關于機關黨員教育治理的難點及對策研究

何興濤

機關黨員教育治理是黨的建設的重要組成部分。新的形勢下，如何加強機關黨員的教育治理，不斷提高黨員隊伍素質，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為我們必須認真研究的課題。為此，筆者依據對滿洲里市機關黨員教育管理所做的調查，就此問題談談自己的看法。

1 對滿洲里市機關黨員教育治理現(xiàn)狀的分析

滿洲里市直機關現(xiàn)有在職人員8845人，其中黨員人數2474名，占機關工作人員27%，專職黨務干部53人，占機關干部總人數的0.6%，兼職黨務干部640人，占機關干部總人數的7.23%。全市各機關共有199個基層黨組織，其中黨委21個，總支11個，支部167個，共有26個黨組織中設有黨組，其中42個黨組織配備了專職副書記，157個沒有配備。由此可以看出，滿洲里市機關工作人員有四成以上是黨員，黨員發(fā)揮先鋒模范的優(yōu)勢較大，如果黨員 的素質較高，思想作風優(yōu)良就很容易帶動全市機關工作作風轉變，由此可以看出抓住黨員的教育管理就抓住了機關干部思想教育的“牛鼻子”。黨組織全覆蓋全市各機關，黨組織的堡壘全覆蓋，黨組在黨委和黨總支中全覆蓋，由此說明黨的領導核心作用全覆蓋。

機關黨員的年齡構成：33歲及以下340名，31歲至50歲1661名，51歲以上473名；學歷分布：研究生115名，大學本科1392名，大學專科812名，中專36名，高中、中技77名，初中及以下36名。從這些數據可以看出我市機關黨員年強黨員占比小于中年黨員，發(fā)展新黨員培育后備軍方面工作還需加強。另外黨員受過高等教育的人數超過八成，這是一直高素質的黨員隊伍，該隊伍接受新知識、新理念的基礎較好。

黨員及黨務工作者接受教育情況，2015年，全市基層黨組織的466名基層黨組織書記進行了33個班次的輪訓，輪訓總人次達到927人，2016年上半年結合“兩學一做”學習教育，對全市基層黨組織書記進行了153個班次，2789人次的輪訓，實現(xiàn)了全覆蓋的工作目標；普通黨員參加各類培訓學習達38000多人次，平均每名黨員參加過10余次的理論和思想政治教育培訓。從機關黨員接受教育的頻率和規(guī)模上看，滿洲里市的黨員教育培訓工作逐年加量，培訓力度前所未有。

2 當前機關黨員教育治理的難點和問題依然突出

滿洲里市機關黨員隊伍教育治理工作面臨的新老問題依然存在，還沒有從根本上將其徹底解決。具體講還存在以下一些突出問題。

一是教育培訓的創(chuàng)新性、針對性不夠強，抓黨員教育培訓的理念不適應實際，還沒有從根本上解決一些黨員的思想問題。筆者調研中發(fā)現(xiàn)，近些年來，雖然我們在廣大黨員內部開展的教育活動逐級深入，但仍有接近60%的黨員苦干精神弱化，尤其是35歲以下的黨員大部學歷較高，成長在改革開放新時代，他們有知識、有朝氣。但由于缺乏吃苦的鍛煉和挫折的考驗，一旦理想與現(xiàn)實產生碰撞或反差較大時，世界觀、人生觀會出現(xiàn)搖擺，工作消極，意識不強，甚至有反叛心理。還有近50%的中青年黨員宗旨意識淡化，部分黨員干部宗旨意識不強，思想不純，自私自利，對群體態(tài)度冷淡、對社會公益事業(yè)漠不關心。有的甚至經常做群眾“尾巴”，在工作中公然“唱反調”。 也有部分老黨員思想觀念疆化。部分黨員思想觀念陳舊，對發(fā)展中的一些新政策、新舉措，總覺得“看不慣”“想不通”“跟不上”。有的更是“等靠要”，和組織講條件要待遇，擺老資格，講自己的付出多，得到少等等現(xiàn)象還依然存在，更有部分黨員仍然辦事過多地依賴行政手段，缺乏擔當意識。反觀這些問題，從主觀上看，一個共同的規(guī)律就是“思想先蛻化”，理想信念首先發(fā)生了動搖。這些問題更加暴露出我們教育培訓的要求、形式、內容與實際需求有差距。有些黨組織對黨員教育管理工作的重要性認識不到位，雖然作了安排，但落實不夠，以工作任務重、忙于具體事務或人員難組織為由，沒有落實黨員教育管理任務，存在失之于軟、失之于寬的問題。一些基層黨組織只是就培訓抓培訓，以會代訓，讀報紙念文件，枯燥無味，沒有結合黨員隊伍現(xiàn)狀、產業(yè)發(fā)展方向等客觀需要設置培訓內容，吃“大鍋飯”、搞“一刀切”，學用脫節(jié)，結合不緊，致使教育培訓工作的針對性、實效性不強，黨員教育培訓的吸引力難以滿足黨員需求。同時，一些黨員宗旨意識、理想信念發(fā)生動搖，放松了自我教育和自我管理。個別黨組織對這部分黨員也以一般黨員對待，沒有重點關注，及時教育。從客觀上分析，黨組織缺乏有效的教育管理措施。在黨員教育上，一些黨組織主動性少，習慣于根據上級的意見和要求，照搬照抄，很少考慮本地區(qū)本單位黨員的思想狀況，內容上缺乏針對性。教育形式上一般采取讀報、看電視教育片、傳達會議精神等灌輸式的方法，效果不理想。在黨員干部管理上，監(jiān)督力量和措施不到位。特別是對外出黨員的管理上出現(xiàn)了不少盲點。一些重點教育活動不能持久，以致于形式上轟轟烈烈，但實際效果并不理想。

二是抓從嚴治黨的力度還不夠深。主要表現(xiàn)在對黨員教育管理缺乏有效監(jiān)督，造成一些黨員放任自流，對黨員的監(jiān)督一般只停留在面上的警示上，黨員監(jiān)督的社會體系也不完善，民主監(jiān)督氣氛不濃，許多人還存在不敢監(jiān)督的問題。黨員隊伍出入不暢，造成黨員隊伍整體素質難以提高。在“入”的方面，一些基層黨委對發(fā)展黨員工作熱衷于定指標、下任務，片面追求數量，忽視了發(fā)展黨員的質量。在“出”的方面，民主評議黨員工作基本流于形式。許多黨組織在民主評議黨員工作中，怕得罪人，不敢進行評議，即使評議出來，對那些“三不”黨員和其他不合格黨員處理也軟弱無力。對機關黨務干部缺乏行之有效的考核激勵機制，黨務工作者的積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮不夠好，有的機關單位黨務干部隊伍后備力量不足，這些問題的存在，影響黨建工作更好地開展。

3 加強機關黨員教育治理的對策和思考

一是在黨員教育上下真功夫。要加強理想信念教育，使我們黨的隊伍始終充滿生機和活力，使廣大黨員在各項事業(yè)中充分發(fā)揮先鋒模范作用，就必須在內容、形式、方法和載體上貼近實際不斷創(chuàng)新。一要創(chuàng)新教育理念。黨員理想信念教育是一項長久的系統(tǒng)工程，光靠一個部門是不可能做好的，必須在市委的領導下，成立由組、紀、宣、黨校等有關部門負責同志參加的教育工作協(xié)調機構，定期研究黨員理想信念狀況和部署教育工作，督促檢查各部門各單位落實開展教育工作。二要創(chuàng)新教育內容。黨員理想信念教育必須準確地把握時代脈搏，根據黨員理想信念狀態(tài)構建起社會、組織和個三位一體的教育。一方面抓精品教育。對于黨員的教育，我們要未雨綢繆、審時度勢地打造精品課程，要在教育黨員中實施了案例教學、現(xiàn)場教學、對談式教學和情景模擬教學等多種新型教學方式，凸顯出精品課程獨有的教學優(yōu)勢、特點和規(guī)律，使精品教育的巨大效應在黨員教育培訓中得到了充分地放大。另一方面大力開展傳統(tǒng)教育。進行革命傳統(tǒng)教育是黨員先進性教育的一項重要內容，用老一輩共產黨員的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育和激勵廣大干部特別是黨員領導干部，是我們一貫的做法，我們要經常性的使用這些傳統(tǒng)教育方法。三要進行形勢教育。通過形勢教育，使黨員認識實現(xiàn)共產主義盡管任重道遠，是歷史發(fā)展不可逆轉的總趨勢。四要進行挫折教育。有意識地利用和設置挫折情境，通過知識和技能的訓練，使黨員正確認識挫折、預防挫折、正視挫折，增強對挫折承受力的教育。五要創(chuàng)新教育形式。要注重教育對象的差異性，精心設計載體，實行靈活多樣、講求實效的教育方法，不斷提高理想信念教育的針對性、實效性。

二是積極探索新機制、新辦法，全面提高新形勢下黨員教育治理工作的實效性。要嚴把發(fā)展黨員入口關，從抓源頭入手，牢牢把住新發(fā)展黨員的質量關，落實好發(fā)展黨員全程紀實工作。實行發(fā)展黨員責任追究制，對新發(fā)展黨員工作實行“誰介紹誰考察，誰審批誰負責”。通過創(chuàng)新發(fā)展黨員工作機制，切實保證新黨員質量，實現(xiàn)由追求數量規(guī)模向提高質量和優(yōu)化結構轉變。