供給側結構改革背景下河北省服務業發展潛力研究

賈榮言　李榮平　盧艷麗

內容摘要：供給側結構改革要求通過結構調整提高供給的質量和效益，擴大有效供給，滿足消費者多元化需求。大力發展服務業，是河北省加快結構轉型升級、穩增長、保就業的重要舉措。本文對改革開放以來河北省服務業發展趨勢和發展潛力進行具體分析，并在此基礎上提出了河北省服務業發展對策。

關鍵詞：供給側結構改革 服務業 發展趨勢 發展潛力 發展對策

隨著我國經濟結構調整由需求側轉向供給側，服務業將迎來新的發展契機。與“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”相適應，服務業也面臨著結構調整與提檔升級。圍繞推進京津冀協同發展，建設全國產業轉型升級試驗區和現代商貿物流重要基地，加快河北省服務業優質高效發展顯得尤為重要。

河北省服務業發展趨勢分析

改革開放以來，河北省服務業發展迅速。1978-2015年，河北省服務業增加值（現價）由38.5億元增加到11978.7億元，增長了310.14倍。與全國服務業相比，河北省服務業明顯呈現出“發展速度較快、穩定性略差”的特征。

第一，從發展速度看，河北省服務業發展速度基本高于全國平均水平，保持著較快增長態勢。1978-2015年，河北省服務業增加值（不變價）年均增長12.32%，高于全國平均水平1.63個百分點。改革開放以來，僅“六五”時期的增速低于全國平均水平?！捌呶濉睍r期，河北省服務業增加值年均增長13.09%，比全國平均增速高3.39個百分點?！鞍宋濉睍r期，河北省服務業增加值年均增速高達17.38%，比全國平均水平高6.29個百分點?！熬盼濉?、“十五”時期河北省服務業年均增速分別為11.09%和11.39%，比全國平均水平分別高1.71和0.87個百分點?！笆晃濉睍r期，河北省服務業年均增長12.79%，高于全國平均水平0.84個百分點?！笆濉睍r期，受宏觀經濟形勢及河北省壓縮落后產能等因素影響，河北省服務業增速僅為9.67%，比全國平均水平高1.29個百分點（見圖1）。

第二，從穩定性來看，河北省服務業發展穩定性比全國平均水平略差。本文以變異系數指標來觀察服務業發展穩定性。1978-2015年河北服務業增加值平均增速（不變價）的變異系數為31.36%，比全國平均水平高0.46個百分點，穩定性比全國平均水平略差。改革開放以來，河北省有六個時期的變異系數高于全國平均水平，但變異系數基本呈下降趨勢，由“六五”時期的44.63%下降到“十二五”時期的12.44%，說明河北省服務業發展越來越趨于穩定?！笆晃濉睍r期，河北省服務業增加值平均增速的變異系數僅為11.65%，比全國平均水平低13.11個百分點，河北省服務業穩定性大大高于全國平均水平?！笆濉睍r期河北省服務業增加值平均增速的變異系數為12.44%，比全國平均水平高4.55個百分點（見表1）。

河北省服務業發展潛力分析

（一）行業發展潛力分析

本文通過不同行業對河北省服務業增長的貢獻率與其增加值比重的比值來觀察行業發展潛力。以現價服務業增加值作為測算指標，樣本觀測期間選定為2010-2015年，計算河北省不同類型服務業對全省服務業增長的貢獻率，計算公式為：

式中，A表示服務業不同類型對河北省服務業增加值增長的貢獻率；Y1、Y0分別表示河北省服務業報告期（2015年）、基期（2010年）的服務業增加值；Xi1、Xi0分別表示不同類型服務業報告期（2015年）、基期（2010年）的服務業增加值。

經測算，不同行業對全部服務業增長影響程度由大到小依次為：金融業（18.43%），批發和零售業（18.14%），房地產業（13.11%），交通運輸、倉儲和郵政業（13.05%），公共管理、社會保障和社會組織（7.85%），居民服務、修理和其他服務業（7.38%），衛生和社會工作（5.16%），信息傳輸、軟件和信息技術服務業（3.84%），住宿和餐飲業（2.97%），科學研究和技術服務業（2.65%），租賃和商務服務業（2.34%），水利、環境和公共設施管理業（1.94%），教育（1.84%），文化、體育和娛樂業（1.30%）。

各行業發展潛力大小依次是：水利、環境和公共設施管理業（1.61），金融業（1.47），文化、體育和娛樂業（1.44），居民服務、修理和其他服務業（1.40），房地產業（1.18），租賃和商務服務業（1.13），衛生和社會工作（1.12），公共管理、社會保障和社會組織（1.03），信息傳輸、軟件和信息技術服務業（1.03），批發和零售業（0.90），科學研究和技術服務業（0.88），住宿和餐飲業（0.87），交通運輸、倉儲和郵政業（0.65），教育（0.41）。

比較行業發展潛力，將河北省服務業劃分為四類：第一類發展基礎好，潛力有待提高的有2個行業：批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政，這兩個行業規模較大，但發展潛力較弱，應加強內部結構調整并優化升級。第二類發展潛力較大，規?？衫^續擴大的有2個行業：金融業、房地產業。第三類規模較小，但發展潛力較大的有7個行業：水利、環境和公共設施管理業，文化、體育和娛樂業，居民服務、修理和其他服務業，租賃和商務服務業，衛生和社會工作，公共管理、社會保障和社會組織，信息傳輸、軟件和信息技術服務業。第四類規模較小，發展潛力不足的有3個行業：科學研究和技術服務業，住宿和餐飲業，教育。

（二）區域發展潛力分析

計算河北省服務業各地區貢獻率，按由大到小排序依次是石家莊（21.23%）、唐山（13.70%）、廊坊（13.38%）、保定（10.25%）、滄州（9.91%）、邯鄲（9.36%）、邢臺（6.63%）、衡水（4.88%）、承德（3.70%）、秦皇島（3.61%）、張家口（3.35%）。

計算河北省服務業各地區發展潛力，按由大到小順序依次為：廊坊（1.44）、衡水（1.25）、邢臺（1.19）、石家莊（1.07）、保定（1.05）、承德（0.95）、邯鄲（0.93）、滄州（0.92）、唐山（0.79）、張家口（0.73）、秦皇島（0.72）?？煞譃樗念悾旱谝活惏l展基礎好，發展潛力較大的市有1個：石家莊，應作為優先支持發展區域，應不斷加大對服務業的投入，提高可持續發展能力。第二類整體規模較大，發展潛力有待提高的市有3個：唐山、滄州、邯鄲，應作為重點發展的區域，應在鞏固提高整體發展規模的同時，提高其發展潛力。第三類發展潛力大，整體規模有待提高的市有5個：保定、廊坊、邢臺、衡水、承德，應作為加快發展的區域，應進一步提高整體發展規模，提高規模效益。第四類整體規模較小，發展潛力較弱的市有2個：秦皇島、張家口。兩市服務業整體規模較小，發展潛力相對較弱，應把握歷史發展機遇，加大對服務業的投入，推動服務業跨越發展。

供給側結構改革背景下河北省服務業發展對策

（一）優化服務業內部結構，優先發展重點行業

優化升級傳統服務業。在鞏固傳統服務業發展優勢的基礎上，運用現代化的經營、管理模式和高技術手段對傳統行業進行改造，提升其運作效率，加快其現代化進程。

大力發展新興服務業。進一步加快發展互聯網和相關服務，軟件和信息技術服務業等新興行業，改革、豐富、壯大消費供給側，滿足人們日益增長的消費新需求、新方式，使消費需求與服務供給實現無縫對接，實現行業發展最大潛力化。

積極培育壯大金融業、旅游業、文化產業三大支柱產業。大力發展現代金融業，提升金融服務水平，全力打造現代金融服務體系。做大做強旅游業，形成“大旅游、大產業、大發展”的格局。創新發展文化產業，大力發展文化產業園區，推動文化產業成為河北省國民經濟支柱產業。

（二）加快區域協同發展，構建服務業發展新格局

圍繞京津冀協同發展國家重大戰略，將石家莊打造為京津冀服務業發展的“第三極”，建設成為業態高端、服務京津輻射全國的現代商貿物流中心城市，現代金融服務基地，文化旅游基地，發揮現代服務業發展示范引領作用。

充分發揮環首都地區自然生態資源、交通區位優勢，將保定、張家口、承德、廊坊市打造成為環首都現代服務業集聚高地。大力建設大數據產業基地、環首都休閑度假基地、健康養老基地、滑雪健身基地等，形成河北省服務業發展新高地。

有效利用唐山、秦皇島、滄州的區位、交通、產業優勢，建設沿海現代服務業隆起帶，打造我國北方重要的大宗原材料物流基地和交易中心、國際重要的濱海旅游勝地、醫療健康休閑旅游地、新興高等及職業教育基地。

依托邢臺、邯鄲、衡水冀中南農業資源豐富、縣域特色經濟基礎較好的固有優勢，推進冀中南現代服務業發展提升區的建設，并打造為農村電子商務示范基地、京津冀安全食品和優質農產品加工配送基地、城市服務業改造提升示范基地。

（三）打造服務業商業模式創新支撐平臺，加強新業態、新領域創新成果保護

落實“互聯網+”戰略，加強信息網絡技術創新，打造服務業商業模式創新支撐平臺。鼓勵服務業企業借助互聯網技術，實施規?；瘋€性定制、供應鏈協同、全流程交互平臺等商業模式創新。大力發展協同設計、協同服務，通過信息系統集成應用實現服務業商業模式創新。

加強知識產權保護力度，提升服務業企業創新動力。適應“雙創”新形勢，加強服務業新業態、新領域創新成果的知識產權保護。完善商業模式知識產權保護制度，加強互聯網、電子商務、大數據等領域的知識產權保護，推動完善相關法律法規。

結論

“十三五”時期，河北省經濟面臨諸多挑戰，推進服務業供給側結構性改革是河北省經濟提質增效的必由之路。加快服務業優質高效發展，為經濟發展新常態下推動產業結構轉型升級，加快建設經濟強省、美麗河北提供有力支撐。

參考文獻：

1.李慧君.供給側結構性改革背景下服務業發展的路徑選擇—以吉林省為例.改革與戰略，2016（12）

2.張惠茹，李榮平.不同領域高新技術企業貢獻度測算及重點選擇—以河北省為例.河北經貿大學學報，2010（6）

3.李抒望.再解讀：供給側結構改革深意何在.中國青年報，2016-2-22

4.河北省人民政府.河北省現代服務業發展“十三五”規劃.冀政辦字，[2016]145號