做好公文處理工作?嚴把公文審核關

李彬

摘 要：公文是治國理政、實施領導和指導工作的重要工具，是行政機關最常用的公務文書。對于公文的處理，需要做好各個環節的工作，特別是公文的審核。公文的審核，是公文處理過程中承上啟下的重要環節，它不只是對文字、格式、內容的把關，更重要的是對國家政策、法規以及領導意圖等大方向和主題思想的把握。審核關口嚴格，是確保公文質量過關的重要前提。

關鍵詞：公文處理；初審；復審；審核

中圖分類號：H152.3 文獻標識碼：A

按照2012年4月16日中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合發布的《黨政機關公文處理工作條例》（以下簡稱“《條例》”）規定：“公文處理包括收文辦理、發文辦理和整理歸檔三個部分。收文辦理的主要程序是簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復。發文辦理的主要程序是復核、登記、印制、核發。”可見無論是收文辦理還是發文辦理，其中審核環節都是公文處理工作的重要關口，需要嚴格把控。公文審核是指公文起草稿在領導正式簽發前，由文電部門人員對其格式、內容、行文規則等方面進行確認、核準、修改的過程，是保障公文質量和效力的重要環節。

一、全面初審

對收到的公文應當進行初審。經初審不符合規定的公文，應當及時退回來文單位并說明理由。一是審核行文是否有必要。公文行文規則的第一條就是行文要確有必要。精簡公文是行政機關的重要工作，為避免“文山匯海”，公文發文關口必須嚴格把控。辦文人員在審核過程中，發現過一些單位發文意義不大，沒有十分的必要。二是審核文件是否齊全。報送的文件應該包括起草稿或代擬稿、起草稿或代擬稿人信息（單位、姓名、聯系電話）、起草稿或代擬稿簽發人、部門會簽情況、上級文件依據以及相關材料等基礎性文件。三是審核格式是否正確。《黨政機關公文格式》（以下簡稱“《格式》”）對公文的格式做出了明確具體的規定，公文審核的重點是：第一，文種是否正確。按照《條例》規定，法定公文有15種，每一種都有其特有的適用范圍和功效。如果文種選擇不正確，該公文就失去了運行的意義，也就無法發揮其應有的效力和作用了。所以，第一步一定要確保選擇正確的文種。第二，文號是否規范。文號體現著機關發文的時間和順序等信息，對于日后查找、存儲公文起著重要作用。發文機關在書寫公文時要整理好順序，規范好寫法，按照發文機關代字、年份、序號的方式排列。注意年份外加六角括號，序號前不加“第”字等細節，保證書寫的準確性和規范化。第三，附件是否清楚。附件是公文正文以外，需要附加說明的內容，可能是一個表格，也可能是一些文字材料。當文稿需要添加附件時，一定要注意不要有遺漏。

二、深入復審

已經發文機關負責人簽批的公文，印發前應當對公文的審批手續、內容、文種、格式等進行復核；需作實質性修改的，應當報原簽批人復審。復核是公文審核工作中更為細致、關鍵的一個環節。復核的重點包括：第一，行文的理由是否充分，依據是否準確。公文是傳達政令、溝通信息的公務文書，具有鮮明的政治性和法定的權威性，每一個文件的起草都是為了解決某一個問題、提出某一個要求或布置某一項工作而產生的，實用性和指導性很強。在審核時要厘清發文的目的或行文的依據，確保文稿目的清楚、依據充分、確有其效 。第二，行文內容是否符合政策法規。審核時重點看起草或代擬稿的內容是否符合黨的理論路線方針政策及國家法律法規，有沒有與上級政策或現行公文相違背或矛盾的地方，文稿中提出的政策、措施是否具有可操作性。第三，正文結構框架和語言表述是否完整、準確。結構是公文的骨架，語言是公文的靈魂。只有具備完整、嚴密的框架，準確、得體的語言，公文的思想性和可讀性才能很好地體現出來。一是結構完整、層次清晰、條理清楚。二是語言表述準確、簡明。公文語言要符合公文實用性強的特點，語言運用做到準確、樸實、莊重、規范。不要使用過于華麗的辭藻和在公文領域不常用的新詞、潮語。三是數字、標點符號是否規范、正確。在公文正文寫作中經常會使用數字和標點符號，這些都是細節內容，也是經常出錯的地方，審核時要注意留意。

總之，不管初審還是復審，一旦發現某一個文稿或代擬稿存在問題，不宜直接發文的，要立刻退回發文機關并詳細告知原因，經過發文機關重新修改調整的，再按照審核步驟進行重新審核，直到沒有問題了，才可以進入正常行文程序。

參考文獻：

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