淺談全面預算管理在煙草商業企業中的應用

夏茜

摘要：隨著我國市場經濟的飛速發展，全面預算管理作為一種有效的管理工具在各大企業集團逐步推行。近年來，煙草行業更加重視全面預算管理，工作報告中多次指出全面預算是加強基礎管理的重要抓手。本文在全面分析當前煙草商業企業全面預算管理現狀的基礎上，針對當前存在的問題，提出相應的改善對策，以期能夠促進其預算水平的進一步提高。

關鍵詞：預算管理；煙草商業企業；應用

一、我國目前煙草商業企業的管理體制

在日益激烈的市場競爭中，企業要取得長足的發展，必須擁有自身的核心競爭力。就煙草商業企業在我國是一個壟斷行業，其體制采取的是垂直領導，由國家煙草局專賣專營，相關零售業必須獲取煙草專賣許可證后方可進行出售，同時卷煙與煙葉的采購必須在國家統一計劃指導下完成，因此，其市場化意識不高，全面預算管理意識相對比較落后。

二、我國煙草商業企業實施全面預算管理的現狀

（一）取得的成效

我國煙草商業企業在國家的指導下實施全面預算管理，取得了一定效果，主要表現在一下幾個方面：一是企業管理人員對全面預算管理的認識發生了轉變，從剛開始的不以為然到現在的比較重視，甚至有的企業一把手親自抓預算管理；二是相關指標體系相對比較健全，從調查結果來看，凡是預算管理做的比較好的企業，其都是結合企業實際，建立了一套能反映煙草商業經營運行狀態的支部體系，這套體系可以讓企業管理這全方位的了解企業內部各部門的基本狀況，同時也可以與其他企業對比，尋找差距，尋找新的起點；三是經濟效益顯著增長，通過調查發現，實施全面預算管理的煙草商業企業其利潤均增長20%以上。

（二）存在的問題

我國煙草商業行業在企業全面預算管理方面雖然取得了一些成績，但是也存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：

一是相關工作人員對全面預算的理念認識不夠深入、徹底。有些個別企業將全面預算作為是上級部門下達給本部門的一項硬性指標，當作任務去完成，沒有真正意義上去理解煙草商業企業為什么要進行全面預算。甚至有的企業還認為預算就是財務預算，從而導致預算編制不夠精確精準。

二是全面預算的實施缺乏成本費用標準化體系。當前，煙草是商業企業在編制費用預算時，主要采用的是增量預算的方法。該種方法的缺點是以前期發生的費用水平作為本期編制的基礎，制定的標準不夠謹慎，其實質是對過去所發生的相關費用的肯定，無需加以改進。

三是預算的反饋機制不健全。目前有許多煙草商業企業對本單位的預算執行情況沒有進行及時反饋，下級各單位沒有編制本部門的預算臺賬，從而導致不能及時了解本部門的預算執行情況，需要先由財務部門計量之后，然后定期收到相關預算執行情況的反饋結果。因此，這種事后進行的反饋，使得各單位出現的新情況不能及時進行處理，最終造車不必要的損失。

四是缺乏相應的預算考評激勵機制。在我國，大多數煙草商業企業采用的是以完成預算計劃為目標進行的激勵機制，但是缺乏相應的預算考評激勵機制。考評機制的不健全將直接影響企業整體的工作績效，使得企業的發展進展緩慢。

三、煙草商業企業完善全面預算管理的對策

（一）企業從業者必須樹立正確、科學的全面預算管理理念

要使得全面預算管理在煙草商業企業中能夠得到有效實施，煙草商業企業的相關工作人員必須要準確、深入的認識全面預算管理，即企業的生產人員要熟悉煙草商業企業獲取資源的最佳生產率，同時相關負責人對企業的資金流、人力資源、業務流等相關資源進行全面整合，做到事前對資金流與業務流進行合理的規劃，并將相關職責落實到個人，實行責任制，從而實現三者的統一。

（二）科學地進行全面預算管理

在實際工作中，煙草是商業企業在編制費用預算時，主要采用的是增量預算的方法，即以前期發生的歷史數據為基準進行的增加或減少。這鐘方法不利于應對企業在經營管理過程中出現的新問題。因此，煙草商業企業在編制全面預算管理時可以采用零基預算的方法進行。該種方法一是不以歷史數據為基準，根據企業的發展現狀、目標從零開始編制；二是分析預算期間投入產出的關系及對企業戰略的影響，判斷資源配置是否合理。

（三）加強全面預算管理工作的有序進行

一是進一步對預算制度進行完善，規范預算編制的流程，嚴格預算外開支和超預算開支審批流程，對預算的日常調整必須按照相關程序進行，規范相關調整手續；二是對預算管理實行責任制，進一步提高預算管理質量。建立以預算管理委員會為領導，調動各職能部門積極參與、溝通協調，深入細致地對預算差異進行分析，及時發現管理中存在的問題。三是定期對相關預算進行考核，建立健全相關預算考評機制，對考評規則進行細化，將預算納入績效考核中，充分調動員工的積極性，通過嚴格規范的考核制度，不斷提高全面預算管理水平。

四、小結

煙草商業企業實施全面預算管理是實現可持續發展戰略目標、提高資源配置效率、促進基礎管理上水平的重要方法。在經濟新常態下，充分發揮全面預算管理的職能必將會為煙草商業企業注入新

的活力。

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（作者單位：重慶煙草科學研究所）