肇慶市社區體育俱樂部建設的調查研究

吳昌文

【摘要】我國當前創建社區體育俱樂部的基本要求就是構建綜合型社區體育俱樂部。但是由于歷史原因，我國許多社區的俱樂部在建設過程中存在許多問題，在很大程度上影響了社區體育俱樂部的建設與發展。文章通過對肇慶市社區體育俱樂部的調查研究，分析了當前肇慶市體育俱樂部建設中存在的問題，并提出了相應的對策與建議。

【關鍵詞】肇慶市社區體育俱樂部；現狀；問題；對策

社區是在地緣基礎上結合形成的互助合作的群體，是城市活動的基本單位，也是體育俱樂部建設的中心。社區體育俱樂部的建設可以豐富社區居民的文化生活，也可以提高社區居民的身體素質，對于建設和諧社會有著積極作用。自十八大以來，我們更要將以人為本作為科學發展觀的核心立場。體育正是一項以人為本的事業，因此加強社區體育俱樂部的建設具有一定的積極意義。

一、肇慶市社區群眾體育需求現狀

（一）體育場地的需求

據調查，肇慶市社區體育建設中存在的最大問題就是體育活動場地的缺失。大部分體育活動場地都集中在體育館或各大高校，在社區很少看見能滿足社區居民健身的場地。這些活動場地在布局上不夠合理，區域之間有差距，使得想要健身運動的居民不能找到一個方便快捷的運動場地，一般要走很遠到公園或體育館參加鍛煉。可見，社區居民對于社區建設體育俱樂部的需求還是比較強烈的。

（二）健身活動經費的需求

筆者走訪了肇慶市的體育相關部門，了解到當地政府對于體育建設很是重視，已經將其納入到了城市建設規劃之中。雖然政府在體育建設上投入了大量的資金，但仍然不能夠滿足社區居民體育活動的日常需要。調查發現，很多社區的日常體育活動經費都是社區居民自籌的。也就是說，群眾想要有什么樣的健身器材，就要自己出錢買。除了自籌這種方式，社區的居委會或街道辦事處也會提供一定的經費，但是這些經費都有限。因此，群眾對于健身活動經費的需求也是比較大的。

（三）活動項目的需求

通過走訪調查，筆者了解到，肇慶市很多社區健身項目都是以廣場舞和健身操為主。這些活動不需要過多的經費和器材，只需要一個音響即可。但是社區居民還是很希望健身活動能夠多樣化。社區居民年齡層次不一，從小孩到老人，各個年齡段的人都很多，他們對于體育活動的要求也不盡相同，老年人比較喜歡跳廣場舞，中年人比較喜歡打打羽毛球、乒乓球之類的，年輕人比較喜歡打籃球、踢足球、游泳等。因此，社區居民對于體育項目的多樣化有著強烈的需求。

二、肇慶市社區體育建設中存在的問題

（一）社區體育服務資金投入不足，來源渠道單一

服務經費是開展體育活動項目的物質基礎。目前，政府的投資與支援是肇慶市社區體育服務的主要資金來源。在國家建設和完善公共服務體系的大背景下，必然需要政府的資金投入和支持。當前，我國政府正處于轉型期，對于社區體育的建設還沒有明確發展方向，這就導致了當前社區體育建設的資金來源主要是依靠政府，雖然已經開始引入了民間資本，但是如何將民眾福利與民間資本相結合還是迫切需要解決的問題。

（二）相關政策法規制度不完善

無論哪一個國家、哪一個領域，政策法規都是事務和工作順利開展的基礎保障。對于體育建設這項基本公共服務來說，完善的政策法規尤其重要。當前，肇慶市城市基礎設施建設已經逐步完善，但在體育建設方面還比較落后，相關的法律法規不夠完善，這就使得社區體育建設沒有依據可循，導致社區體育服務管理的不善和組織的無序。另外，沒有完善的規章制度也無法保障社區居民體育文化活動的權利。

（三）社區體育服務社會化程度不高

當前的肇慶市體育建設主要還是依賴于行政方面的管理與組織，社區體育建設的社會化程度比較低。社區的體育服務建設主要依賴于政府，民間的事業單位參與度很低，同時社區體育服務的內容和開展也都是依賴于基層單位，也沒有建立評價反饋機制，因此社區體育建設的發展受到了很大的限制。社會化是一個長期的過程，政府需要逐漸放權，積極促進社會組織與居民共同參與，實現社區體育服務的社會化。

（四）社區體育服務人才與社區體育服務發展存在矛盾

目前，肇慶市的體育指導員存在數量不足，文化層次不高以及指導的內容不夠全面等問題。這些問題導致了社區居民在進行體育活動的過程中得不到全面細致的指導，沒有清晰地認識到體育的健身功能，影響了社區居民的積極性，影響了體育服務的發展。社區體育的服務人員不僅僅包括指導員，還包括宣傳、項目開發、體育服務設施管理等方面的人員。這個行業并沒有完全得到社會的認可，沒有穩定的工作方式以及福利水平，因此制約了社區體育服務人才的發展。人才也是極為重要的資源，培養出具有先進體育理念、科學指導方法的專業人才是極為重要的。

三、對肇慶市社區體育建設的對策建議

（一）拓寬融資渠道，加大肇慶市社區體育服務經費的投入

加大政府的投資力度，優化經費的比例。當前肇慶市政府對于社區體育建設項目的投入還有很大的不足，重視也不夠。首先，可以通過政府撥款、社會企事業單位贊助、個體贊助等方式籌集經費，進行社區體育建設；其次，構建社會融資渠道，積極引進社會對社區體育項目的投資，集合社會各界的力量來加大社會體育服務的投入力度；再次，可以將社區的體育產業化、國家化，形成社區體育服務產業鏈條，也可以拓展出一條個人閑散資金的投入鏈條。

（二）相關政策法規、規章制度的建立及完善

近年來，我國頒布了一系列的具有針對性的體育政策文件，肇慶市也有相關的規范事宜，這給肇慶市社區體育俱樂部的建設提供了大力支持和保障，對社區體育發展起到了積極的作用。政府的支持是各項工作開展的基礎，而健全的法規政策和文件是社區體育建設中至關重要的保障。只有不斷完善調整社區體育政策和法規，做到有法可依，才能為社區體育俱樂部的建設保駕護航；同時，政策法規的完善，還能夠規范管理社區體育俱樂部的資金、體育器材的使用以及維護保障各種硬件設施的投入；還能夠提高管理人員的效率，也能夠保障體育俱樂部會員的基本權益。因此，法律法規的完善，為社區體育今后的發展確立了明確了目標，為創建社區體育俱樂部營造了良好的環境。

（三）建立體育指導以及組織管理平臺并不斷進行完善

當前，參加社區體育活動的居民越來越多，所以在社區體育設施以及相關方面管理的壓力也就越來越大，對專業人才的需求也就越來越強烈，比如在體育項目上，如果稍有操作不當，就會對參與體育活動的人員造成傷害甚至生命危險。因此，政府除了加大資金的投入，還應該加強指導員的培養，讓他們對體育活動參與者進行訓練與指導，引導群眾正確健身，安全健身。政府可以建立一個社區體育指導委員會，建立相關的招聘等一系列制度，運用登記或者注冊的方式對指導員進行管理，根據體育項目的不同派遣相應的指導員。當地政府要制定合理的管理制度，讓每一個愛好體育運動的群眾都能接受到有效的培訓，鼓勵群眾參與體育活動。

四、結語

當前，雖然肇慶市正在推行的社區體育俱樂部建設得到了發展，但是在推進的過程中還存在許多問題。這給社區體育的發展造成了阻礙。因此，要促進社區體育俱樂部的建設應落實以下措施：一是要拓寬融資渠道，加大肇慶市社區體育服務經費的投入；二是建立和完善相關政策法規以及規章制度；三是建立體育指導以及組織管理平臺并不斷進行完善，讓社區居民更好地參與到體育活動之中。

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