論檔案開放利用中隱私權的保護

呂海英

摘 要：開放利用對的檔案工作有著重要的意義，然而由于檔案的開放會存在一些問題，本篇文章主要從隱私權的概念以及相關的隱私做好合理的分析，提出合理化建議，從而讓用戶隱私能夠得到良好的保障。

關鍵詞：檔案開放利用 隱私權 保護

檔案可以作為一種原始的信息，同樣也是對隱私做好記錄的載體。社會經濟在不斷發展的形勢下，對檔案信息資源采取開放的形式也得到了發幅度的提升，其中相關的隱私問題是目前社會發展所關注的話題。檔案開放不但要讓利用者所使用的權利受到保障，而且還要確保相關人員具有一定的隱私權，從而有效的將利用人員和形成者沖突做好合理的協調，進而確保檔案開放利用可以正常的進行。本篇文章主要對檔案開放利用中所出現的問題做出合理的分析。

一、隱私權的含義及涉及個人隱私檔案的種類

隱私權是由相關學者而提出的，并且受到了全球的關注。某國家學者曾經發表一篇關于隱私權的含義。在國外有關理論中的含義有很多說法：比如“信息說”、“接觸說”等。在我國也有相關學者對隱私權的含義做出以下詮釋，可以理解為是私人生活不公開的權利。還有一些學者認為隱私權簡單的說是能夠享受私人生活的安靜，并且會得到相關法律的維護，不被別人所侵擾的一種權利。還有相關學者認為隱私權主要體現在以下幾點：其一，個人信息能夠具有保密性；其二，個人生活不會被打擾；其三，個人私事決定的自由。在我國有關法學界通常認為：隱私權可以理解為個人信息等屬于個人的范圍內部會受到別人的干擾所享有的權利。

隱私權從客觀的角度來說，是公民應當享有的個人隱私。其中，公民隱私主要分為以下幾點：第一，公民自然狀態所具有的隱私，例如體重、出生當；第二，公民基本健康情況的隱私，例如：生育能力、遺傳病等；第三，公民婚姻情況的隱私，比如：離婚、復婚等；第四，公民所擁有的財產屬于隱私，例如：存款、收支等；第五，倘若公民受到處分屬于隱私，例如：受到處罰、犯罪等；第六，公民所研發的成果屬于隱私，例如：秘方、發明等；第七，政治、宗教信仰等也都屬于隱私的一種。

由于隱私包含很多中，并且檔案的種類有著密切的關系，也就是在公務檔案中會存在個人相關信息，而且還存在和公益沒有關系的一部分，通常體現在以下兩方面：一方面是通過公務活動所產生的檔案，比如：統計、聲像檔案等；另一方面是相關部門采取政績的形式而保存的個人檔案，它們一部分是屬于個人，一部分所有權屬于國家所得。與此同時，記載隱私的方法有很多種，不但存在紙質的檔案，而且還有電子檔案。不管是哪種形式的檔案，倘若關系到個人隱私，都會關系到公民所享有的隱私權。

二、我國現有法律法規中有關隱私權保護的規定

如《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）第21條規定：“向檔案館移交、捐贈、寄存檔案的單位和個人，對其檔案享有優先利用權，并可對其檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應當維護他們的合法權益。”第22條規定：“屬于國家所有的檔案，由國家授權的檔案館或者有關機關公布；未經檔案館或者有關機關同意，任何組織和個人無權公布。集體所有的和個人所有的檔案，檔案的所有者有權公布，但必須遵守國家有關規定，不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權益。”這些條款說明我國檔案方面的專門法律法規已經把檔案利用中的隱私權保護問題加以規定。隨著我國法制建設的不斷完善，隱私權保護將得到越來越多的關注，檔案開放利用的各種程序將在現有法律框架下得到健全和完善，檔案開放利用的范圍、相應的權限和責任追究制度也會逐步確立。但隱私權的內容并不是不受任何條件的限制。它主要會受到法律、公共利益和社會風俗的制約。個人的隱私在一般情況下是應當得到尊重和保護的，但當國家利益、公眾利益與個人利益相沖突時，與之相關的公民在一定范圍內不能主張隱私權，也就是說個人隱私權只有在符合公共利益的范圍內才能得到保護。

三、目前我國檔案開放利用工作中對隱私權的法律保護現狀

檔案工作的目的，是要通過檔案的開放利用，實現檔案信息的價值，取得社會效益和經濟效益。而隱私權主體則要求在檔案開放利用過程中對涉及個人隱私的部分限制開放，以獲得隱私保護的權利。這說明，檔案開放利用與隱私權保護是一對尖銳的矛盾，正確處理好這一矛盾，才能使檔案開放利用工作正常進行。但是，如前所述，由于我國還沒有一部正規的隱私權法，對隱私權的保護在實體法中只能是間接的規定，尤其是在檔案開放利用工作中，如何保護個人的隱私權不受侵犯，還有許多工作要做。

四、在檔案開放利用中對隱私權保護的措施

檔案開放利用會和很多方面存在一定的聯系，主要體現在以下幾點：其一，與檔案所有者存在關聯；其二，與利用者密切相關；其三，與關聯人存在聯系。倘若相關部門要將上述的利益都能夠得到有效的保護，就一定要將上述三方面的關系做好協調工作。就檔案開放利用而言，倘若想要讓公民所享有的權利得到充分的保護，那么就應當制定合理的保護方案。筆者認為，可以從多方面來進行解決，比如：范圍和鑒定、恰當的開放形式等。

相關部門在開放檔案鑒定過程中，特別要對私人檔案引起必要的重視，由于所存在的隱私資料是非常具有豐富性的。這里特別要引起重視的是，所謂的私人檔案和個人檔案屬于不同的兩種概念。

私人檔案指“公民個人和私營企業事業單位在私人事務活動中形成的和通過合法途徑獲得的檔案。”個人檔案僅指私人檔案中公民個人在私務活動中形成和合法獲得的檔案。私人檔案包括了個人檔案，也包括了法人檔案。對于私人檔案中的法人檔案，可采用鑒定公務檔案的方式來保護隱私權。

作為利用者，如果要利用公民捐贈、寄存的檔案，一般應先征得公民或其法定繼承人的許可，否則很容易造成侵權，例如為知名人物撰寫傳記需要查閱檔案，或需要發表人物照片等個人資料，必須與權利主體協商，辦理一定的授權手續，方可進行。而作為檔案的所有者，對涉及個人隱私的檔案，權利人有相當的控制權和使用權。

五、結語

通過以上內容的論述，可以得知：檔案開放不但要讓利用者所使用的權利受到保障，而且還要確保相關人員具有一定的隱私權，從而有效的將利用人員和形成者所產生的沖突做好合理的協調，進而確保檔案開放利用可以正常的進行。因此，相關人員就應當對隱私權的保護做好相應的措施，從而推動檔案開放利用工作的順利進行。

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