花卉產業可持續發展對策

姜妙+胡馳+盛安琪

[摘要]從花卉產業可持續發展角度出發，以江蘇省新河鎮為例，通過實地考察、座談討論、深入訪談等方式，分析了我國發展花卉產業的現狀和主要優勢。運用統計學原理對調查問卷進行匯總分析，探討以發展花卉為特色的鄉鎮在花卉產業發展的過程中存在的主要問題及其制約因素。建議通過加強科研投入，政府引導，結合鄉鎮旅游等途徑實現其可持續發展。

[關鍵詞]花卉產業；特色經濟；可持續發展

[DOI]1013939/jcnkizgsc201719086

近年來，全球花卉業發展迅速，花卉種植面積迅速擴大，花卉品種不斷增加，花卉市場前景廣闊。我國早在2000年便開始評選“花木之鄉”，首批獲封的“花木之鄉”便有59個，江蘇省新河鎮便是其中之一。2016年一號文件首次把發展花卉產業納入優化農業產業生產結構和區域布局內容。2017年一號文件提出要做大做強優勢特色產業，促進花卉苗木產業提檔升級。中央文件兩度寫入花卉內容，表現出國家對花卉產業的重視。在此背景下，這些具有良好花卉種植基礎的鄉鎮積極發展花卉產業，可以促進城鄉和諧發展，改善生態環境，優化農業產業結構，加快本地經濟發展。但是目前我國花卉產業的發展水平較低，在科研、育種、生產、管理、銷售等方面依舊存在諸多問題，需要及時調整、規劃，才能更好地實現可持續發展。

1我國花卉產業的發展演變

我國的地理位置優勢明顯，幅員遼闊，地貌齊全，氣候多樣，使得我國花卉品種十分豐富，現有植物三萬余種，位居世界第三，僅次于馬來西亞（約45萬種）和巴西（約55萬種）。具有“世界園林之母”美譽的我國，花卉種植的歷史可以追溯至唐代，是世界上最早開展花卉種植的國家。而我國現代花卉產業的發展經過了三個階段，即恢復發展階段（1978—1990年）、鞏固提高階段（1991—2000年）、調整轉型階段（2001年至今）。1978年，隨著改革開放的展開，農民開始在各自的家庭責任田上開展花卉生產，花卉產業逐漸恢復發展，但是初期規模小、品種雜、種植分散、產品質量不高。1984年，我國正式將花卉列為產業，中國花卉協會和各地花卉協會也相繼成立。自此我國花卉業由種植面積只有14萬公頃，產值6億元，出口額不足200萬美元的自發生產狀態，逐步走向有組織的快速發展并向現代花卉產業轉型階段。至1990年，花卉產業初具規模，生產面積達33萬公頃，銷售額18億元，出口額2200萬美元。在鞏固提高階段，2000年，全國花卉種植面積達148萬公頃，銷售額1582億元，花卉出口28億美元。2001年，隨著中國加入世界貿易組織，我國花卉產業的發展邁入調整轉型階段。

2我國花卉產業的發展現狀

調整轉型階段發展至今，隨著經濟大環境的不斷優化，機械化水平的提高，播種機、打坑機等機械設備的廣泛運用很大程度上解放了生產力，提高了生產效率。越來越多的高校開設相關專業，專業人才日漸增多，大批專業人才針對花卉品種進行研發，提高了花卉成活率，研發出諸多新品種。自2003年開始，電子商務的興起更是給花卉產業的發展帶來了新的契機。C2C的電子商務模式給鄉鎮地區的個體花農拓寬了銷售渠道，增加了銷售的自主權，全國各地近年來涌現了許多淘寶鎮、淘寶村，并且已經建設出一定規模的當地淘寶花卉交易市場，增加了當地就業機會，提高了家庭收入，促進了鄉鎮經濟的發展。如被譽為“花卉第一鎮”的新河鎮，2015年，當地花卉年銷售額高達12億元，網絡店鋪從2006年的52家，發展成4500多家，帶動就業22萬人。據2015年農業數據統計，我國花卉種植面積達13055萬公頃，現有花卉市場3220個，銷售額128811億元，出口創匯646億美元，從業人數達5185萬人，已成為世界最大的花卉生產基地，在國際花卉進出口貿易領域中占有重要位置，花卉產業已逐漸成為我國國民經濟新的增長點。然而，盡管我國花卉種植面積位居世界第一，遠超作為世界花卉第一大國的荷蘭（27000公頃），但是花卉生產力水平仍十分低下，每公頃產值平均僅為11萬元（約合134萬美元），單位面積產值僅為荷蘭的1036%。

3以新河鎮為代表，我國花卉產業發展過程中存在的問題

31經營主體仍以花農為主，生產單位小，生產分散且混亂

調查江蘇省新河鎮發現，全鎮多以家庭為單位進行生產、銷售，78%的從業者為當地農民，達到本科及以上水平的從業者僅占52%，專業技術人員不足7%。花卉產品供給方多為花農和小企業，缺乏專業知識，導致大部分供給者對市場規律認識不足，信息匱乏，盲目種植，無序參與市場競爭。據2015年統計數據顯示，我國的花卉產業專業技術人員占從業人員比例為45%，比2014年大減167%，減少人數為46768人，大中型花卉企業的數量為15592，僅為花卉企業總數量的18%。而許多觀賞性花卉屬于短期消費，季節性明顯，花農種植缺乏有效的生產銷售規劃，由此形成的供給規模小且分散，缺乏統一管理指導，極易出現結構性資源過剩或短缺，導致個人收入季節性波動明顯，鄉鎮經濟發展不穩定。

32產業內部結構不合理，資源利用率低

新河鎮以盆景培育享譽全國，目前銷售花卉品種達2500多種，但調查顯示盆景銷售僅占約19%。顯然，新河鎮并沒有打造出自己的特色花卉品種，缺乏品牌效應。如今花卉產業已經不再是單一的苗木花卉，增加了盆景、鮮花、觀葉植物、草坪、干花、賞石等諸多品種。我國不同地區花卉都有其不同的特色，然而各地區各鄉鎮不能認識到自身特色，“百花園式”發展現象十分普遍，同質化競爭嚴重，形成花卉銷售有數量無質量，有樹名無商標的狀況，銷售商們競相壓價，惡性競爭，造成產業內部結構失衡，資源利用不能發揮到最大。

33科研投入不足，科研成果與生產脫節

據調查了解，新河鎮2015年投入15億元建設52公里的虞姬路，但對花卉科研投入不足4000萬元。并且政府經費投入仍主要停留在生產基地建設，而不夠重視科技引入，新品種開發。新河鎮政府雖表示與部分高校研究所開展合作，但合作成果甚微。而一些高等院校科研單位的研究成果雖然先進但是與生產實際脫節，相關的研究成果不能直接轉化成生產力直接影響其發展，導致總體行業進步緩慢，難以提升其核心競爭力。我國商品花卉生產中使用的品種主要來自國外，據21世紀初期統計就有4000多個觀賞植物品種是從國外引進的。隨著花卉生產和國際花卉消費的增大，各國對于花卉品種的保護工作也越發重視，加上專利費、種苗費的存在，使得品種問題已經成為制約我國花卉業發展的瓶頸。

34網絡銷售缺乏監管，發展不規范

2015年12月，新河鎮被評為中國首家全覆蓋的“淘寶鎮”，目前有花卉類網店近5000家，物流公司36家。電子商務的興起極大地促進了花卉產業的發展，然而由于缺乏對互聯網銷售的監管，致使一些賣家為求利益，以次充好，加上花卉運輸過程中的容易受損，調查顯示54%的顧客表示對花卉質量不滿或售后服務不到位，這些都極大地影響了花木之鄉的整體聲譽，妨礙其品牌建設。這不是單單在新河鎮出現的情況，而是在全國普遍存在的。

35外部威脅

新河鎮周邊的鄉鎮諸如顏集鎮也在著力發展花卉產業，這就形成了同區域競爭。放眼全國，不同區域間的市場競爭關系更為激烈。但最大的外部威脅是國際市場，現今世界花卉消費市場已經逐漸從傳統花卉轉向新優花卉消費，而我國仍以傳統花卉生產為主，技術含量低。花卉的保鮮技術、運輸技術等均難敵荷蘭、美國、日本等發達國家，無法滿足國內需求。據海關統計數據顯示，2016年我國花卉進口額2147億美元，與2015年相平，與2014年相比上升156%，比2010年增長1117%，這主要是由于國內對新優花卉需求增加。

4可持續發展的對策

41加強政府引導，推動品牌建設

政府應當因地制宜，對花農進行規范引導，集中當地優勢資源，發展有地方特色的高質量花卉產品，集中力量發展優勢項目。政府可以促進民間成立花卉發展規劃合作社，對花農的培育、種植、銷售等環節進行指導，也可以投資參股打造當地龍頭企業，拓展產業鏈，推動產業創新示范園區建設，形成輻射效應，強化產業規模優勢，增大地區產品附加值。政府應積極舉辦花卉節、園藝博覽會等宣傳活動，突出當地特色產品，營造品牌效應，推動品牌建設。

42加大科技投入，實現科研與生產緊密結合

政府應加大科技投入，高薪聘請專業人才進行實地生產指導。同時與當地科研機構、高等院校建立深入合作關系，推動地區特色品種資源庫建設，積極引進新優品種，推廣快速育苗等技術，提高產品成活率，培育高質量花卉產品，從而更有效地參與國際市場競爭。

43優化利用網絡平臺，推動地區信息共享平臺的建設

信息化時代，市場需求日新月異，信息的流通尤為重要。花卉行業由于自身的季節性，短期性更是如此。因此各地區政府應當成立工作領導小組完善地區花卉信息共享平臺建設，定期開展花卉知識講座，宣傳普及花卉培植銷售相關知識。促進信息流通，避免出現盲目跟風種植，造成資源浪費。與此同時，設立專門部門，加強對地區網上銷售的監管，與阿里巴巴等相關銷售平臺合作，杜絕次品花卉通過網絡銷售形式流通，完善售后機制。

44引導花卉文化消費，結合鄉鎮旅游，推動花卉相關產品建設

將花卉產業消費與鄉村旅游相結合，延伸花卉產業鏈。以旅游為主，開展尋根祭祖、生態旅游、民俗風情等活動。效仿新河鎮開展探訪古栗林、農家樂、溫泉度假村等活動帶動鄉鎮旅游發展。以花為主，發展花卉療養、花卉沐浴、花卉美容、花卉藥膳等，以此拓寬花卉產業鏈，帶動相關產業的發展，打造新的經濟增長點。

45適當給予稅收優惠，調整金融借貸

適當借鑒新河鎮，當地政府積極創新引入“電商貸”，普通網絡商戶可以享受年銷售額10%的免抵押信用額度，用來鼓勵支持和引導當地發展花卉產業。各地區政府在思想上足夠重視的同時，要增大財政投入，以獎代補，調動農民生產積極性，同時給予相關企業一定的稅收優惠，吸引外來投資者。除此之外，政府還可以針對相關從業者適度降低貸款利率，讓農民、中小企業能夠以較低的利率融資借款，進而擴大自身的生產規模。

5結論

花卉特色鄉鎮經濟的發展，依托花卉這一朝陽產業，綠色產業，具有很大的發展空間，可實現生態效益、社會效益、經濟效益。而其發展的可持續性在于通過科技進步提升其產品的質與量，這就要求其資源配置和利用都要考慮到其可持續性。再之便是拓展銷售渠道，改善物流條件，創造品牌價值提升其核心競爭力，占據國內市場的同時，打開國際市場，同時與旅游業等其他行業結合，拓寬產業鏈，在發展的不同階段，探究摸索新的道路。而目前推動花卉產業供給側改革，對于響應“一帶一路”的國家戰略，促進區域經濟協調發展，推進生態文明建設，加快綠色城市建設，為人民提供更好的生活環境等方面都具有重要意義。

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[基金項目]揚州大學大學生科技創新基金資助（項目編號：X20160848）。

[作者簡介]姜妙（1996—），女，江蘇沭陽人，揚州大學商學院2014級金融系；胡馳（1995—），男，江蘇泗陽人，揚州大學商學院2014級會計系；盛安琪（1995—），女，江蘇宿遷人，揚州大學商學院2014級金融系。