多角度持續發力 兒童福利保障制度基本建立

◎ 楊偉 趙義

多角度持續發力 兒童福利保障制度基本建立

◎ 楊偉 趙義

四川省農村留守兒童達93萬余人，孤兒近3萬人，困境兒童總數達到近百萬人，居全國前列。四川省委省政府高度重視兒童工作，近年來更是把兒童關愛保護保障工作作為改善民生的重要內容。2016年，省政府連續出臺了《關于進一步加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》和《關于加強困境兒童保障工作的實施意見》，政策對象涵蓋了留守兒童、孤兒、艾滋病病毒感染兒童、重殘重病兒童等6大類兒童，并在基本生活、醫療康復、教育保障、監督保護等方面提出了具體工作要求和發展目標。目前，符合四川省省情的兒童福利保障制度已基本建立。

一、制度建設卓有成效。先后出臺了《四川省政府辦公廳關于加強孤兒保障工作的實施意見》《四川省人民政府關于進一步加強農村留守兒童工作的實施意見》《四川省人民政府關于加強困境兒童保障工作的實施意見》等文件，全面建立了符合四川省實際的兒童福利制度。其中，《四川省人民政府辦公廳關于加強兒童福利院和兒童福利服務指導中心建設工作的意見》獲得了第二屆 “中國十大創新社會福利政策”榮譽稱號。

二、機構設施建設大力推進。通過“藍天計劃”“民族地區城鄉孤兒集中供養全覆蓋”等建設項目，兒童福利機構建設扎實推進，截至目前，全省共建有兒童福利院55所，其中市級24所，縣區級31所，共有兒童床位1.2萬多張，未成年人保護中心120個，兒童福利服務指導中心204個，為兒童福利工作奠定了堅實的工作基礎。

三、資金投入不斷加大。自2010年以來，各級財政共安排約15億元用于孤兒基本生活費，其中部省兩級每年安排補助資金近2億元，全省近3萬名孤兒基本生活得到有力保障。同時省級財政對涼山州單獨實施特殊救助，每年下撥專項救助資金2300萬元，19072萬名特困兒童基本生活得到保障。

四、供養標準持續提高。建立了孤兒基本生活費自然增長機制，實行每兩年進行一次調整，社會散居和機構供養孤兒每人每月供養水平分別達到748元和1246元，確保了孤兒基本生活費與家庭人均消費性支出同步增長。

五、亮點工作全國領跑。開展全國“百縣千村”基層兒童福利體系建設試點工作，四川省作為首批試點地區，多次被邀作經驗交流發言。指導的仁壽縣未成人保護試點工作，其工作模式被中央綜治辦、共青團中央、中國法學會評為“全國未成人健康成長法治保障工程”最佳案例。農村留守兒童摸底排查工作被央視新聞專題報道。

（作者單位：四川省民政廳）