旅游資源開發與城鎮化建設互動效應的研究現狀及展望

鄧廣山　毛長義　張軍以

內容摘要：旅游資源開發是發展旅游業的前提，城鎮化是工業化進程和經濟社會發展的必然選擇，旅游城鎮化是以旅游業的發展推進城鎮化發展的動態過程。旅游資源開發與城鎮化建設存在密切聯系，以旅游資源開發為動力、以旅游業為主導的推進方式，已逐步成為一種推動城鎮化發展的全新途徑。本文在對旅游資源開發、城鎮化發展研究現狀分析的基礎上，對二者互動效應的研究現狀及展望進行梳理。綜述表明，旅游城鎮化健康發展是二者良性互動機制的體現，在今后的研究中應加強旅游城鎮化發展案例分析及旅游城鎮化理論體系構建。

關鍵詞：旅游資源 城鎮化 旅游城鎮 互動效應

旅游資源開發研究及城鎮化建設發展現狀

（一）旅游資源開發研究現狀

旅游資源是指對旅游者具有吸引力的自然存在和歷史文化遺跡，以及直接用于旅游目的的人工創造物。旅游資源開發是一項系統工程，具有顯著的系統性、整體性和綜合性。有的學者通過對某地旅游資源的調查分析，提出該地的開發模式或開發戰略，比較有代表性的有河北省環京津地區、云南少數民族地區、美國西部鄉村地區等。有的學者針對某類旅游資源進行調查分析，思考其開發模式并提出建議，如桂花旅游資源、古鎮和書法旅游資源、天然體育旅游資源等。也有的學者通過建立旅游資源開發潛力綜合評價指標體系，對特定種類或某地的旅游資源，運用特定分析方法（如AHP法、模糊綜合評價法等）進行旅游資源開發潛力綜合評價，并在此基礎上對旅游資源開發提出建議。區域旅游開發經營中的關鍵問題是避免不必要的空間競爭，區域旅游開發應當在遵循比較優勢原理的基礎上實行差異化發展策略。有的學者針對某些區域旅游資源分布分散和旅游經濟發展水平不高的事實，運用區域經濟空間結構、資源空間開發模式理論，提出以旅游中心城市為核心，旅游城鎮為節點，重要旅游景區為支點，專題和特色旅游熱線為紐帶的空間開發格局。

（二）城鎮化建設發展現狀

城鎮化是農村人口轉變為城鎮人口、農村用地轉變為城鎮用地，并且引發經濟社會一系列變化的過程。改革開放以來，我國城鎮化水平由1978年的18%上升到2015年的56%，城鎮人口由1.7億增加到7.7億余人，城鎮化發展取得了巨大成就。城鎮化水平的高低，是體現一個國家或地區經濟社會發展水平和現代化文明程度的重要標志，是工業化進程和經濟社會發展的必然選擇，也是加快經濟社會發展的必要條件。在城鎮化建設過程中，一些城鎮缺乏預見性和長遠性，開發盲目無序，造成資源嚴重浪費和環境的極大破壞，并引發導致一系列經濟和社會問題。當前，我國經濟社會和城鎮化進入一個嶄新的發展時期。在這個階段，城鎮人口繼續增加，產業結構進一步調整，經濟發展方式發生轉變，城鄉關系將發生重大轉變，中國必將發生深刻變革，城鎮化也將面臨新問題、新挑戰、新任務。加快城鎮化建設，有利于轉移農村剩余勞動力、發揮城鎮集聚效應和擴散效應，是當前我國帶動投資、刺激消費和擴大內需的重要引擎，對于調整和優化國民經濟結構，推動國民經濟持續快速增長，解決“三農”問題，縮小城鄉差距，實現發展新跨越和全面建設小康社會目標，具有重要戰略意義。

旅游資源開發與城鎮化建設互動效應研究

（一）旅游城鎮化理論研究

旅游城鎮是旅游資源比較鮮明，且具備一定接待能力的小城鎮，是一種以旅游業為推動力的城鎮化類型。早期城市地理學者在對城市進行分類研究的過程中，便認識到旅游是城市的一個基本功能，并把它作為劃分城市類型的依據之一，城鎮旅游是城鎮化與旅游業融合發展的產物。早期國外對城鎮旅游的研究主要依附于城市旅游和鄉村旅游研究，直到20世紀70年代以后，隨著旅游業朝陽地位的不斷提升，國外城鎮旅游才獲得了獨立的研究地位?？v觀前者的研究，旅游城鎮化是以旅游業發展推進城鎮化發展的一個動態過程，在這個過程中，人口、資源、產業等要素不斷向旅游目的地集聚，推動城市旅游功能提升和規模擴大。旅游城鎮化一般發生在旅游熱點地區或景區，就民族地區而言，主要受旅游吸引物和其他旅游經濟要素影響，并表現出嵌入效應。

關于旅游城鎮化的理論研究，首先是協同理論，李柏文（2010）在《國內外城鎮旅游研究綜述》中指出，城鎮旅游是城鎮化與旅游業融合發展的產物，二者具有互動發展效應。其次是產業集聚理論，產業集聚帶來的成本降低是城鎮產生的根本原因，也是城鎮發展、擴張的主要動力。此外還有區位理論、結構理論、系統理論、人口遷移論、非均衡增長論、可持續發展理論等。近年來，隨著眾多學者對旅游城鎮化內涵研究的逐步深入，國內外許多學者將研究重點放在旅游城市發展研究上，對旅游推動城鎮化的發展認識逐漸深入，并得出一些具有實踐意義的結論。Chang T C等（1996）指出旅游城市化存在兩種截然不同的模式：一是工業城市被作為新的旅游景點而得到再發展，如賓夕法尼亞州理海谷的采礦業城鎮；二是順應旅游業快速發展的潮流開發出的旅游景點，如澳大利亞的黃金海岸和陽光海岸。產業發展是城鎮化的重要支撐，圍繞旅游促進城鎮建設，加快城鎮基礎設施和旅游文化建設，做好旅游城鎮管理，才能保證旅游城鎮化建設的順利實施。

（二）城鎮化建設對旅游資源的影響

城鎮化建設對旅游資源的影響體現在正面效應和負面影響兩個方面。首先，城鎮化建設有助于推動旅游資源的開發保護和旅游經濟的發展。20世紀70年代，小城鎮旅游首先在發達國家農村地區呈現增長趨勢。建設旅游城鎮的理念，可以促使政府、社會對城鎮化建設進行系統規劃，為旅游業開展提供良好的發展環境，最大限度地保證景區環境效益、經濟效益、社會效益的協調，從而有效保護利用旅游資源。城鎮化建設使其可提供的服務項目越來越多，城鎮成為旅游景點的重要后勤保障。另一方面，城鎮化建設對旅游資源也產生了負面影響。就當前而言，全國各地多數旅游資源均遭到一定程度的破壞，在快速發展的地區表現尤為明顯。在城鎮化建設過程中，一些寶貴的旅游資源不僅沒有得到合理的利用、開發，反而以空前的速度毀滅。雖然一些新興城市提出要重點發展旅游業，但是在實踐過程中把旅游產業作為新興或者支柱產業的城市很少。就投入資金、建設用地或人力資源而言，用到城鎮化建設上的資源越多，用到旅游經濟發展上的可用資源就會越少，城鎮化的發展分散了旅游資源開發保護的可用資源，在一定程度上抑制了旅游經濟的發展。

（三）旅游資源開發對城鎮化建設的影響

旅游資源開發對城鎮化建設的影響是旅游城鎮化研究的重要內容。有的學者在探討農村城鎮化發展模式時，以特定地區為例，詳細論證了旅游業對其城鎮化推進和經濟社會發展的影響。旅游資源開發對城鎮化建設的促進作用主要體現在：旅游業改善了基礎設施條件，使城鎮化整體綜合水平得以提高；旅游業的發展，實現了農村富余勞動力的轉移，為村民提供了更多就業機會，使村民收入增加，提高了旅游區經濟發展水平；旅游業的發展提高了村民素質和價值觀念，促進其與現代社會的對接；旅游業的發展帶來了人們生活方式的轉變，從傳統型向現代型轉變；旅游業的發展帶來了多種文化的沖擊，使古村落的社會文化生活產生變化；旅游業關聯性強、拉動內需明顯的特征，既促進了地區產業結構的調整，也吸引了大量居民參與或直接從事旅游業，有效推動了城鎮化進程；旅游資源開發、旅游小城鎮化建設，可以加大景區環境的整治與保護力度，保證了小城鎮的可持續發展，提高了城鎮化建設水平；旅游活動的加強，促進了城市旅游者與鄉村居民交流，從而全面提高農民的生活質量，加快了城鎮化進程的發展。

城鎮化對旅游資源最大的破壞莫過于民族地方特色的丟失，這種破壞在民族地區表現更為明顯。少數民族地區的首要功能是旅游，民族文化是旅游資源的核心，城鎮化過程中應凸現和展示民族特色。如四川甘孜藏族自治州新都橋鎮臨街面的現代建筑，都具有藏式風格。一些新興城鎮由于經營者理念落后、管理者過于追求經濟增長等原因，在旅游區出現了環境破壞、建設混亂等現象，影響了城鎮化的健康發展。城鎮化不可避免地要進行商業化，商業化可以為其他產業的發展提供勞務及產業市場，是城鎮化鏈條的重要一環。旅游業過度商業化必然招致旅游人際關系的惡化，進一步導致旅游資源和環境的破壞，使其在過度發展中受到損毀。

（四）旅游資源開發與城鎮化建設良性互動機制研究

旅游城鎮的可持續發展要做好城鎮基礎性研究，綜合考慮人口、資源、環境承載能力和城鎮化推進過程中可能產生的問題，協調好政府、企業和居民等各方面利益，將旅游景點建設與城鎮化建設緊密結合起來，實現旅游資源開發與城鎮化建設的良性互動，形成組合效益。第一，要加強旅游城鎮化過程中資源開發、環境保護等方面的立法，構建、完善旅游資源開發與城鎮化建設良性互動的法律保障體系。第二，要號召社會各界共同參與旅游城鎮化建設，加大招商引資力度，吸引更多企業參與建設，逐步建立包括各級政府、社會組織、企業、群體以及個人在內的多渠道籌資體系，增加旅游資源開發保護經費的投入。第三，要加大宣傳力度，強化資源環境保護意識。在城鎮建設和旅游資源開發過程中，要強化管理者、經營者以及民眾的資源環境保護意識，在旅游區建設、開放過程中盡量避免破壞原生狀態。第四，要明確旅游城鎮化發展思路，合理布局旅游城鎮。加強政府引導和政策扶持，做到科學規劃、合理布局，引導旅游特色小城鎮穩步發展。第五，要打造旅游品牌，增強市場競爭力，通過系統規劃、整合，精選一些資源品位高、地域特色明顯、市場潛力大、配套條件好、帶動作用強的旅游資源作為重點開發對象。第六，要遵循可持續發展原則，加強生態環境保護。堅持科學保護、合理開發和永續利用的原則，編制生態旅游規劃，重視旅游資源開發帶來的經濟、社會和生態效益。

旅游資源開發與城鎮化建設互動效應研究展望

（一）旅游資源開發與城鎮化良性發展的成效研究

建設旅游城鎮，將旅游資源開發與城鎮化建設結合起來，有助于加快產業結構調整。近年來，很多地區尤其是民族地區都非常重視發展旅游業，其目的便是通過旅游業帶動其他行業的發展，加快經濟結構調整步伐。旅游資源開發和旅游景區的建設，可以有效增加就業崗位、轉移農村剩余勞動力、加快社會主義新農村建設、緩解城鄉差距。旅游業的發展加快了城鎮基礎設施和公共設施建設，促進了城鎮功能的完善和規模的擴張。對特定旅游資源與研究區域因地制宜地分析，探討、預見二者良性機制建立下的發展成效，加強旅游城鎮詳細控制性規劃，增強管理者和經營者的資源保護意識，是今后旅游城鎮化建設實踐中的工作重點。

（二）旅游城鎮化發展過程中的熱點問題研究

城鎮旅游是在探索中逐步發展中起來的，這個過程勢必會產生一系列問題。這些問題歸納起來主要有旅游城鎮發展理念、旅游資源的開發保護、旅游環境的保護、旅游景區建設以及城鎮建設與管理等問題。旅游城鎮化是一個動態發展的過程，旅游資源開發在推動城鎮化的過程中，既要把握旅游在城鎮化發展不同階段對城鎮功能提升發揮的作用，又要將旅游對城鎮的影響細化到經濟、社會、環境等各個方面，注重各環節之間的聯系。開發建設之初，多數小城鎮存在地理區位較差、基礎設施不完善、旅游資源開發保護意識較弱、旅游產品單一、開發粗放、缺乏特色；旅游城鎮建設過程中主要有管理者受利益引誘過度開發旅游資源以及解決建設過程中產生的各類問題等。政府應制定整體、科學的發展戰略，不斷學習先進地區的建設、管理經驗，做到“政府引導，企業參與，市場運作，群眾受益”，管理者和經營者應科學預見發展建設中可能產生的問題，這些都是旅游城鎮化過程中研究的熱點問題。

（三）旅游城鎮開發的思路和模式研究

要實現旅游資源開發與城鎮化建設的可持續發展，就必須制定詳細的發展規劃方案，采取正確、合理、科學的旅游城鎮開發模式。旅游資源開發方案必須符合城鎮發展規劃，經過多方面論證，在實施過程中要嚴格按照要求執行，不得隨意更改。城鎮旅游開發模式可歸納為以下三種：資源型開發模式、參與型開發模式、接待型開發模式。如劉曉鷹（2007）在探討西部民族地區農村城鎮化發展模式時，通過對九寨溝縣城和各個鄉鎮旅游資源狀況的分析，探討其旅游發展思路和模式，指出九寨溝縣的城鎮化主導模式是旅游資源開發型。在開發建設之前，要對該區域的旅游資源進行詳細調查、評估，做好論證性分析。旅游城鎮化的發展模式和管理機制應該因地制宜，這是其旅游城鎮化能否順利推進的重要因素，也是旅游資源開發與城鎮化建設的研究目標。

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