高校在重點領域實行派駐監督的探索與實踐

李小梅

摘 要：文章以西北農林科技大學為例，重點研究高校在重點領域派駐紀檢監察員的思路與特點。西北農林科技大學創新紀檢監察體制改革，在學校基建處、后勤處和校辦產業等六個重點領域進行派駐紀檢監察員試點，有效解決了監督力量不足、監督不深入、監督范圍狹窄的問題，科學地延伸了紀檢監察工作網絡，為學校紀檢監察部門更好地履行監督執紀問責職能奠定了一定基礎。

關鍵詞：高校；派駐；重點領域；紀檢監察員

中圖分類號：D262.6 文獻標識碼：A

一、理順派駐管理體制，發揮派駐監督職能

西北農林科技大學在紀委監察處增加兩個編制，增設兩個六級崗位，向六個重點領域派駐資產場站紀檢監察員和后勤基建紀檢監察員。一是明確派駐人事及經費管理。派駐紀檢監察員人事關系在紀委監察處，受紀委監察處直接領導，向紀監察處負責并匯報工作。工作經費在紀委監察處增列，不在駐在單位領取津補貼，不分管駐在單位其他業務工作。二是明確組織關系。紀檢監察員黨組織關系不在紀委監察處，而是在駐在單位，參加駐在單位黨組織活動。三是固定辦公地點。駐資產場站紀檢監察員日常辦公地址在資產經營公司，綜合監督資產經營公司、出版社、場站管理中心等單位。駐后勤基建紀檢監察員日常辦公地址在后勤處，綜合監督后勤管理處（后勤服務中心）、基建規劃處、西安研究院籌建處等單位。根據工作需要，紀委、監察處可及時調整、增加派駐紀檢監察員監督單位，擴展其監督范圍。

二、明確派駐監督職責，做實派駐監督工作

學校對派駐紀檢監察員該干什么、該怎么干，列舉了六個方面的工作職責。圍繞黨風廉潔建設和反腐敗斗爭這個中心任務，突出監督執紀問責：一是劃清“兩個責任”界限。明確提出駐在單位領導班子對本單位全面從嚴治黨負主體責任，派駐紀檢監察員代表校紀委履行監督職責。二是突出監督執紀問責重點。四個方面十條是關于監督執紀問責的，占了整個篇幅的80%，突出了派駐的工作重點。指出對駐在單位各級領導班子履行主體責任不力、造成嚴重后果的，紀檢監察員要提出問責建議等。三是推動派駐形成“監督、調查、問責”三位一體的大監督格局。指出紀檢監察員要受理駐在單位的涉及黨紀政紀的信訪舉報，參與調查駐在單位領導班子違反黨紀政紀的問題線索等。

三、建立派駐工作機制，更好地履行監督職責

學校為使紀檢監察員能更好地實施貼身監督、精準監督和實時監督建立了科學的工作運行機制，以便其更好地履行監督職責。一是參與決策機制。派駐紀檢監察員通過參加駐在單位黨政班子決策類會議和監督干部任用、人員晉升、物資采購、資產處置、工程招投標、財務管理、收入分配等重點領域的決策來履行監督職責。二是保障履職機制。駐在單位為派駐紀檢監察員提供辦公條件，配備專兼職工作人員，建立相應的工作機制，來保障派駐紀檢監察員的知情權、參與權、決策權、監督權。三是請示報告機制。派駐紀檢監察員出差、請假要向紀委、監察處履行有關手續，并告知駐在單位。收到的涉及駐在單位領導班子成員的問題線索要及時向校紀委、監察處匯報，每學期期末要向校紀委、監察處書面匯報履職情況以及駐在單位黨風廉潔和反腐敗工作情況。

派駐紀檢監察員是高校一種紀檢監察體制機制的嘗試，宏觀上，它明確了高校紀檢監察部門工作是回歸到監督執紀問責的主業，使履行監督責任思路更加順暢、權責更加清晰、任務更加具體；微觀上，這也斬斷了派駐機構與駐在單位之間在人事、組織、經費、管理等方面的種種政治、經濟利益關系，使監督與被監督的關系更“單純”。西北農林科技大學設立紀檢監察員崗位正是創新紀檢監察體制改革，有效解決了紀委對重點領域、關鍵環節的監督力量不足、監督不深入、監督范圍過窄等問題，科學延伸了紀檢監察工作網路，強化了監督職能，不斷推進了黨風廉潔建設主體責任和監督責任落實向基層延伸。

總之，西北農林科技大學在六個重點領域派駐紀檢監察員是改進監督方式的科學探索，是強化監督職能的客觀要求，也是紀檢監察工作新常態下機制變革的本質所在。

參考文獻：

[1]劉金芝.我國高校紀檢監察派駐機構的建立及模式[J].繼續教育研究，2016（11）.

[2]李 偉.派駐二級紀工委 創新高校紀檢體制——以華東師范大學后勤紀工委為例[J].上海黨史與黨建，2015（10）.