淺談如何發(fā)揮好煤礦企業(yè)群眾安全工作的作用

楊樹森

煤礦作為高危行業(yè)，安全生產(chǎn)是一個永恒的主題，是煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得以保證的基礎(chǔ)，是礦區(qū)社會穩(wěn)定的前提，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的必然選擇，是和諧社會的呼喚。隨著人們物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”已成為廣大職工的迫切愿望，建設(shè)一個安全和諧礦井是煤礦企業(yè)的性質(zhì)所決定的。

作為煤礦工會組織，其基本職能是維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，抓好群眾性安全工作、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就是對職工權(quán)益最大的維護(hù)。煤礦企業(yè)的群眾安全工作依托工會組織，那么工會群眾安全工作如何找準(zhǔn)自己的定位呢？筆者認(rèn)為，群眾安全工作雖屬安全管理范疇，是煤礦安全管理的一個重要組成部分，但它又不能等同于行政安全管理，應(yīng)該把群眾安全工作定位在監(jiān)督和幫助行政安全管理部門完成全礦安全工作任務(wù)這個位置上，監(jiān)督而不是代替，幫助也不是可有可無，說得具體一點(diǎn)，群眾安全工作也就是主動的為行政安全管理拾遺查漏，在保障礦井安全生產(chǎn)方面應(yīng)該起到積極的監(jiān)督和促進(jìn)作用。在準(zhǔn)確的定位和把握現(xiàn)階段安全生產(chǎn)經(jīng)營形勢的前提下，不斷強(qiáng)化“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”安全工作理念，積極探索和創(chuàng)新礦井群眾安全工作的新內(nèi)容、新方式，為建設(shè)和諧穩(wěn)定、安全發(fā)展的礦井提供強(qiáng)有力的支撐。下面，就《如何發(fā)揮好煤礦企業(yè)群眾安全工作》淺談一下自己的看法。

1 群眾安全工作的認(rèn)識

煤礦是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其特點(diǎn)是參與人員多，在幾百米深的地下作業(yè)，空間狹窄，光亮不足，操作受限，地質(zhì)條件變化無常。這些客觀因素的存在致使人員傷亡事故頻發(fā)。為此，安全成了煤礦的頭等大事。要保證煤礦安全生產(chǎn)，做好群眾安全工作就十分必要。煤礦安全工作的主體是廣大的職工群眾，做好煤礦安全工作的關(guān)鍵，就是做好廣大職工群眾的工作，必須要有廣大職工群眾的積極參與才行。所以離開了職工群眾的參與談安全管理則是無本之木，做好安全工作也只能是不切實(shí)際的幻想。

2 群眾安全工作的實(shí)現(xiàn)途徑

（一）健全組織網(wǎng)絡(luò)。建立三級群監(jiān)組織網(wǎng)絡(luò)，即礦、區(qū)隊(duì)、班組，形成“一站一網(wǎng)”的群監(jiān)組織網(wǎng)絡(luò)。“一站”就是井口群監(jiān)員接待站，負(fù)責(zé)群監(jiān)員隱患排查卡的收集、整理、匯總與反饋，“一網(wǎng)”就是按班組設(shè)立群監(jiān)網(wǎng)員，必須保證每班有群監(jiān)網(wǎng)員，實(shí)現(xiàn)24小時監(jiān)督不斷線。組織健全后，不搞形式主義，不能讓群監(jiān)組織成為空架子，無實(shí)際內(nèi)容。要發(fā)揮各級工會組織的作用，特別是對安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用，使各級工會能夠起到維護(hù)群眾切身利益和安全的責(zé)任。

（二）完善監(jiān)督體系。圍繞全年安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)，完善基礎(chǔ)建設(shè)，保證各項(xiàng)安全活動的開展。立足礦井發(fā)展實(shí)際，完善“雙先雙優(yōu)”競賽考核標(biāo)準(zhǔn)、“安康杯”競賽考核標(biāo)準(zhǔn)、“群眾安全監(jiān)督檢查制度”、“安全和諧家庭”考核標(biāo)準(zhǔn)等，強(qiáng)化群眾安全監(jiān)督檢查責(zé)任，使群眾安全監(jiān)督檢查工作在制度上有保證，形成完整的群眾安全監(jiān)督檢查體系。開展好各基層單位和各班組的安全文化活動，全面提升職工的安全文化素質(zhì)。

（三）宣傳教育不斷。群監(jiān)工作的主要任務(wù)之一是要宣傳、教育和引導(dǎo)職工自覺學(xué)習(xí)和掌握安全生產(chǎn)知識，利用多種形式開展安全教育活動。使職工克服麻痹大意的思想，轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)中“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的違章僥幸心理。讓員工從“要我安全”轉(zhuǎn)為“我要安全”，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“我會安全”、“我懂安全”、“我管安全”的良好局面。把用制度約束員工在安全生產(chǎn)中行為變?yōu)閱T工的自覺行動，使其主動地參與安全管理，自覺約束自己，監(jiān)督別人。更要抓好群監(jiān)員的培訓(xùn)，提高他們的安全意識、現(xiàn)場指揮和監(jiān)督檢查能力。

（四）鐵面無私監(jiān)督。群監(jiān)工作，要體現(xiàn)在監(jiān)督上，不能將群監(jiān)和行政安全管理混為一談，管理與監(jiān)督同時進(jìn)行，不能只管理不監(jiān)督，要把管理與監(jiān)督的關(guān)系處理好。行政安全管理盡管機(jī)構(gòu)健全，但往往在安全和生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，并不能真正地做到“安全第一”。因此，作為工會群監(jiān)組織，一定要維護(hù)職工的權(quán)利，維護(hù)職工的生命安全，去監(jiān)督、阻止一切冒險蠻干的行為，避免對職工人身造成傷害，這樣才能真正體現(xiàn)出群監(jiān)組織的作用。

（五）合理化建議征集。職工提合理化建議是職工參與礦井安全管理的重要途徑，是發(fā)揮職工群眾智慧的主要方法。要把這項(xiàng)工作做為群眾安全工作的重要內(nèi)容，努力抓實(shí)、抓細(xì)，注重實(shí)效。要調(diào)動廣大職工提安全合理化建議的積極性，廣開言路，保證渠道暢通，讓廣大職工為安全生產(chǎn)、礦井發(fā)展的方面積極諫言獻(xiàn)策。對職工提出好的建議，要及時歸納整理反映給有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，使職工的好建議得到落實(shí)，做到閉環(huán)管理。

（六）體貼入微服務(wù)。群監(jiān)組織要充分體現(xiàn)群眾性，在工作中注重調(diào)動群監(jiān)網(wǎng)員的積極性，通過群監(jiān)網(wǎng)員發(fā)揮“模范帶頭”作用，把更多的職工群眾團(tuán)結(jié)起來，參與到群監(jiān)工作中來。作為群監(jiān)組織，更多的是通過體貼入微式的服務(wù)引導(dǎo)職工“應(yīng)該”怎樣，而不是用行政命令“必須”怎樣，不能用行政管理的手段來做群監(jiān)工作，在工作過程中，工作方式方法一定要符合工會的性質(zhì)，要以“用給予別人感動，換取別人支持”的服務(wù)態(tài)度，深入開展各項(xiàng)活動。

（七）拓展競賽活動。堅(jiān)持把各類勞動競賽活動和群眾安全工作競賽緊密結(jié)合起來，切實(shí)做到與行政密切配合、互相促進(jìn)。同時，本著突出重點(diǎn)，培育亮點(diǎn)，樹立典型，指導(dǎo)全面的工作思路，將競賽活動深入、持續(xù)、扎實(shí)的開展好，促進(jìn)礦井的安全生產(chǎn)。結(jié)合礦井實(shí)際和崗位特點(diǎn)，組織好各工種的崗位創(chuàng)新、崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)創(chuàng)新活動，發(fā)動職工群眾廣泛開展小改小革活動，鼓勵職工動腦筋想辦法，提高崗位創(chuàng)新活動的含金量。注重培養(yǎng)、選拔、樹立各類先進(jìn)典型，爭取做到每個車間工會都有自己的先模人物，有在全礦樹的住、立得起的先進(jìn)典型，從而全面激發(fā)廣大職工開展比、學(xué)、趕、超的積極性。

（八）激勵政策支持。群監(jiān)網(wǎng)員肩負(fù)著保護(hù)員工的生命安全，負(fù)責(zé)本班組的安全監(jiān)督工作的神圣使命，糾正違章、處理隱患，制止“三違”把隱患和問題消滅在萌芽狀態(tài)是每個群監(jiān)網(wǎng)員的應(yīng)盡義務(wù)和責(zé)任。充分調(diào)動群監(jiān)網(wǎng)員的積極性就要提高他們的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，群監(jiān)網(wǎng)員要持證上崗，佩帶醒目的標(biāo)志，同時參與安全檢查，要提高群監(jiān)網(wǎng)員的地位，讓群監(jiān)網(wǎng)員在檢查中敢抓敢管，每年定期對群監(jiān)網(wǎng)員進(jìn)行評比表彰，要讓工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的群監(jiān)網(wǎng)員有名有利，對作用發(fā)揮不好的群監(jiān)網(wǎng)員每年要進(jìn)行調(diào)整更換，以此激發(fā)群監(jiān)網(wǎng)員的工作熱情，促進(jìn)礦井的安全生產(chǎn)。

群眾安全工作是工會參與安全管理的重要載體。只有堅(jiān)持不懈才能抓出成效。目前，還有許多群眾安全工作的新內(nèi)容和新方式需要去探索。只有這樣，才能使群眾安全工作的管理走向科學(xué)化、制度化、作用發(fā)揮最大化，使群眾安全工作成為煤礦安全管理中的重要組成部分。