為艱苦，工人對薪資要求高。部分船企引進國外設計和管理團隊，人力成本高。

（8）船舶配套業發展緩慢。存在著產業基礎薄弱、總體配套能力差、產品結構不合理、船舶中間產品生產組織體系不健全等突出問題，導致需要從其他地區解決配套問題，增加了我市造船企業的成本。

（9）技術開發能力較低，產品轉型較慢。目前除了威海船廠與芬蘭德他西格瑪公司合資成立的山東德他馬林海事工程有限公司、三星造船船舶設計中心和黃海造船有限公司的技術開發中心有一定研發能力外，大部分企業的自我研發能力較弱。

3下一步對策與建議

（1）聯合金融辦等舉行銀企對接活動，為船企爭取更多的擔保和融資支持。通過搭建銀行和船

船企企業的對接平臺，為船企提供融資服務，建議銀行設立動態名單機制，根據船企的實際情況和市場發展，對于有市場、有前景，只是暫時資金困難的民營船企給予融資支持和擔保支持，降低民企融資成本，幫助企業渡過難關。

（2）協助企業牽線本地企業進行擔保業務。在本地尋找具有熟悉造船業并具有對應實力的企業，協調為信譽好的船企進行擔保，節省船企異地代理的費用，還可以實現出口和外匯結算本地化。

（3）協調中信保提供更多融資產品，并提高政府補貼金額。建議中信保擴大《2016年船舶業務重點支持船型 、船企業清單》中涵蓋的威海船企，建立動態評估體系，適度放寬投保要求，以更優惠的價格，以及更適合的承保條件，為民營造船廠提供融資和保險服務，降低造船廠的運營風險。爭取更多的中信保保費補貼資金支持，降低企業資金壓力。同時建議中信保能及時為船企提供國別風險地圖和報告，為企業走出去提供風向標。

（4）加大融資創新力度，多渠道、全方位支持船舶企業發展。引導金融機構創新各類非信貸融資模式，積極探索訂單質押、在建船舶抵押等貸款擔保方式；著力推進并購貸款業務，積極利用并購貸款支持船舶企業兼并重組，推動產業優化整合；引導政府、銀行、擔保、信托、創投和其他社會投資者等多方參與發展各種債權、股權類融資平臺，為船舶制造業提供集合融資服務。大力發展金融租賃業務，充分利用金融租賃優勢，積極支持船舶企業的設備更新。

（5）將船舶修理等造船配套產業納入服務貿易體系，并出臺相應扶持政策。威海作為服務貿易創新發展試點地區，有條件建立船舶修理服務貿易示范區，加大對船舶修理企業的政策扶持，將有利于船舶修理服務貿易的快速成長和發展，并帶動威海國際服務貿易規模迅速做大，擴大外貿進出口規模，做活產業鏈，對造船配套產業還能起到帶動作用。

（6）爭取各級政策扶持。根據各船企實際情況，積極爭取最大力度的政策性扶持和補貼，不但對在“白名單”里的企業要扶持，對于不在名單的民企和小企業，也要爭取給予一定程度的扶持。

（7）政府搭平臺，增加造船業領域的交流活動。通過帶領企業走出去參加國內外展會和研討會、活躍威海市造船業市場，拓展合作領域。積極邀請業界專家學者及優質企業代表來威海考察交流，引進國內外先進造船技術，并與企業合作建立研發中心。

（8）加大對造船業人才引進的扶持力度。對來威海從業的造船業人才給予一定的政策扶持和優惠條件，解除人才來威海的后顧之憂。

（9）加大力度提高造船技術水平高附加值。學習借鑒先進的技術模式，提高勞動生產率，降低物耗。大力應用信息技術，建立現代造船模式。推動機制創新，大幅度提高造船生產效率，降低造船成本。全面提升造船工業科技水平和自主創新能力。

參考文獻：

陶永宏，劉超中國船舶產業投資基金運行機制研究[J].江蘇科技大學學報：社會科學版，2009（1）.endprint